【正文】 考核管理辦法》，嚴格標準抓選派，明確職責抓管理，細化指標抓考核，緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧和科技助推“雙聯(lián)”，不斷深化和拓展科技特派員服務領域，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、中小企業(yè)技術創(chuàng)新的技術需求，通過組建科技特派員基層服務團隊、推廣農(nóng)村先進實用技術、建立科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村科技致富能手等舉措，切實提高科技特派員服務基層的能力和水平。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。六是知識產(chǎn)權工作注重創(chuàng)造與保護。全市專利申請、授權量較“十一五”期間的件、件分別增長、發(fā)明專利較“十一五”期間的件增加件。積極開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權“護航”專項行動，專利侵權案件、專利侵權糾紛查處調(diào)處工作量明顯增多，公眾的專利保護意識明顯增強。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（三）存在的主要問題和困難“十二五”時期，我市科技創(chuàng)新工作得到了長足發(fā)展，這是市委、市政府堅強領導和高度重視的結(jié)果，是上級業(yè)務部門大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門和社會各界同力合作的結(jié)果，是全市廣大科技工作者奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全市科技管理工作者的心血和汗水。在肯定成績的同時，還要正視存在的薄弱環(huán)節(jié)和今后亟待解決的問題：蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。一是縣區(qū)科技管理和服務能力仍然較弱?！笆晃濉睍r期，縣區(qū)科技管理部門是政府一級局，“十二五”期間機構(gòu)改革，縣區(qū)科技管理部門由政府工作部門歸并到教體局二級局，加之與科協(xié)、地震部門分家，導致人員少又老化，人才缺乏，培訓提高滯后，管理和服務能力較弱，難以適應新常態(tài)下科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。二是科技創(chuàng)新的多元化投入機制仍然不活。由于地方財力有限，各級財政科技投入與省內(nèi)其他市州相比差距較大，一定程度制約著縣域科技進步與創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新融資擔保尚處于探索階段，地方金融支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的門檻較高，企業(yè)無形資產(chǎn)包括知識產(chǎn)權等還不能用于銀行質(zhì)押貸款，企業(yè)科技創(chuàng)新對民間資本缺乏吸引力。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。三企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立。目前我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然較弱，的企業(yè)沒有自主知識產(chǎn)權新產(chǎn)品，的企業(yè)缺少創(chuàng)新團隊，已組建的省、市工程技術研究中心作用發(fā)揮不夠明顯。企業(yè)研發(fā)投入普遍偏少，高層次人才匱乏，產(chǎn)學研對接力度不夠，沒有真正凸顯企業(yè)創(chuàng)新主體地位。相當一部分企業(yè)封閉、保守，傳統(tǒng)的經(jīng)營理念根深蒂固，依賴于政府的扶持，缺乏自主創(chuàng)新求生存發(fā)展的理念和能力。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。四是科技項目的潛力仍需進一步挖掘。個別企業(yè)、科研單位和縣區(qū)科技管理部門抓項目的積極性不高，爭取項目的主動性不強，市、縣區(qū)聯(lián)動抓項目的有效機制尚未真正形成?？萍柬椖績洳粔虺浞?，可行性、貼現(xiàn)性強的項目比較少，缺乏能夠進入國家和省上規(guī)劃盤子的大項目。近年來，我市向上爭取的科技項目數(shù)量和投資額度呈逐年增長趨勢，但落地大項目少，能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度高的精準項目更少。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。五是科技成果轉(zhuǎn)化率仍然不高。大部分登記的科技成果來源于科研事業(yè)單位，企業(yè)自主研發(fā)和聯(lián)合研發(fā)的科技成果較少。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈結(jié)合不夠緊密，技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)和人才短缺，缺乏全面協(xié)調(diào)、科學規(guī)范的成果轉(zhuǎn)化政策和配套措施。知識產(chǎn)權創(chuàng)造應用意識仍然不強，專利創(chuàng)造結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)明專利數(shù)量偏少，專利大戶更少。大部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，檔次低，科技含量不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量少，產(chǎn)品競爭力弱。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。二、機遇與挑戰(zhàn)科學技術是第一生產(chǎn)力，是提升一國國際競爭力的核心要素?！笆濉睍r期，科技改革發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從國際來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家在新的世界格局下推進高起點“再工業(yè)化”，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，世界范圍內(nèi)的資源和市場競爭日趨激烈，世界上許多國家都在致力于科技創(chuàng)新，以推動本國產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟發(fā)展，提升國家競爭力，贏得未來國際競爭的先發(fā)優(yōu)勢。從國內(nèi)來看，科技創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，科技創(chuàng)新將成為“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點,它將在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高貿(mào)易科技含量、重塑發(fā)展方式等方面顯著提升我國的國際競爭力。面對新一輪科技革命的蓬勃興起和我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實約束，黨的十八大明確提出要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，將科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。黨的十八屆五中全會進一步提出“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用”，把創(chuàng)新發(fā)展擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并列為“五大發(fā)展理念”之首，創(chuàng)新發(fā)展儼然已成為提升我國“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點。我國經(jīng)過多年的改革開放，要素資源稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢都發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展必須加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。擺脫長期依賴的原有經(jīng)濟發(fā)展模式，加快科技體制改革和創(chuàng)新發(fā)展，通過科技創(chuàng)新能力的提升，培育發(fā)展新動力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，極大地增強我國各領域在國際舞臺上的競爭實力。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。“十三五”時期，全省面臨著由加快經(jīng)濟發(fā)展速度向加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、由規(guī)模快速擴張向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變的重要機遇期。