北京市“十一五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃-文庫吧
2025-07-19 02:00 本頁面
【正文】 網(wǎng)設(shè)備老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重；10千伏及以下配電網(wǎng)投資主體不明確，建設(shè)滯后。另外，外送電比重較高的受端電網(wǎng)特性，使區(qū)內(nèi)電力供應(yīng)過度依賴于外部資源狀況，供應(yīng)的主動(dòng)性、安全性受到一定的挑戰(zhàn)。 電能綜合利用率不高，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。目前，本市電能使用效率偏低，2005年萬元GDP電耗為837千瓦時(shí)，明顯高于發(fā)達(dá)國家平均水平，也高于國內(nèi)部分城市。另外，存在不合理用電及浪費(fèi)現(xiàn)象。 法律法規(guī)體系不健全，執(zhí)法力度不足。電網(wǎng)外部運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，線下隱患、樹線矛盾、電力設(shè)施被盜、外力施工破壞等都對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行造成直接威脅。而目前由于相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，電力行政執(zhí)法力度不足，這一問題還沒有得到很好的解決。 電力應(yīng)急機(jī)制有待進(jìn)一步完善。社會(huì)電力應(yīng)急機(jī)制尚不健全，重要用戶應(yīng)急電源配備不足。需要認(rèn)真研究、建立有效的首都電力應(yīng)急機(jī)制，以使在發(fā)生重、特大電力安全事故時(shí)，市政府能夠高效地組織、協(xié)調(diào)好中央和地方資源，統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。 銷售電價(jià)類別復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不合理。北京地區(qū)銷售電價(jià)雖然經(jīng)過幾次調(diào)整，仍存在著類別繁雜、交叉補(bǔ)貼、兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍窄、峰谷分時(shí)電價(jià)的實(shí)施范圍和價(jià)差有待進(jìn)一步擴(kuò)大等問題。 二、“十一五”電力發(fā)展環(huán)境和需求預(yù)測(cè) (一)發(fā)展環(huán)境分析 政治經(jīng)濟(jì)條件 北京是全國政治文化中心、國際交往中心，北京國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市的定位，對(duì)供電安全性、可靠性有著特殊的要求。 “十一五”時(shí)期，北京在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低資源消耗的基礎(chǔ)上，將實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%、到2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的快速增長將使電力需求持續(xù)增長，為北京電力工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 區(qū)域發(fā)展環(huán)境 京津冀都市圈的實(shí)施、環(huán)渤海區(qū)域的開發(fā)，將促進(jìn)生產(chǎn)要素的大范圍流動(dòng)和資源的合理配置，提高北京的區(qū)域支撐能力，更好地發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)。在資源開發(fā)利用方面，北京市將加強(qiáng)與周邊區(qū)域的能源資源開發(fā)與合作，重點(diǎn)推進(jìn)與內(nèi)蒙、河北等地合作辦電，提高區(qū)域能源供應(yīng)水平，加大周邊地區(qū)向北京輸送電力的能力，有效緩解資源短缺的矛盾。 環(huán)保條件 根據(jù)城市總體規(guī)劃，北京市將采取有力的措施，控制污染物排放總量，顯著改善大氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。在電源建設(shè)上，本市按照北京市2002年《鍋爐污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，控制北京范圍內(nèi)常規(guī)化石燃料電廠的建設(shè)。 資源條件 發(fā)電需要水、煤、氣等作為資源保障，而北京是資源匱乏型城市，主要能源嚴(yán)重依賴于外部，且這一狀近期難以改變。 水資源方面。北京是嚴(yán)重缺水的城市，需要控制建設(shè)電廠這種耗水量大的項(xiàng)目，或考慮利用污水處理廠的中水作為電廠的水源。 煤炭資源方面。未來一段時(shí)間內(nèi)，北京地區(qū)發(fā)電用煤雖能夠得到保證，但燃煤對(duì)環(huán)境影響較大，不適于在北京建設(shè)常規(guī)燃煤電廠。 天然氣資源方面。我國天然氣資源稀缺，且價(jià)格昂貴，發(fā)電成本高，出于長遠(yuǎn)供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)性考慮，天然氣電廠不宜多建。但為滿足調(diào)峰供熱和安全需要，可采取“總量控制、適度發(fā)展”的原則建設(shè)一定數(shù)量的燃?xì)怆姀S。預(yù)計(jì)2010年北京天然氣供給總量在70億立方米，參照發(fā)達(dá)國家發(fā)電用氣一般占天然氣使用總量30%左右的經(jīng)驗(yàn)，北京發(fā)電用氣應(yīng)控制在20億立方米左右。