【正文】 堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強陸海統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，堅持促進海洋資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開放型經(jīng)濟發(fā)展需要相結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新動能，著力深化改革，擴大開放合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，著力優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和區(qū)域經(jīng)濟布局，拓展藍色經(jīng)濟新空間，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，探索發(fā)展新模式，打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，建設(shè)具有全球影響力的沿海經(jīng)濟帶，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在全國前列。第二節(jié) 基本原則　　推動沿海經(jīng)濟帶科學(xué)發(fā)展，必須遵循以下原則：　　改革先行，創(chuàng)新驅(qū)動。推動經(jīng)濟體制機制改革，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，率先推動發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，由跟隨式向引領(lǐng)型躍升，提升科技創(chuàng)新能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)形成，培育經(jīng)濟增長新動力，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，全面構(gòu)筑形成創(chuàng)新型經(jīng)濟體系和創(chuàng)新發(fā)展新模式?！　【G色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。堅持綠水青山就是金山銀山，高度重視生態(tài)空間的保護工作，將自然岸線、濕地、近海海域、山林、水系等視為珍貴的自然資源，在保護生態(tài)安全的前提下，積極探索綠色發(fā)展模式和路徑，實現(xiàn)沿海經(jīng)濟帶科學(xué)開發(fā)。　　陸海統(tǒng)籌，協(xié)同一體。堅持主體功能區(qū)制度，正確處理陸地與海洋、人與自然、開發(fā)與保護等關(guān)系，強調(diào)陸海一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、全域統(tǒng)籌、綜合管控，統(tǒng)籌謀劃陸?？臻g，推進陸海開發(fā)對接，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、災(zāi)害防治協(xié)調(diào)發(fā)展?！　^(qū)域協(xié)調(diào)，合作發(fā)展。堅持一盤棋思路，深入實施珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域間生產(chǎn)力和人口布局，提升珠三角帶動粵東粵西兩翼，支持粵東粵西地區(qū)加速崛起，形成新的增長極和全省一體化發(fā)展新格局。深入?yún)⑴c海峽西岸和北部灣城市群建設(shè)，合作共建高端區(qū)域發(fā)展平臺，實現(xiàn)與周邊省區(qū)沿海經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展?！　「叨艘I(lǐng)，開放拓展。立足國際視野和一流標準，堅持引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。深化粵港澳融合發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線地區(qū)合作，構(gòu)建與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，強化高端交流合作，吸引全球高端要素集聚，增強參與全球資源配置的能力，提升在全球價值鏈中的地位和作用。第三節(jié) 戰(zhàn)略定位　　主動承擔(dān)國家戰(zhàn)略使命，服務(wù)國家發(fā)展全局，先行先試，在改革開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用?！　∪珖乱惠喐母镩_放先行地。主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快體制機制改革，統(tǒng)籌綜合配套改革試點、開放平臺建設(shè)，率先在利用外資、人才引進、科技合作等方面實現(xiàn)突破，進一步擴大對內(nèi)對外開放，持續(xù)激發(fā)改革開放發(fā)展?jié)摿Γ涌焯剿餍纬煽蓮?fù)制可推廣的新經(jīng)驗新模式，建設(shè)成為全國新一輪改革開放先行地?！　铱萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。瞄準世界科技前沿領(lǐng)域，建立健全創(chuàng)新體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新人才高地，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，最大程度集聚創(chuàng)新資源，推動科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接，強化科技成果轉(zhuǎn)化能力，建成世界先進制造業(yè)基地和國際化區(qū)域服務(wù)中心，建成國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。　　國家海洋經(jīng)濟競爭力核心區(qū)。