【正文】 ，實(shí)現(xiàn)科技需求側(cè)同技術(shù)研發(fā)側(cè)、成果轉(zhuǎn)化側(cè)有效貫通，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和確保全面建成小康社會(huì)提供科技支撐。加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，全力推動(dòng)中醫(yī)藥、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和草食畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧中發(fā)揮核心作用。對(duì)定西而言，我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技創(chuàng)新“軟肋”突出，尤其需要在創(chuàng)新人才、資金投入以及成果轉(zhuǎn)化等方面需要下大力氣尋求破解方略，謀求新突破、達(dá)到新水平?！笆濉睍r(shí)期，全省面臨著由加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、由規(guī)?？焖贁U(kuò)張向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用”，把創(chuàng)新發(fā)展擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，并列為“五大發(fā)展理念”之首，創(chuàng)新發(fā)展儼然已成為提升我國(guó)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，科技改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用意識(shí)仍然不強(qiáng)，專利創(chuàng)造結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)明專利數(shù)量偏少，專利大戶更少。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。四是科技項(xiàng)目的潛力仍需進(jìn)一步挖掘。目前我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然較弱，的企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，的企業(yè)缺少創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，已組建的省、市工程技術(shù)研究中心作用發(fā)揮不夠明顯。由于地方財(cái)力有限，各級(jí)財(cái)政科技投入與省內(nèi)其他市州相比差距較大，一定程度制約著縣域科技進(jìn)步與創(chuàng)新。一是縣區(qū)科技管理和服務(wù)能力仍然較弱。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，專利侵權(quán)案件、專利侵權(quán)糾紛查處調(diào)處工作量明顯增多，公眾的專利保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《定西市科技特派員考核管理辦法》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓選派，明確職責(zé)抓管理，細(xì)化指標(biāo)抓考核，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和科技助推“雙聯(lián)”，不斷深化和拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)需求，通過組建科技特派員基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)、推廣農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、建立科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村科技致富能手等舉措，切實(shí)提高科技特派員服務(wù)基層的能力和水平。完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效舉措，綜合運(yùn)用投入、稅收、金融、股權(quán)、人才等多種要素和手段，通過科技合作、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式和途經(jīng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是科技合作注重深化模式改革。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。編印《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)選編》、《大宗藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、初加工與貯藏保鮮》和《畜禽科學(xué)養(yǎng)殖與產(chǎn)品加工》科技培訓(xùn)教材萬冊(cè)，有效服務(wù)全市“雙聯(lián)”和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。組織“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型宣傳活動(dòng)場(chǎng)（次），開展送科技下鄉(xiāng)集中活動(dòng)次，發(fā)放各類科普宣傳資料萬份（冊(cè)），受益群眾達(dá)萬人次。大鑫銅業(yè)與斯洛伐克祖力納大學(xué)聯(lián)合研發(fā)銅合金新產(chǎn)品，為企業(yè)開展國(guó)際科技合作發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。省級(jí)項(xiàng),投入科技經(jīng)費(fèi)萬元。全市專利申請(qǐng)受理累計(jì)件，授權(quán)累計(jì)件，其中發(fā)明件，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到件，專利申請(qǐng)和授權(quán)呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)趨于合理、發(fā)明專利明顯增多、職務(wù)申請(qǐng)明顯上升”的良好勢(shì)頭。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。按照“一縣一產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)目”的布局和要求，投入科技經(jīng)費(fèi)萬元，組織實(shí)施省科技惠民示范工程項(xiàng)目項(xiàng)，示范應(yīng)用了一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，戶參與農(nóng)戶新增收入萬元，戶均增收元。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。全市擁有國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心個(gè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)研究中心全覆蓋。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)() 投入達(dá)到億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的，年均增長(zhǎng)。安排市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)萬元，比“十一五”增長(zhǎng)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍?！兑?guī)劃》依據(jù)《定西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《甘肅省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家、省、市一系列重大決策部署和方針，落實(shí)科技創(chuàng)新工作新要求，指導(dǎo)未來五年全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)創(chuàng)新型定西的宏偉藍(lán)圖。定西市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）定西市科學(xué)技術(shù)局年月目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（一）“十二五”取得的主要成就 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （二）“十二五”科技創(chuàng)新工作的主要特點(diǎn)┉┉┉┉┉┉┉┉（三）存在的主要問題和困難┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 三、“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展的思路與目標(biāo)┉┉┉┉┉┉┉┉ （一）指導(dǎo)思想 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（二）基本原則 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（三）發(fā)展目標(biāo) ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 四、科技創(chuàng)新的重點(diǎn)與任務(wù)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （一）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （二）全力助推精準(zhǔn)脫貧┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （三）加快發(fā)展工業(yè)科技┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （四）助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （五）加快發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 五、實(shí)施科技重大項(xiàng)目┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 六、深化科技體制機(jī)制改革┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （一）推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （二）強(qiáng)化科技評(píng)估評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （三）改革企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （四）改革科技投入機(jī)制┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （五）改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （六）深化科技合作機(jī)制改革┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 七、保障措施┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （二）加強(qiáng)組織實(shí)施┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （三）做好規(guī)劃銜接┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ （四）抓好評(píng)估監(jiān)測(cè)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 17 / 18定西市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃“十三五”時(shí)期（年）是我市脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型定西的關(guān)鍵時(shí)期?！