在經(jīng)濟新常態(tài)下，科技創(chuàng)新發(fā)展也具有新的階段性特征，增長動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，改革、開放和創(chuàng)新“三大動力”將促進“三駕馬車”的穩(wěn)定性、均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性；信息技術開啟的“互聯(lián)網(wǎng)”共享經(jīng)濟模式改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，也在催生出新的商業(yè)模式。服務業(yè)主導經(jīng)濟格局的客觀基礎正在形成，科技服務業(yè)正在成為圍繞創(chuàng)新全鏈條發(fā)展的新興業(yè)態(tài)；科技進步水平逐漸趨同，科技合作和競爭更為明顯，科技創(chuàng)新將成為“一帶一路”黃金段與跨省跨國開展協(xié)作的助推器。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。對定西而言，我市工業(yè)基礎薄弱，科技含量低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)競爭力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技創(chuàng)新“軟肋”突出，尤其需要在創(chuàng)新人才、資金投入以及成果轉(zhuǎn)化等方面需要下大力氣尋求破解方略，謀求新突破、達到新水平?！笆濉睍r期是我市脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝階段，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型定西的關鍵時期，科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境趨好，科技創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)并存。我市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進一步凸顯，各種政策效應加速釋放，同時面臨發(fā)達地區(qū)在人才、技術、市場方面的激烈爭奪和擠壓，在精準扶貧、精準脫貧、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，需要自我加壓、奮力趕超、縮小差距。定西已進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的窗口期、科技體制改革的攻堅克難期、區(qū)域創(chuàng)新體系建設的發(fā)力期。加快推進工業(yè)發(fā)展倍增計劃，全力推動中醫(yī)藥、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和草食畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要加快推進自主創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的內(nèi)生動力，使科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧中發(fā)揮核心作用。扶貧開發(fā)、民生改善、生態(tài)文明建設等任務繁重艱巨，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，迫切需要科技創(chuàng)新引領與強力支撐。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。三、“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展的思路與目標（一）指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署和總體要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快培育企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設，推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減?？萍纪?jīng)濟、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，實現(xiàn)科技需求側(cè)同技術研發(fā)側(cè)、成果轉(zhuǎn)化側(cè)有效貫通，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和確保全面建成小康社會提供科技支撐。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。（二）基本原則——堅持需求導向，培育新增長點。緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，把科技需求側(cè)同技術研發(fā)側(cè)、成果轉(zhuǎn)化側(cè)有效貫通起來，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，全力解決要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。——堅持人才為先，激發(fā)創(chuàng)新活力。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、使用、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭?！獔猿肿裱?guī)律，營造創(chuàng)新氛圍。遵循科學研究規(guī)律，為科研人員潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；遵循技術創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠?！獔猿秩鎰?chuàng)新，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。把科技創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來與走出去合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。（三）發(fā)展目標到年，體制機制改革取得顯著成效，政府支持、市場主導、企業(yè)主體、科研院所積極參與、政產(chǎn)學研用結(jié)合的創(chuàng)新體系基本形成，激勵自主創(chuàng)新的體制機制和政策體系進一步完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，各類創(chuàng)新主體的能力顯著增強，創(chuàng)新服務能力明顯提升，全市主要創(chuàng)新指標力爭實現(xiàn)“二個增長”、“三個提升”、“二個接近”和“一個縮小”。即：科技投入和專利創(chuàng)造實現(xiàn)較快增長；創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新能力顯著提升，綜合科技進步水平、科技進步貢獻率接近全省平均水平，逐步縮小與全省先進地區(qū)的差距，初步建成創(chuàng)新型定西。全社會研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重力爭達到。市、縣區(qū)財政科技投入分別占同級財政支出的比重爭取達到；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都有穩(wěn)定的研發(fā)活動，設立研發(fā)機構(gòu)的達到。年專利申請受理量和授權量分別達到 件和 件以上,每萬人口發(fā)明專利擁有量達到件；科技進步貢獻率達到以上。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。專欄“十三五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標指 標單位年實際年預期屬性全社會研發(fā)投入（）占生產(chǎn)總值的比重預期性財政科技投入占本級財政支出的比重預期性每萬人發(fā)明專利擁有量件預期性技術市場合同交易額億元預期性高新技術企業(yè)數(shù)家預期性科技進步貢獻率預期性四、科技創(chuàng)新的重點與任務根據(jù)全市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的現(xiàn)實需求，未來五年科技創(chuàng)新工作要按照市委、市政府的決策部署，樹立三個堅持，即堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技指導方針；突出一條主線，即以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以深化科技體制機制改革為動力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，全力助推精準脫貧和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；強化六個著力，即著力增強自主創(chuàng)新能力，著力加強知識產(chǎn)權保護，著力促進科技成果轉(zhuǎn)化，著力強化創(chuàng)新平臺建設，著力提升科技合作水平，著力建設創(chuàng)新型人才隊伍。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。圍繞上