【正文】 年宜于國家建設(shè)計劃及長遠(yuǎn)規(guī)劃的年份盡可能一致。”又參照規(guī)范條文說明，“規(guī)劃時多對以后的10~15年為近期水平年，對以后的20~30年或更遠(yuǎn)一些為遠(yuǎn)期水平年?！北敬我?guī)劃基礎(chǔ)資料搜集截止到1997年。根據(jù)規(guī)范要求，并考慮實際情況，確定如下： 規(guī)劃基準(zhǔn)年：1999年 規(guī)劃近期水平年：2010年 規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年：2020年37 / 373. 防洪規(guī)劃 圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)江蘇水利勘測設(shè)計研究院《江蘇省淮河流域湖洼治理里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治澇規(guī)劃》中提出的近期水平年的圩堤標(biāo)準(zhǔn)：遇1991年雨情，里下河地區(qū)不破圩。對照該工情，，內(nèi)坡1:2，外坡1:；。 工程規(guī)劃，其達(dá)標(biāo)是一項系統(tǒng)工程，它包括了圩堤的加高培厚加固工程（土方、防洪墻、白蟻整治）、重點地段的護(hù)坡工程、險工建筑物的加固改造工程及管理通訊等設(shè)施。 加高培厚加固圩堤（1）、堤線確定海安縣里下河地區(qū)圩堤是歷經(jīng)多年數(shù)次加高培厚而形成的，歷經(jīng)多次的洪水考驗，具有一定的防洪能力。圩堤走向結(jié)合土地利用規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)劃，適當(dāng)照顧行政區(qū)劃，盡量沿著圩區(qū)骨干河道，同時要求工程量和工程費用小，壓占土地少。本次圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)原則上仍以現(xiàn)狀主圩堤線為達(dá)標(biāo)建設(shè)堤線，局部地段作適當(dāng)調(diào)整：一是原圩堤沒有沿骨干河道，灌溉抽水、排澇出口有困難；二是經(jīng)分析論證，有利于防洪安全，縮短防洪戰(zhàn)線；三是企業(yè)段沒有達(dá)標(biāo)的圩堤，可以對堤線作適當(dāng)調(diào)整局部改線。（2）、堤身斷面堤頂高程為設(shè)計水位加超高。設(shè)計水位根據(jù)《里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治理規(guī)劃》（）中采用1991年不破圩水位，同時考慮抗滑防滲穩(wěn)定確定圩堤標(biāo)準(zhǔn)：，內(nèi)坡1:2，外坡1:。（3）、土方工程根據(jù)確定的堤線，圩堤總長750km，其中對北片低洼圩區(qū)片，，還沒有設(shè)防的半高地片，必須盡快修筑圩堤，新增圩堤150km。（4）、防洪墻工程對于沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)段圩堤，或土源緊張的堤段，可新建防洪墻代替圩堤，總計需新建防洪墻35km。 護(hù)坡工程護(hù)坡工程根據(jù)各地堤段的具體情況而定。對于圩口閘河道兩側(cè)，局部重點堤段。護(hù)坡一般上限做到歷史最高水位線，下限做到平灘面，計需新建護(hù)坡160km，加固護(hù)坡35km。 建筑物的除險加固海安縣里下河地區(qū)圩口涵閘有1800座，大部分建設(shè)年代久遠(yuǎn)，老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，已成為防洪隱患，首先必須根據(jù)設(shè)計水位對各建筑物進(jìn)行防滲、穩(wěn)定、強(qiáng)度復(fù)核，針對各個建筑物存在的不同問題進(jìn)行維修、加固。對其中病險嚴(yán)重加固困難需拆除重建的要進(jìn)行分析論證。計需加固120座。 建立健全管理、防汛通訊、水文觀測設(shè)施目前江堤管理機(jī)構(gòu)尚未全部建立，管理設(shè)施也不完善，防汛通訊、交通工具、水文觀測設(shè)施也不齊全，必須建立健全并完善各項管理設(shè)施。4. 除澇規(guī)劃 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計年型治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)劃工程擬達(dá)到的治澇能力，一般以澇區(qū)發(fā)生一定重現(xiàn)期的暴雨后作物不受澇災(zāi)為準(zhǔn)。規(guī)范要求“治澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)澇區(qū)受災(zāi)情況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面綜合論證選定。所要求的治澇標(biāo)準(zhǔn)一時難以達(dá)到時，可提出分期實施意見?！币虼?，在分析各年雨量強(qiáng)度、雨型分布及致澇成因的基礎(chǔ)上，仍沿用里下河地區(qū)以往規(guī)劃采用的典型年法，確定設(shè)計年型。