工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃-文庫吧
2025-07-19 03:44 本頁面
【正文】 小核算體系、大集團管理”典型；榮盛集團、某興達紡織有限公司“信息化流程再造”和“國際標(biāo)準(zhǔn)化實施”典型；浙江華東鋼業(yè)集團有限公司的“全員績效考核”、以人為本的柔性人才管理典型；傳化集團、錢江電氣集團的“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”典型；德意、恒逸的企業(yè)文化建設(shè)典型等等，形成了一整套獨特的工作方法和工作模式，也得到了國家和省市有關(guān)部門的重視，并被國家發(fā)改委列為全國唯一的“民營企業(yè)管理創(chuàng)新試點”，萬向集團董事局主席魯冠球成為榮獲“袁寶華管理金獎”的首位民營企業(yè)家。在加強企業(yè)管理的同時，加大力度實施品牌戰(zhàn)略。區(qū)委區(qū)政府成立了“區(qū)品牌工作推進委員會”，出臺了《某區(qū)名牌推進戰(zhàn)略實施規(guī)劃》，加強引導(dǎo)、加大扶持，取得了較為豐碩的成果：到2005年，全區(qū)已擁有各級名牌產(chǎn)品147只，其中國家級名牌10只，省級名牌40只，某市級名牌44只，區(qū)級43只。著（馳）名商標(biāo)121只，其中國家級馳名商標(biāo)2只，省級著名商標(biāo)54只，某市級著名商標(biāo)65 只。某工業(yè)的品牌的優(yōu)勢進一步確立。在肯定“十五”時期全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的成就與經(jīng)驗的同時，也必須清醒地看到存在的一些突出的問題：一是粗放型特征明顯，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任務(wù)艱巨。我區(qū)工業(yè)雖然在增量發(fā)展上速度較快，但在總體上仍明顯帶有高發(fā)展、高消耗、低利用、低產(chǎn)出的特征。初級產(chǎn)品、加工型產(chǎn)品、勞動密集型、中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品、整機產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，能源、資源利用率低，單位GDP能耗、水耗與國內(nèi)先進水平相比差距較大，清潔型、循環(huán)型、節(jié)約型生產(chǎn)的推進步伐不快，相當(dāng)一部分企業(yè)產(chǎn)品陳舊，管理落后，效益不高，在擴量發(fā)展的同時，大力推動質(zhì)量的提高已成為當(dāng)務(wù)之急。二是企業(yè)間發(fā)展不平衡，整體素質(zhì)不高。我區(qū)工業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化中后期，作為階段性特征的發(fā)展不平衡問題十分突出。少數(shù)規(guī)模龍頭企業(yè)、高科技企業(yè)、信息化企業(yè)與大量中小企業(yè)、傳統(tǒng)型企業(yè)、作坊式企業(yè)并存，企業(yè)間在規(guī)模、檔次、管理水平等方面差距較大，雖然不乏亮點和閃光點，但整體素質(zhì)和綜合競爭力較低。三是自主創(chuàng)新能力不強，科技進步不快。企業(yè)在持續(xù)進行技術(shù)改造，積極引進國內(nèi)外先進設(shè)備的同時，軟件投入不能及時跟進，科技人才缺乏，隊伍建設(shè)滯后，產(chǎn)學(xué)研合作渠道不夠?qū)拸V，%，遠遠低于創(chuàng)科技強區(qū)1%的目標(biāo)，自主創(chuàng)新能力不強，一流設(shè)備出不了一流產(chǎn)品，專利技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)成果不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，直接影響了產(chǎn)業(yè)層次的全面提升和市場優(yōu)勢的進一步強化。四是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，要素和環(huán)境制約嚴(yán)重。我區(qū)工業(yè)以紡織、機械、羽絨、服裝、化工、造紙包裝等傳統(tǒng)制造業(yè)為主體，高能耗、高水耗、高排放企業(yè)眾多的結(jié)構(gòu)特點，進一步加劇了當(dāng)前工業(yè)發(fā)展普遍面臨的要素和環(huán)境制約的嚴(yán)重程度。2004年，全區(qū)拉電18362條次，拉負(fù)荷2955萬千瓦，少供電27300萬千瓦時，給工業(yè)發(fā)展帶嚴(yán)重影響，雖然“十一五”期間總體上缺電形勢得到緩和，但高峰時段缺電，以及電網(wǎng)建設(shè)滯后造成的電力供應(yīng)不足的可能依然存在。同時，能源利用率偏低，節(jié)能降耗工作力度不夠等問題對要素制約的影響也不容低估。環(huán)境方面，煙塵9160萬噸，二氧化硫39200噸，構(gòu)成了嚴(yán)重的生態(tài)壓力。五是面臨管理瓶頸，支撐發(fā)展的原動力不足。部分經(jīng)營者在企業(yè)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模以后，在駕馭能力上出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象，對全球經(jīng)濟一體化帶來的挑戰(zhàn)應(yīng)對乏術(shù)，在宏觀調(diào)控造成的壓力面前信心不足，民營企業(yè)固有優(yōu)勢逐漸弱化，人力資源得不到優(yōu)化配置，高層次的技術(shù)創(chuàng)新帶頭人、復(fù)合型開發(fā)和管理人才引不進、留不住，員工積極性得不到充分調(diào)動，對企業(yè)發(fā)展構(gòu)成了明顯的障礙。