新能源、新技術(shù)發(fā)展 新能源和可再生能源發(fā)電技術(shù)有著廣泛的應(yīng)用前景，但未來一段時(shí)間內(nèi)新能源和可再生能源發(fā)電無論從經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)水平還是總量規(guī)模等方面還無法滿足北京地區(qū)用電需求的增長。 目前，我國緊湊型輸電線路技術(shù)設(shè)計(jì)已躋身于世界先進(jìn)水平行列，串聯(lián)補(bǔ)償技術(shù)、大截面耐熱導(dǎo)線技術(shù)、動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償技術(shù)等已廣泛應(yīng)用于電力系統(tǒng)中。另外，我國在特高壓工程的設(shè)計(jì)前期過程中，也開展了一系列關(guān)鍵技術(shù)的研究。這些新技術(shù)的應(yīng)用能夠顯著提高電網(wǎng)的安全運(yùn)行水平和輸送能力，應(yīng)增加投入，大力推廣。 (二)電力需求預(yù)測(cè) 負(fù)荷預(yù)測(cè) 根據(jù)對(duì)北京地區(qū)負(fù)荷特性及增長趨勢(shì)分析，預(yù)計(jì)2008年、2010年、2020年北京地區(qū)最大負(fù)荷將分別達(dá)到13556—15000兆瓦、15833—16700兆瓦、26870—29130兆瓦?？紤]到電力適度超前發(fā)展和首都電網(wǎng)較高安全裕度的要求，2010年按照16700兆瓦規(guī)劃，“十一五”%。2020年按照29000兆瓦的負(fù)荷需求進(jìn)行規(guī)劃，%。 用電量預(yù)測(cè) 根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)和用電需求增長情況分析，預(yù)計(jì)2008年、2010年、2020年本市全社會(huì)用電量將分別達(dá)到695—745億千瓦時(shí)、750—820億千瓦時(shí)和1327—1485億千瓦時(shí)。2010年按照750億千瓦時(shí)進(jìn)行規(guī)劃，“十一五”—%。 三、“十一五”電力發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 以滿足北京市總體發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)電力的需求為總目標(biāo)，遵循“和諧發(fā)展、安全第一、適度超前、統(tǒng)籌配置、開源節(jié)流”五項(xiàng)基本原則，以促進(jìn)發(fā)展為主線，以保障安全可靠供電為核心，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外資源，增加供應(yīng)總量，增強(qiáng)供應(yīng)能力，提高能效，保護(hù)環(huán)境，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高提供安全可靠、穩(wěn)定充足的電力供應(yīng)。 (二)基本原則 協(xié)調(diào)發(fā)展。滿足北京市總體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)筑安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)先進(jìn)的北京電網(wǎng)，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；加快新城和新農(nóng)村電力建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 安全第一。北京是中國的首都和全國的政治中心、國際交往中心，電力規(guī)劃要充分考慮其政治供電的特殊性，做到安全第一。 適度超前。在節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的前提下，電力發(fā)展水平要滿足北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平日益增長對(duì)電力的需求，并做到適當(dāng)超前。 統(tǒng)籌配置。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足華北區(qū)域電網(wǎng)，統(tǒng)籌配置周邊電力資源，保證首都電力供應(yīng)。 開源節(jié)流。在加強(qiáng)電源、電網(wǎng)建設(shè)，努力提高電力供給能力的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)和落后工藝，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能管理，落實(shí)需求側(cè)管理措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把北京建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型城市。 (三)電源發(fā)展思路與目標(biāo) 發(fā)展思路：掌控周邊電源，以發(fā)展外部電源為主，輔以一定數(shù)量的本地電源保證安全；外地電源在“西電東送”的基礎(chǔ)上，多方向發(fā)展；本地新增電源以天然氣調(diào)峰供熱電廠和抽水蓄能電廠為主；大力推廣新能源和可再生能源發(fā)電技術(shù)，適度發(fā)展分布式電源，實(shí)現(xiàn)電源多元化發(fā)展。 總體發(fā)展目標(biāo)：到2010年，本地發(fā)電
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