（1）、正常年型選用1965年型。確保里下河地區(qū)不受澇，這也是1981年規(guī)劃提出的治澇標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為規(guī)劃近期水平年達(dá)到的治澇標(biāo)準(zhǔn)。（2）、非常年型選用1991年型。這一年是對全區(qū)發(fā)生重大影響的雨型年，是近期工情考驗的實際年型。1991年型不破圩，應(yīng)作為規(guī)劃近期水平年里下河地區(qū)堤圩擋御河網(wǎng)高水位的目標(biāo)。 設(shè)計水位根據(jù)1961991年雨型，參考江蘇省水利勘測設(shè)計研究院《里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治澇規(guī)劃》（），，海安縣里下河地區(qū)實況水位、現(xiàn)狀工情水位和規(guī)劃工情水位如下表所示：表7：實況水位、現(xiàn)狀工情水位和規(guī)劃工情水位 單位：m代表站1965年型1991年型實況水位現(xiàn)狀工情規(guī)劃工情實況水位現(xiàn)狀工情規(guī)劃工情海 安 現(xiàn)狀工情現(xiàn)里下河地區(qū)河網(wǎng)深淺不一，寬窄不等，疏密不均，有網(wǎng)無綱，水流曲折迂回。又淤積嚴(yán)重，~，~，且水花生、蘆柴等雜草叢生，到目前仍有70%以上的河道未曾改造過。主要造成以下不良影響：行洪不暢；河網(wǎng)滯蓄能力降低；抬高地下水位。表8：里下河地區(qū)河道現(xiàn)狀統(tǒng)計表河 名長 度（km）河 底邊 坡青 坎高 程（m）寬 度（m）高 程（m）寬 度（m）新通揚運河0~10通榆運河0~10串場河0~10胡墩河0~5瓦南河0~5戚灣河?xùn)|塘河0~5宮 河0~6墩北河0~7溱 河 規(guī)劃布局根據(jù)原圩區(qū)河網(wǎng)的布局，將東西向的新通揚運河、溱河、墩北河、官河，南北向的東唐河、戚彎河、瓦南河、胡墩河、串場河、通榆運河作為骨干河道，其中官河、新通揚運河同時作為內(nèi)部河網(wǎng)匯水西排的通道，通榆運河作為匯水北排的通道。 計算條件及計算結(jié)果 計算條件（1）、正常年型根據(jù)1965年實況水位和1999年的現(xiàn)狀工情水位可以看出，當(dāng)遇到1965年雨型的降水時，海安縣里下河地區(qū)現(xiàn)狀水位較原水位降低4cm，這說明該地區(qū)受南片抽排影響明顯增強(qiáng)，即海安縣里下河地區(qū)的澇水主要通過新通揚運河匯水西排，由高港站和江都站抽排入江。根據(jù)規(guī)劃工情的設(shè)計工況，當(dāng)遇到1965年雨型的降水時。同時對1965年雨型進(jìn)行分析，按頻率計算，相當(dāng)于8年一遇，最大七日降雨225mm，亦相當(dāng)于8年一遇。（2）、非常年型對1991年雨型進(jìn)行分析，最大七日降雨377mm，按頻率計算，相當(dāng)于80年一遇。根據(jù)規(guī)劃工情的設(shè)計工況，當(dāng)遇到1991年雨型的降水時，可以用來校核內(nèi)部河網(wǎng)整治后的過流和滯蓄能力。表9：里下河地區(qū)骨干河道匯流面積、現(xiàn)狀工情過流能力和設(shè)計過流能力河 名長 度（m）匯流面積（km2）現(xiàn)狀工情過流能力（m3/s）設(shè)計工情過流能力（m3/s）新通揚運河通榆運河串場河胡墩河瓦南河戚灣河?xùn)|塘河宮 河墩北河溱 河 計算結(jié)果根據(jù)設(shè)計工況的計算條件，采用瞬時單位線法計算洪峰流量，采用均勻流公式，計算出海安縣里下河地區(qū)主要骨干河道整治的標(biāo)準(zhǔn)：表10：里下河地區(qū)骨干河道整治標(biāo)準(zhǔn)：河 名長 度（km）河 底邊 坡青 坎高 程（m）寬 度（m）高 程（m）寬 度（m）新通揚運河0~10通榆運河0~10串場河0~10胡墩河0~5瓦南河0~5戚灣河?xùn)|塘河0~5宮 河0~6墩北河0~7溱 河灌溉規(guī)劃 規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，圍繞省政府提出的“建設(shè)國內(nèi)一流、世界先進(jìn)的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系”的目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整服務(wù)，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，以增加灌溉水源為中心，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的水環(huán)境。 治理原則1) 服務(wù)于、服從于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則2) 堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。3) 堅持除害與興利結(jié)合、開源與節(jié)流并重的原則。4) 堅持