以建設(shè)廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)為契機，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，強化海洋科技自主創(chuàng)新，打造一系列海洋創(chuàng)新合作平臺，基本形成以國家和省海洋科技重大創(chuàng)新平臺為主力、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋創(chuàng)新體系，搶占全國海洋科技制高點，推動海洋創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)成為提升我國海洋國際競爭力的核心區(qū)和海洋強國建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。　　“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和重要引擎。積極推進與發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體開展更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍的區(qū)域合作，以港口、機場、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點推進國際大通道建設(shè)，以國際產(chǎn)能、經(jīng)貿(mào)合作等為核心開展多領(lǐng)域務(wù)實合作，將沿海經(jīng)濟帶打造成為我國高水平參與“一帶一路”建設(shè)和國際競爭合作的重要引擎?！　￡懞＝y(tǒng)籌生態(tài)文明示范區(qū)。堅持陸海一體發(fā)展，以江河湖海為重點統(tǒng)籌陸域和海域豐富多樣的生態(tài)要素，堅持保護和開發(fā)并重，實施陸源污染防治與海洋環(huán)境整治并舉，建立陸海環(huán)境保護長效機制，推進沿海經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)，打造以沿海陸域和近海海域為支撐，以山水林田湖海為有機整體，陸海關(guān)系、人海關(guān)系和諧，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的示范區(qū)?！　∽罹呋盍枉攘Φ氖澜缂壎际袔АＲ劳袨I海特色自然資源和人文資源，建設(shè)魅力城鄉(xiāng)和生態(tài)海灣，加快構(gòu)建高水平對外開放經(jīng)濟新體制，加快融入全球市場體系，攜手港澳建成分工有序、優(yōu)勢互補、業(yè)態(tài)多元、高端引領(lǐng)、享譽世界的國際大都會經(jīng)濟區(qū)、通達全球的國際交通樞紐區(qū)、具有標桿意義的國際一流營商環(huán)境示范區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。第四節(jié) 發(fā)展目標　　到2020年，基本形成經(jīng)濟充滿活力、空間集約高效、創(chuàng)新要素集聚、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、營商環(huán)境寬松、協(xié)同發(fā)展順暢的發(fā)展格局。（2016年價，下同），%，，四年年均增長8%，成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎、全球重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?！　⌒纬煽茖W(xué)有序的空間開發(fā)格局?？臻g布局和空間結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，分工合理、優(yōu)勢集聚、輻射聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局基本形成，國土空間功能管制顯著增強，藍色發(fā)展空間整體有序拓展，沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)格局不斷完善，海洋產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，分工合作、良性互動的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系、港口體系和城鎮(zhèn)體系更加成熟?！　⌒纬蓢H化開放型創(chuàng)新體系。創(chuàng)新能力顯著提升，協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，國內(nèi)外創(chuàng)新資源高度集聚，建成一批國際一流水平創(chuàng)新載體，Ramp。%，創(chuàng)新綜合指標達到國際先進水平，海洋科技水平顯著提升，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，建設(shè)成為國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?！　⌒纬删哂袊H競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)邁向中高端，先進制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，傳統(tǒng)制造業(yè)智能化水平顯著提升，海洋裝備制造達到世界先進水平，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合成效顯著，海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在全球價值鏈中的地位大幅提升，以智能制造為主體、以服務(wù)經(jīng)濟為支撐、高端引領(lǐng)、特色突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成?！　⌒纬删哂腥蛴绊懥Φ膽?zhàn)略樞紐門戶。內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運輸體系進一步完善，建成亞太地區(qū)主要的國際航運樞紐和物流中心、國際商貿(mào)中心，國際綜合性樞紐基本形成，全方位、寬領(lǐng)域的國際經(jīng)濟合作邁上新臺階，在全球市場體系中的核心貿(mào)易地位逐步提升，成為資源配置效率高、輻射帶動能力強、現(xiàn)代市場體系完備的資源配置中心?！　