【正文】 ，應(yīng)用工程技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的控制，即就是說控制在很大程度上通過技術(shù)來解決問題。 （3）經(jīng)濟(jì)措施 監(jiān)理要加強(qiáng)收集工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行資源經(jīng)濟(jì)可行性分析，對(duì)各種設(shè)計(jì)變更和工程變更方案剖析，合理采納，對(duì)工程概預(yù)算審查和工程付款的審核，以保證資金合理使用。 （4）合同措施 施工監(jiān)理是根據(jù)工程承包發(fā)包合同及建設(shè)工程委托監(jiān)理合同來實(shí)施的，因此，監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主確定承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，參加合同談判，處理合同執(zhí)行中的問題，做好防止和處理索賠的工作，目標(biāo)控制離不開合同措施。 （三）質(zhì)量控制 質(zhì)量控制目標(biāo) （1）材料質(zhì)量目標(biāo)：所用材料在合格范圍之內(nèi)。 （2）工程施工目標(biāo)：符合設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范要求，質(zhì)量合格。 道路施工階段 （1）施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，在設(shè)計(jì)正確的條件下，影響施工質(zhì)量的主要因素有：路基底清淤壓實(shí)有難度，路基填料礦渣質(zhì)量和含泥量偏高，壓實(shí)不夠，易造成路基變形；路面使用的材料不符合規(guī)定，不按圖紙和施工工藝作業(yè)，彎沉值達(dá)不到規(guī)定；根據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，制定道路施工監(jiān)理細(xì)則，以控制工程質(zhì)量。 （2）道路工程施工 ①質(zhì)量控制方法審核有關(guān)技術(shù)文件報(bào)告報(bào)表：審核技術(shù)資料是對(duì)道路施工質(zhì)量全面監(jiān)督檢查與控制的重要方法，包括承包商資質(zhì)證明，開工申請書，施工組織設(shè)計(jì)，材料報(bào)驗(yàn)單，質(zhì)量動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量缺陷的處理，質(zhì)量技術(shù)簽證文件等?，F(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查是保證施工質(zhì)量的基本方法，包括開工前檢查，工序施工跟蹤監(jiān)督、旁站，施工產(chǎn)品的檢查，復(fù)工前的檢查，分項(xiàng)分部工程檢查認(rèn)可，特別是道路施工易產(chǎn)生通病。監(jiān)督承包商質(zhì)量保證體系到位。 ②質(zhì)量控制手段 旁站監(jiān)督：對(duì)道路隱蔽工程施工，旁站尤為重要，旁站是施工過程中現(xiàn)場觀察、監(jiān)督及檢查其施工過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故的苗頭和影響質(zhì)量因素的不利的發(fā)展變化，潛在的質(zhì)量隱患及出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以便及時(shí)進(jìn)行控制。 巡視監(jiān)督：監(jiān)理人員通過面上的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)通知承包商整改。 測量：測量是對(duì)路面和路基幾何尺寸、方法等控制的重要手段，在施工中隨時(shí)注意控制，特別是路基中線的定位，發(fā)現(xiàn)超出允許范圍，立即糾正。 試驗(yàn)：試驗(yàn)數(shù)據(jù)是判斷和確認(rèn)各種材料和工程部位內(nèi)在品質(zhì)的主要依據(jù)。施工每道工序中，諸如材料性能，拌和料配合比、半成品、成品的強(qiáng)度等物理力學(xué)性能路基路面彎沉值等，都是靠試驗(yàn)來判斷質(zhì)量的。 指令文件：指令文件是監(jiān)理工程師對(duì)施工承包人提出要求和發(fā)出指令的文件，指出施工中存在的問題，提請施工承包人注意和對(duì)質(zhì)量缺陷的整改。 控制有效措施：工程款支付條件之一就是工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的要求和標(biāo)準(zhǔn)，不合格的質(zhì)量不予支付工程款。 ③施工前的質(zhì)量控制 施工前，監(jiān)理人員一方面對(duì)承包商所做的施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和控制，能否滿足道路施工的需要；另一方面應(yīng)組織好有關(guān)工作，如圖紙會(huì)審，技術(shù)交底等。 對(duì)施工隊(duì)伍的控制：人是工程產(chǎn)品直接創(chuàng)造者和生產(chǎn)者，故要抓好施工人員資質(zhì)審查和控制工作。 對(duì)原材料質(zhì)量的控制：材料是道路工程永久性建筑的組成部分，是工程產(chǎn)品的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量的好壞直接影響未來施工工程產(chǎn)品的質(zhì)量，因此需要事先對(duì)材質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制。