二、“十一五”時期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想和基本原則“十一五”時期某工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，圍繞走新型工業(yè)化道路目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)，全力推進科技、品牌、區(qū)域特色興區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)某工業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展?！笆晃濉睍r期某工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的基本原則是：國際化提升。以提高國際化競爭力為出發(fā)點和落腳點，把承接國際資本轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級相結(jié)合，著力建設(shè)適應(yīng)全球競爭要求的生產(chǎn)、營銷和服務(wù)體系。信息化帶動。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進現(xiàn)代化。把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)和先進制造技術(shù)結(jié)合起來，全面提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，推動工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。市場化導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，確立企業(yè)在市場競爭中的主體地位，按照市場規(guī)律制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?？萍蓟M取。堅持依靠科技進步，加大科技投入，不斷提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。努力通過國際并購、委托開發(fā)、合作開發(fā)和國際招標(biāo)等形式，提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。集聚化發(fā)展。以現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群、功能區(qū)塊和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，不斷增強集聚、創(chuàng)新和產(chǎn)出的能力。生態(tài)化推進。大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約與綜合利用。使工業(yè)產(chǎn)業(yè)在與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的軌道上快速、持續(xù)、健康發(fā)展。（二）總體目標(biāo)“十一五”時期主要工業(yè)經(jīng)濟預(yù)期指標(biāo)為：工業(yè)銷售產(chǎn)值年均遞增16%；工業(yè)利潤年均遞增16%；工業(yè)增加值年均遞增16%；工業(yè)投入年均100億元，五年累計達到500億元；%；萬元工業(yè)增加值消耗能源到2010年下降25%；工業(yè)投資密度達到150萬元/畝?；w紡織、機械汽配、羽絨服裝、鋼構(gòu)網(wǎng)架和精細化工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)、大型集團和快速增長的優(yōu)勢成長型企業(yè)梯隊以及較強研發(fā)能力的行業(yè)性技術(shù)中心。企業(yè)的技術(shù)進步更加明顯，自主創(chuàng)新能力有效加強。裝備改造、信息化改造進一步加快，在關(guān)鍵領(lǐng)域上局部產(chǎn)品研發(fā)能力達到國際先進水平，到2010年技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，引導(dǎo)企業(yè)加強管理，應(yīng)對宏觀調(diào)控能力大幅增強；繼續(xù)推進品牌戰(zhàn)略，到2010年爭取達到20只國家級知名品牌和馳名商標(biāo)。工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)進步，建設(shè)1個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的開發(fā)區(qū)、5個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能示范區(qū)、10家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、100家實施清潔生產(chǎn)試點企業(yè)。三、“十
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