⌒纬蓸O具魅力的世界級沿海都市帶。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新格局；軟硬設(shè)施進一步健全，基本建成多層次廣覆蓋的社會保障體系和高效安全、世界先進的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高，基本形成集聚有序、一體發(fā)展的城鄉(xiāng)體系；區(qū)域發(fā)展品質(zhì)逐步提升，成為世界聞名的濱海旅游休閑度假目的地?！　〉?030年，沿海經(jīng)濟帶建成世界一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，在全球范圍內(nèi)的綜合競爭力和科技創(chuàng)新能力顯著提升，建成陸海統(tǒng)籌的生態(tài)文明示范區(qū)，成為更具活力魅力的廣東黃金海岸和國際先進、宜居宜業(yè)、開放包容、特色彰顯的世界級沿海經(jīng)濟帶?！∽ⅲ骸⑷司貐^(qū)生產(chǎn)總值、海洋生產(chǎn)總值、單位岸線海洋生產(chǎn)總值、單位海域海洋生產(chǎn)總值、常住居民人均可支配收入2020年、2025年和2030年數(shù)值按2016年價預(yù)計，增長速度為實際增速。 ―2016年、2017―2020年、2021―2025年、2026―2030年四個階段的年均增長速度。 3.［］內(nèi)為5年累計數(shù)。 4.*為沿海經(jīng)濟帶范圍內(nèi)15個地級以上市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 、2025年、2030年指標按新一輪森林資源二次調(diào)查后核定目標值執(zhí)行。 ―2020年累計數(shù)。第三章　空間布局　　根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)展基礎(chǔ)、增長潛力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展、粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，強化功能布局，優(yōu)化提升核心地區(qū)，培育發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)，促進國土集約高效開發(fā)，加快拓展藍色經(jīng)濟空間，形成開放、有序、高效、可持續(xù)的發(fā)展新局面。第一節(jié)　發(fā)展格局　　結(jié)合自然屬性、空間屬性以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，優(yōu)化空間布局，形成“一心兩極雙支點”發(fā)展總體格局，統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島五島群”濱海布局，構(gòu)筑三大海洋經(jīng)濟合作圈。 一、構(gòu)建“一心兩極雙支點”發(fā)展總體格局　　進一步提升珠三角片區(qū)整體發(fā)展能級，培育壯大汕潮揭、湛茂發(fā)展增長極，加強兩極的集聚力和輻射力，增強汕尾、陽江銜接?xùn)|西兩翼和珠三角的戰(zhàn)略支點功能，強化中心、支點、增長極之間的有機聯(lián)系，形成“一心兩極雙支點”的沿海經(jīng)濟帶發(fā)展總體格局。 　?。ㄒ唬┲行膸?。珠三角沿海片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江門的沿海地區(qū)及佛山禪城區(qū)、順德區(qū)和南海區(qū)，作為沿海經(jīng)濟帶發(fā)展中心區(qū)和主引擎，重點發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)沿海經(jīng)濟帶整體發(fā)展。以廣州、深圳雙核為龍頭，充分發(fā)揮廣州國家中心城市引領(lǐng)作用，全面增強國際航運、航空、科技創(chuàng)新樞紐和國際商貿(mào)中心功能，著力建設(shè)全球城市；充分發(fā)揮深圳作為經(jīng)濟特區(qū)、全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。更好發(fā)揮重要節(jié)點城市作用，強化城市間創(chuàng)新合作和城市功能互補，攜手港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)城市群。以全面創(chuàng)新為引領(lǐng)，以自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展平臺為主陣地，集聚整合高端要素資源，強化全球重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地地位，加快構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造成為高端功能集聚的核心發(fā)展區(qū)域。全面強化沿海經(jīng)濟帶發(fā)展中樞的功能支撐和綜合服務(wù)能力，輻射帶動粵東西北和內(nèi)陸腹地協(xié)同發(fā)展。 　　（二）兩極躍升。推進汕潮揭城市群和湛茂都市區(qū)加快發(fā)展，打造東西兩翼沿海經(jīng)濟增長極。以深水大港為核心，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局，疏通聯(lián)系東西、連接省外的交通大通道，拓展國際航線，對接海西經(jīng)濟區(qū)和北部灣地區(qū)，加快形成新的增長極。東極以汕頭為中心，加快推進汕潮揭同城化發(fā)展，強化與珠三角地區(qū)尤其是珠江口東岸各市的對接合作，積極參與海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)輻射延伸區(qū)；充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)作用，圍繞汕頭港、高鐵潮汕站、揭陽潮汕機場三大交通樞紐，建設(shè)高水平的臨港經(jīng)濟區(qū)、高鐵經(jīng)濟帶和空港經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)出省大通道，打通江西、福建等發(fā)展腹地，打造國家海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨港工業(yè)基地和世界潮人之都。