首先，抓好材料采購質(zhì)量的控制，材料訂貨前應(yīng)向監(jiān)理人員申報(bào)，重要材料提交樣品，供試驗(yàn)或鑒定，有些材料則要求供貨商提交理化試驗(yàn)單，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可證明方可訂貨采購；其二，供貨商應(yīng)向訂貨方提交質(zhì)量保證文件，以表明提供的材料能夠完成達(dá)到訂貨方在質(zhì)量保證計(jì)劃中提出的要求。 材料進(jìn)場質(zhì)量控制：凡是運(yùn)到施工現(xiàn)場的材料，應(yīng)有出廠合格證和質(zhì)量保證資料，由承包人進(jìn)行檢驗(yàn)，并向監(jiān)理工程師提出報(bào)驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場；監(jiān)理人員對(duì)材料的存放也應(yīng)該監(jiān)控。 對(duì)施工方案的控制：審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)總監(jiān)理工程師審批確認(rèn)后，作為施工應(yīng)遵守的綱領(lǐng)性技術(shù)文件，成為施工承包合同文件的一部分，不得任意更改，如需要更改施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。監(jiān)理人員審查施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)抓住質(zhì)量管理保證體系是否健全，現(xiàn)場總體布置是否合理，工程環(huán)境狀況，施工組織技術(shù)措施針對(duì)性如何。 施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制：施工組織設(shè)計(jì)中機(jī)械選型和數(shù)量是否正確，應(yīng)滿足施工的需要，審查所需的機(jī)械設(shè)備，是否按已批準(zhǔn)的計(jì)劃備妥，并要報(bào)驗(yàn)。 審查承包人施工條件準(zhǔn)備質(zhì)量：施工作業(yè)所處的環(huán)境條件，對(duì)于保證施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量有重要影響，一是對(duì)施工作業(yè)的輔助技術(shù)環(huán)境的控制，如水、電、動(dòng)力供應(yīng)、施工照明、安全防護(hù)設(shè)備、施工場地空間條件、交通運(yùn)輸和道路條件；二是對(duì)施工質(zhì)量管理環(huán)境的控制；三是對(duì)現(xiàn)場自然環(huán)境的控制，自然環(huán)境對(duì)施工質(zhì)量不利的影響，承包商是否有足夠的認(rèn)識(shí)。 對(duì)道路中線定位測量的控制：道路中線定位測量質(zhì)量的好壞直接影響道路產(chǎn)品的綜合質(zhì)量，并制約著施工過程有關(guān)工序的質(zhì)量。承包人對(duì)于給定的測量，并制約著施工過程有關(guān)工序的質(zhì)量。承包人始能據(jù)以進(jìn)行準(zhǔn)確的測量放線，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后方可進(jìn)行施工作業(yè)。 施工工序質(zhì)量預(yù)控：工序質(zhì)量預(yù)控就是要找準(zhǔn)質(zhì)量控制點(diǎn)，制定預(yù)控措施。質(zhì)量控制點(diǎn)就是關(guān)鍵，監(jiān)理人員要拿出主導(dǎo)意見，與承包商共同確定控制點(diǎn)的等級(jí)，由承包人編制質(zhì)量控制點(diǎn)明細(xì)表；承包人針對(duì)所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分項(xiàng)工程，事先分析可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策，制定質(zhì)量預(yù)控表，由監(jiān)理工程師審查后執(zhí)行。 對(duì)承包人的試驗(yàn)室進(jìn)行考核，是否符合規(guī)范要求。 ④施工中質(zhì)量控制 對(duì)承包商質(zhì)保體系的監(jiān)控：承包商質(zhì)保體系人員應(yīng)該到位履行職責(zé)，質(zhì)量檢查人員對(duì)質(zhì)量缺陷不讓步不妥協(xié)。監(jiān)理人員要檢查承包人質(zhì)保人員履行職責(zé)的情況。 監(jiān)控關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)：對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，監(jiān)理人員根據(jù)質(zhì)量預(yù)控表查落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)偏離立即要求承包人進(jìn)行處理，決不曖昧，監(jiān)理人員要利用高智能和勤奮務(wù)實(shí)的工作，控制道路工程質(zhì)量。 施工過程檢查：監(jiān)理人員要重視施工過程檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 施工質(zhì)量事故的處理：對(duì)施工質(zhì)量缺陷問題，監(jiān)理工程師下整改通知，要求承包商限期整改，并檢查整改結(jié)果。 