兑?guī)劃》是定西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要組成部分，主要闡明了“十三五”時(shí)期全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展導(dǎo)向主要目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，明確了政府管理工作重心和創(chuàng)新資源空間布局，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體行為的重要遵循。.科技創(chuàng)新政策日趨完善。.科技創(chuàng)新能力明顯提升。認(rèn)定登記技術(shù)服務(wù)合同份，技術(shù)市場(chǎng)合同交易額累計(jì)達(dá)到億元。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到家，圣大方舟榮獲首屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長(zhǎng)企業(yè)組第二名。. 科技扶貧工作取得實(shí)效。實(shí)施“”科技扶貧計(jì)劃，全市科技特派員總數(shù)達(dá)到名，組建科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市貧困村科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)全覆蓋。.知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步發(fā)展。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。市級(jí)項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)萬元。積極融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，為大鑫銅業(yè)、巨鵬食品、圣大方舟等家科技型企業(yè)爭(zhēng)取省科技投資公司科技基金貸款萬元。“定西科技活動(dòng)周科普宣傳活動(dòng)”獲年全國(guó)科技活動(dòng)周優(yōu)秀科普活動(dòng)，市科技局被省科技廳評(píng)為年科技信息宣傳工作先進(jìn)單位?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。二是研發(fā)平臺(tái)建設(shè)注重培育創(chuàng)新動(dòng)力。深化科技合作模式改革，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校緊密對(duì)接，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)力度，積極推動(dòng)科技合作由政府為主導(dǎo)向企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變，研發(fā)投入由政府投入為主向以政府引導(dǎo)、企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。不斷探索拓展科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的路子,加快培育形成市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、金融配套、政府服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。“十一五”時(shí)期，縣區(qū)科技管理部門是政府一級(jí)局，“十二五”期間機(jī)構(gòu)改革，縣區(qū)科技管理部門由政府工作部門歸并到教體局二級(jí)局，加之與科協(xié)、地震部門分家，導(dǎo)致人員少又老化，人才缺乏，培訓(xùn)提高滯后，管理和服務(wù)能力較弱，難以適應(yīng)新常態(tài)下科技創(chuàng)新發(fā)展的需要?？萍紕?chuàng)新融資擔(dān)保尚處于探索階段，地方金融支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的門檻較高，企業(yè)無形資產(chǎn)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等還不能用于銀行質(zhì)押貸款，企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)民間資本缺乏吸引力。企業(yè)研發(fā)投入普遍偏少，高層次人才匱乏，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接力度不夠，沒有真正凸顯企業(yè)創(chuàng)新主體地位。個(gè)別企業(yè)、科研單位和縣區(qū)科技管理部門抓項(xiàng)目的積極性不高，爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)，市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目的有效機(jī)制尚未真正形成。五是科技成果轉(zhuǎn)化率仍然不高。大部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，檔次低，科技含量不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量少，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。從國(guó)際來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家在新的世界格局下推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界范圍內(nèi)的資源和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界上許多國(guó)家都在致力于科技創(chuàng)新，以推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，贏得未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)過多年的改革開放，要素資源稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢(shì)都發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科技創(chuàng)新發(fā)展也具有新的階段性特征，增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，改革、開放和創(chuàng)新“三大動(dòng)力”將促進(jìn)“三駕馬車”的穩(wěn)定性、均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性；信息技術(shù)開啟的“互聯(lián)網(wǎng)”共享經(jīng)濟(jì)模式改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，也在催生出新的商業(yè)模式?！笆濉睍r(shí)期是我市脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型定西的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境趨好，科技創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。扶貧開發(fā)、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)等任務(wù)繁重艱巨，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迫切需要科技創(chuàng)新引領(lǐng)與強(qiáng)力支撐。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。——堅(jiān)持人才為先，激發(fā)創(chuàng)新活力。遵循科學(xué)研究規(guī)律，為科研人員潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；遵循技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障；大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。市、縣區(qū)財(cái)政科技投入分別占同級(jí)財(cái)政支出的比重爭(zhēng)取達(dá)到；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都有穩(wěn)定的研發(fā)活動(dòng)，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的達(dá)到。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。積極培育臨洮長(zhǎng)平農(nóng)業(yè)科技園區(qū)省級(jí)立項(xiàng)。引進(jìn)中藥材種質(zhì)資源，采用組培快繁、輻照育種、細(xì)胞篩選、有效藥用成分定向調(diào)控等現(xiàn)代生物育種技術(shù)，篩選培育優(yōu)良新品種。（）農(nóng)產(chǎn)品精深加工與貯運(yùn)保鮮技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化針對(duì)中藥材、馬鈴薯、畜牧、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工特性，開展高值化加工技術(shù)及資源綜合利用研究，示范應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、產(chǎn)品及裝備，冷鏈流通貯運(yùn)及采后保鮮技術(shù)、產(chǎn)品及裝備，開發(fā)高品質(zhì)、高附加值功能食品與傳統(tǒng)食品；研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全控制技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及快速檢測(cè)設(shè)備，生鮮農(nóng)產(chǎn)品與食品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化配送與交易技術(shù)及裝備，加快農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合