西極以湛江為中心，推進湛茂一體化發(fā)展，強化與珠三角地區(qū)尤其是珠江口西岸各市的對接合作，全面參與北部灣城市群建設(shè)；充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道的作用，加快形成陸海雙向交通大通道，積極拓展大西南腹地，打造臨港世界級重化工業(yè)基地、臨港裝備制造基地和全省海洋經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。 　　（三）雙點支撐。汕尾、陽江是珠三角輻射粵東粵西的戰(zhàn)略支點，是珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進生產(chǎn)力延伸區(qū)，要把握推進產(chǎn)業(yè)共建窗口期，在汕尾、陽江謀劃布局兩大省級產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū)，打造承接珠三角輻射東西兩翼的戰(zhàn)略支點和戰(zhàn)略平臺。汕尾推進廣汕汕高鐵等沿海大通道和汕尾港建設(shè)，著力加快深汕特別合作區(qū)發(fā)展，重點承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)汕尾海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地和能源裝備制造基地，打造珠江東岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。陽江加快深茂鐵路等交通大通道和陽江港建設(shè)，依托海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、高新區(qū)等重大發(fā)展平臺，集約發(fā)展新能源裝備、不銹鋼、汽車零部件等高端臨港工業(yè)，建設(shè)沿海臨港工業(yè)重要基地，打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。二、統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島”發(fā)展　　以環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)和雷州半島為保護開發(fā)單元，串聯(lián)廣東沿海，優(yōu)化海洋空間分區(qū)規(guī)劃，明確灣區(qū)發(fā)展指引，以灣區(qū)統(tǒng)籌濱海區(qū)域發(fā)展，推進跨行政區(qū)海洋資源整合，構(gòu)建各具特色、功能互補、優(yōu)勢集聚、人海和諧的濱海發(fā)展布局。 　　（一）環(huán)珠江口灣區(qū)。陸域涉及珠海、中山、廣州、東莞和深圳5市，主要由西江、北江和東江沖積而成的三個小三角洲及珠江口外海的島群共同組成，是珠江出?？?。構(gòu)建由高端裝備制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)等構(gòu)成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)南海油氣資源研發(fā)戰(zhàn)略基地；重點推進橫琴新區(qū)、前海新區(qū)、南沙新區(qū)、翠亨新區(qū)和濱海灣新區(qū)等濱海新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)建設(shè)與海域利用。 　　（二）環(huán)大亞灣灣區(qū)。陸域涉及深圳、惠州2市，主要由大亞灣、大鵬灣以及大鵬半島共同組成。重點建設(shè)惠州能源工業(yè)基地、大亞灣石化工業(yè)區(qū)、惠州港口物流基地、深圳鹽田港物流基地，以大小梅沙、巽寮灣為中心，推動稔平半島濱海旅游區(qū)和大鵬半島旅游區(qū)差異化發(fā)展高品質(zhì)濱海旅游、生態(tài)旅游和海島旅游。 　?。ㄈ┐髲V海灣區(qū)。陸域涉及江門市，由黃茅海、廣海灣、鎮(zhèn)海灣和上下川群島等共同組成。重點建設(shè)深圳―江門工業(yè)園、粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西化工集聚區(qū)、臺山工業(yè)新城、廣海灣工業(yè)新城及銀湖灣濱海新城等，發(fā)展上下川島旅游區(qū)、浪琴灣旅游區(qū)和黃茅海養(yǎng)殖區(qū)、廣海灣海水增殖養(yǎng)殖區(qū)等。 　　（四）大汕頭灣區(qū)。陸域涉及汕頭、潮州、揭陽3市，由韓江和榕江出?？谛纬傻臎_積平原及南澳島共同組成，包括柘林灣、海門灣、神泉港等三個相互連接的海（港）灣?？茖W(xué)有序推進汕頭海灣新區(qū)、潮州新區(qū)、揭陽新區(qū)和揭陽副中心發(fā)展和建設(shè)，加快推進汕頭華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、潮州臨港工業(yè)區(qū)、揭陽空港經(jīng)濟區(qū)、大南海石化基地等重大發(fā)展平臺建設(shè)，大力發(fā)展柘林灣、金海灣、龍虎灘、南澳島、西澳島等濱海旅游，加強南澎列島海洋生態(tài)保護。 　?。ㄎ澹┐蠹t海灣區(qū)。陸域涉及汕尾市，由碣石灣和紅海灣兩個海（港）灣共同組成，是珠三角和粵東地區(qū)的主要通道，也是承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。重點建設(shè)深汕特別合作區(qū)、汕尾中心城區(qū)、汕尾臨海能源工業(yè)基地、馬宮海洋科技產(chǎn)業(yè)園等，加快發(fā)展碣石灣海洋生態(tài)旅游區(qū)等。 　?。┐蠛Ａ隇硡^(qū)。陸域涉及陽江、茂名2市，由北津港、海陵灣、沙扒港、博賀港、水東灣、海陵島及附近其他島嶼共同組成，是珠三角與粵西地區(qū)的重要通道。重點建設(shè)陽江中心城區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)、陽江能源基地、陽東濱海工業(yè)區(qū)、茂名臨港工業(yè)區(qū)、博賀新港區(qū)、茂名濱海新城，重點開發(fā)海陵島