對(duì)重大質(zhì)量隱患或質(zhì)量事故，由總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包人停工整改，分析原因，采取措施，寫出書面報(bào)告；整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表。 質(zhì)量事故處理方案，根據(jù)事故的性質(zhì)和整修處理的條件，對(duì)質(zhì)量事故的處理有推倒重做、加固處理等方案。 ⑤道路產(chǎn)品的質(zhì)量控制分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收：分部分項(xiàng)工程完成后，承包人組織自驗(yàn)，確認(rèn)合格后，再向監(jiān)理工程師提交一份中間交工證書，請求監(jiān)理部給予檢查確認(rèn)。分項(xiàng)工程由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，符合要求后予以簽認(rèn)；分部工程由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認(rèn)。 給排水工程和路燈工程質(zhì)量控制比照道路工程。 質(zhì)量程序控制見附圖1附圖8。 質(zhì)量控制用表另給，不評(píng)述了。 （四）投資控制 投資控制目標(biāo)分解 （1）路基控制目標(biāo)：在沒有變更的條件下，基本控制在清單范圍內(nèi)。 （2）道路控制目標(biāo)：控制在清單范圍內(nèi)。 （3）給排水控制目標(biāo)：控制在清單范圍內(nèi)。 （4）路燈控制目標(biāo)：在清單報(bào)價(jià)內(nèi)。 資金使用計(jì)劃，待后由投資控制監(jiān)理工程師擬定。 投資風(fēng)險(xiǎn)分析 （1）設(shè)計(jì)文件不完善，并會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更，必然影響投資。 （2）工程管理欠缺，預(yù)控能力不強(qiáng)，該控的沒有控制起來，缺乏嚴(yán)格的管理程序，管理手段落后，這些對(duì)工程易造成失誤，影響投資。 （3）主觀意識(shí)不到位，全面認(rèn)清道路建設(shè)的規(guī)律，尚需一段時(shí)間，憑自己的經(jīng)驗(yàn)去思考想象，必然有失誤。 （4）工程材料漲價(jià)因素，是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，價(jià)格來自于市場供求的關(guān)系，再者隨著人民生活水平的提高，工程材料的價(jià)格也在上漲。 建立完善的監(jiān)理措施 （1）組織措施 ①建立造價(jià)控制組織，落實(shí)項(xiàng)目造價(jià)控制負(fù)責(zé)人和具體工作人員。②明確投資控制人員的職能和分工，做到投資檢查、跟蹤、付款核實(shí)，簽發(fā)付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)處理審核、施工資金計(jì)劃與檢查分析落實(shí)。③編制施工階段投資使用計(jì)劃。④繪制投資跟蹤與動(dòng)態(tài)控制圖，分析工程款支付與實(shí)際完成的工程比較，支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報(bào)投資分析表。 （2）經(jīng)濟(jì)措施 ①審核工程概（預(yù)）算、增減預(yù)算及竣工決算，控制總造價(jià)。②嚴(yán)格復(fù)核完成的工程量，不合格產(chǎn)品不計(jì)量。③嚴(yán)格復(fù)核工程付款單。④認(rèn)真審核承包人呈報(bào)的索賠事項(xiàng)和金額。⑤審核分析比較施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果：質(zhì)量指標(biāo)、工期指標(biāo)、勞動(dòng)指標(biāo)、主要材料和能源消耗、機(jī)械使用費(fèi)、工程成本。 （3）技術(shù)措施 ①對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程變更（洽商）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較。②尋求設(shè)計(jì)改進(jìn)和技術(shù)挖潛。③支持新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。④審核年、月度資金使用計(jì)劃。⑤編制施工計(jì)量及支付款程序，并控制其執(zhí)行。 （4）合同措施 ①加強(qiáng)施工合同文件管理，審核合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款。②嚴(yán)格合同條款明確規(guī)定索賠事項(xiàng)。③定期或不定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析，認(rèn)真作好合同修改補(bǔ)充工作。 進(jìn)行嚴(yán)格的過程控制 （1）投資事前控制 ①熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。②預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對(duì)策，減少向業(yè)主索賠的