【正文】 短流急，洪水暴漲暴落，但由于防洪設(shè)施少，標(biāo)準(zhǔn)低，甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài)，遇到一般洪水就可能造成較大洪澇災(zāi)害，再者，不合理的采砂以及攔河設(shè)障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多，多頭管理，責(zé)任不清，有利齊上，有害齊推。另外，多年未實(shí)施清淤，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力逐步降低，對(duì)沿河村莊及城鎮(zhèn)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。河流規(guī)劃和前期工作滯后河流缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃工作，治理項(xiàng)目的前期工作薄弱，基本情況不明，治理目標(biāo)和任務(wù)不明確，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，河流沿岸的城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)財(cái)富日益聚集，重要糧食生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提高，都對(duì)防洪保安提出越來(lái)越高的要求，已有前期工作不能滿足河流治理和管理的需要，難以有效指導(dǎo)近期河流的治理和保護(hù)。投入嚴(yán)重不足，問(wèn)題日益突出長(zhǎng)期以來(lái)，河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道，治理資金嚴(yán)重不足。近年來(lái)，有關(guān)“兩工”政策取消，群眾　投勞農(nóng)田水利投入機(jī)制和組織方式發(fā)生很大變化，對(duì)中小河流的治理（河道清淤和堤防加固等）日趨減少。使河流面臨的問(wèn)題日益突出。綜上所述，牧馬河干流缺乏統(tǒng)一的河道治理規(guī)劃，兩岸防洪能力差，已有堤防標(biāo)準(zhǔn)低且破損嚴(yán)重，河道全面治理勢(shì)在必行。（五）、規(guī)劃及前期工作狀況 為貫徹落實(shí)國(guó)家水利部、山西省水利廳和忻州市中小河流治理規(guī)劃工作會(huì)議精神，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、加快水利建設(shè)步伐的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家投資對(duì)中小河流進(jìn)行治理，以水規(guī)總院《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》為依據(jù)，本著科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)行規(guī)劃編制工作。定襄縣采取有力措施積極開(kāi)展牧馬河治理項(xiàng)目前期工作，一是抽調(diào)技術(shù)骨干組成規(guī)劃小組；二是科學(xué)劃定治理范圍。根據(jù)牧馬河現(xiàn)狀及特點(diǎn)，結(jié)合省、市對(duì)項(xiàng)目的要求，研究劃定了此次項(xiàng)目治理范圍；三是抓緊項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，規(guī)劃報(bào)告將于12月20日前完成；四是購(gòu)置現(xiàn)代化儀器開(kāi)展外業(yè)測(cè)量工作。三、治理的重點(diǎn)基本思路 本次規(guī)劃以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對(duì)河道在以往治理中存在的突出問(wèn)題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，防洪工程和非工程措施相結(jié)合，著力提高河流的防洪減災(zāi)能力；統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持因地制宜和科學(xué)規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)河道的治理工作，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。確定依據(jù)和理由 牧馬河定襄鏡內(nèi)只在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)進(jìn)行過(guò)治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，又經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，河道損壞沖刷嚴(yán)重。本次借國(guó)家治理中小河流的良機(jī)，在確定近期需重點(diǎn)治理的地段時(shí)，綜合考慮了歷史因素、現(xiàn)實(shí)因素和將來(lái)的因素，對(duì)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)重大水患的地段，結(jié)合河道現(xiàn)在的險(xiǎn)工段以及將來(lái)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的地段通盤(pán)考慮，以使河道防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，與其擔(dān)負(fù)的防洪任務(wù)相適應(yīng)，切實(shí)減輕洪澇災(zāi)害造成的損失。確定的重點(diǎn)河段 根據(jù)牧馬河流域的防洪形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及保障河流防洪安全的實(shí)際需求，以及河流存在的亟待需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題和防洪薄弱環(huán)節(jié)，確定了從智村段至南西力段為本次河道治理的重點(diǎn)地段。以河道現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，根據(jù)本河段的治理目標(biāo)，河床演變特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。充分利用天然節(jié)點(diǎn)和經(jīng)多年加固的護(hù)岸、控導(dǎo)工程及堤防工程，穩(wěn)定河勢(shì)，節(jié)約投資，以保證主要引水工程的引水條件和主要建筑物、沿河農(nóng)田、企業(yè)、定襄城區(qū)的防洪安全，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)與控制河勢(shì)相結(jié)合，工程措施與河道疏浚相結(jié)合。本次規(guī)劃以河道整治、河勢(shì)控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)為主，結(jié)合城市美化、綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，縣委政府計(jì)劃在牧馬河縣成段修建濱河公園，建橡膠壩一條、防滲土工布鋪設(shè)27萬(wàn)平米、綠化面積18萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資1200萬(wàn)元（該投資未列入本次規(guī)劃估算）。結(jié)合上游治理情況，定襄境內(nèi)河段按二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。1）堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則。重點(diǎn)解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問(wèn)題。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。2）堅(jiān)持流域水利發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。