當(dāng)今農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在的主要問題及原因分析-文庫(kù)吧
2025-07-19 04:28 本頁面
【正文】 有的育齡群眾通過黑市辦假回函；有的通過親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動(dòng)人口空白回函單，自己填寫孕、育、節(jié)育情況，寄回流出地。三是流動(dòng)人口信息平臺(tái)反饋信息有時(shí)與實(shí)際不符。有的流入地在查體程序、人員身份確認(rèn)上不規(guī)范，有的查體結(jié)果不真實(shí)。四是在縣內(nèi)流動(dòng)躲生。有的育齡群眾辦理了外出打工手續(xù)，實(shí)際上并未外出，而是在縣內(nèi)流動(dòng)，有的居住在親戚家中，有的在縣城租房居住。 (五)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不夠及時(shí)。從調(diào)研了解的情況，歸納應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施育齡人群大致有以下幾種類型：一是觀望型，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施不積極，不主動(dòng)，存在能拖就拖，實(shí)在拖不過去再落實(shí)也不遲的思想。二是對(duì)抗型，有違法生育動(dòng)機(jī)，拒不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。三是患病不適應(yīng)型，育齡群眾身體患有不適手術(shù)的各種疾病。四是流動(dòng)型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環(huán)，但外出后私自取環(huán)；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現(xiàn)居住地長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不嚴(yán)格的影響，落實(shí)難度較大。五是攀比型，這類往往是由于村干部家屬在落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施上不帶頭，影響了群眾的積極性。六是對(duì)立型，對(duì)村干部或計(jì)生工作人員有意見，故意在工作上不配合，給干部出難題。從以上幾種類型分析，一類、二類所占比重較大。(六)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。一是對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難型”處理難兌現(xiàn)。這種人越窮越生，越生越窮，家里經(jīng)濟(jì)十分困難，對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn)，即使申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也無經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力。個(gè)別超生戶，法院先后拘留數(shù)次，仍不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是對(duì)“流動(dòng)型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。這部分人常年在外逃避，找不到人，無法強(qiáng)制執(zhí)行。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳手段不多。目前向違法生育群眾征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不外乎人口計(jì)生部門直接征繳或提請(qǐng)法院非訴執(zhí)行這兩種渠道。無論通過何種渠道，前提都是違法生育群眾必須具有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力，否則就束手無策，即使法院強(qiáng)制執(zhí)行，也只是通過封存、扣押拒不交納者的部分動(dòng)產(chǎn)，頂多對(duì)其采取行政拘留措施迫使其繳納，很少象執(zhí)行經(jīng)濟(jì)案件那樣，采取封存、拍賣拒不繳納者的不動(dòng)產(chǎn)等強(qiáng)制措施，更沒有采用過限制其有關(guān)權(quán)力的措施。由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳渠道狹窄，征繳措施不夠嚴(yán)厲，給應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的群眾留下了抗拒繳納的空間。 (七)村級(jí)計(jì)劃生育規(guī)范化管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一是村級(jí)計(jì)劃生育各項(xiàng)制度、流程制定得較好，但執(zhí)行不到位。多數(shù)制度、流程有文件、有板面，但真正執(zhí)行落實(shí)的較少，甚至縣、鄉(xiāng)不督查、不考核 ，干脆就擱置。二是村民自治流于形式。村干部和育齡群眾對(duì)村民自治認(rèn)識(shí)模糊，《村民自治章程》和《村民自治協(xié)議書》形同虛設(shè)，村里除二胎絕育措施落實(shí)合同和流動(dòng)人口管理合同外，其它合同基本沒有。在《章程》中規(guī)定的違約責(zé)任，基本沒有執(zhí)行。三是村級(jí)“兩室一?！崩寐瘦^低。除聯(lián)合集中辦公外，其它時(shí)間“兩室一?！笔褂幂^少，村級(jí)查訪服務(wù)、業(yè)務(wù)工作梳理、人口學(xué)校開課學(xué)習(xí)等經(jīng)常性工作開展不正常。四是村級(jí)計(jì)生檔案流失現(xiàn)象不容忽視。由于有的村計(jì)生專職人員責(zé)任心不強(qiáng)、保管不善，導(dǎo)致往年計(jì)生檔案流失。特別是有的村計(jì)生專職人員更換后，不少的計(jì)生檔案移交不到位。 二、對(duì)策和建議(一)繼續(xù)加大宣傳
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