流域的水利發(fā)展最終目的是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)水利的改革與發(fā)展。3）堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。以水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)為主線，統(tǒng)籌解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)以及防洪、管理等方面的突出問(wèn)題。4）堅(jiān)持繼承與發(fā)展，并與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。原流域綜合規(guī)劃是本次修編的基礎(chǔ)，必須在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)要妥善協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃之間、流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系。5）堅(jiān)持流域綜合管理原則。重視流域的社會(huì)管理，加強(qiáng)流域水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，注重民主協(xié)商型流域管理機(jī)制建設(shè)。、法律、法規(guī)、規(guī)范、法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)水法》（2）《中華人民共和國(guó)防洪法》（3）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（5）《中華人民共和國(guó)港口法》（6）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（9）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（1）《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》SL 20197（2）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB 5020194（3）《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL2522000（4）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL7294（5）《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》SL442006（6）《水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范》SL2782002（7）《水利水電工程水利算規(guī)范》SL10495（8）《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5028698（9）《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 17196（10）《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 17096（11）其它有關(guān)的規(guī)程規(guī)范（1）《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2）《關(guān)于開(kāi)展流域綜合規(guī)劃修編工作的意見(jiàn)》（3）《黃河流域綜合規(guī)劃修編勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》及批復(fù)文件（4）《山西省黃河流域防洪規(guī)劃》（5）《山西省第二次水資源評(píng)價(jià)》（6）《山西省分區(qū)水資源規(guī)劃配置》（7）《山西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（8）《山西省新水源工程建設(shè)規(guī)劃》（9）《山西省防洪規(guī)劃報(bào)告》（10）《山西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》（11）土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、能源規(guī)劃等其它行業(yè)規(guī)劃。 本次規(guī)劃的總體布局：從智村到管家營(yíng)段河道兩岸河堤按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)除險(xiǎn)加固或新筑，沿河兩岸根據(jù)支流入口，河勢(shì)走向進(jìn)行退水建筑物工程、控導(dǎo)工程的布置，使整個(gè)河流流勢(shì)趨于穩(wěn)定。近期規(guī)劃（20092011年）。 河道治理的重點(diǎn)項(xiàng)目有：，新建鉛絲籠挑壩88條，退水口建筑物10處。河道堤防工程立足于尊重歷史河道現(xiàn)狀，截彎取直，科學(xué)合理的原則，既要兼顧行洪要求，又要兼顧兩岸群眾利益的原則進(jìn)行布置。根據(jù)上游忻府區(qū)牧馬河治理治導(dǎo)線確定為150米，結(jié)合定襄境內(nèi)實(shí)際情況，確定定襄境內(nèi)牧馬河治導(dǎo)線為150米。 為控制河槽擺動(dòng)范圍，理順并基本穩(wěn)定河勢(shì)，防止形成大流直接頂沖堤防導(dǎo)致決口，必須在河道經(jīng)?？苛鳑_涮的河岸及河勢(shì)變動(dòng)大的河段布置護(hù)岸控導(dǎo)工程。本次河流治理控導(dǎo)工程布置原則是：嚴(yán)格按規(guī)劃治導(dǎo)線布置，主要布置在彎道凹岸及河流近堤靠流的河段，型式采用挑壩。具體布置情況見(jiàn)表41。護(hù)岸控導(dǎo)工程布置統(tǒng)計(jì)表 表41編號(hào)起點(diǎn)樁號(hào)位置壩型長(zhǎng)度（m）間距（m）條數(shù)10+000右岸挑壩3050521+100右岸挑壩3050734+400右岸挑壩3050746+000右岸挑壩3050659+400右岸挑壩30509611+200右岸挑壩30505712+100右岸挑壩305012814+900右岸挑壩30508915+400右岸挑壩305071018+200右岸挑壩305071123+000右岸挑壩305061225+800右岸挑壩305071326+800右岸挑壩30506141+000左岸挑壩30505154+900左岸挑壩30506166+600左岸挑壩30508179+300左岸挑壩305061814+800左岸挑壩305061915+400左岸挑壩305062017+700左岸挑壩305042119+200左岸挑壩305062220+900左岸挑壩305072326+500左岸挑壩305062430+500左岸挑壩30508 牧馬河兩岸是定襄縣的主要糧食產(chǎn)區(qū)，土地肥沃，人口集中，是兩岸人民的母親河，本次河道治理工程實(shí)施后，為兩岸人民提供了可行的防洪保障，但同時(shí)必須給排水留有出路，經(jīng)逐段落實(shí)，共需新建退水口21處。退水口建筑物布置統(tǒng)計(jì)表 表42編號(hào)樁號(hào)位置工程類(lèi)型工程特征備注14+500左岸涵管，長(zhǎng)7m21+300右岸涵管，長(zhǎng)7m310+300左岸涵管，長(zhǎng)7m411+500左岸涵管，長(zhǎng)7m511+800左岸涵管，長(zhǎng)7m612+600左岸涵管，長(zhǎng)7m79+300右岸涵管，長(zhǎng)7m810+800右岸涵管，長(zhǎng)7m912+400右岸涵管，長(zhǎng)7m1017+100左岸涵管，長(zhǎng)7m1118+600左岸涵管，長(zhǎng)7m1215+400右岸涵管，長(zhǎng)7m1322+250左岸涵管，長(zhǎng)7m1417+200右岸涵管，長(zhǎng)7m1517+800右岸涵管，長(zhǎng)7m1619+100右岸涵管，長(zhǎng)7m1725+600左岸涵管，長(zhǎng)7m1821+700右岸涵管，長(zhǎng)7m1927+500左岸涵管，長(zhǎng)7m2025+500右岸涵管，長(zhǎng)7m2131+000左岸涵管，長(zhǎng)7m五、水文水利計(jì)算 牧馬河為海河流域子牙河水系滹沱河干流上的一級(jí)支流，地處山西省北中部，東經(jīng)112176。10′～112176。57′40″，北緯38