【正文】 裝機(jī)容量約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量的60％，具有集中開(kāi)發(fā)和規(guī)模外送的良好條件。生物質(zhì)能我國(guó)生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹(shù)木枝椏、畜禽糞便、能源作物（植物）、工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水和垃圾等。全國(guó)農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約6億噸，除部分作為造紙?jiān)虾托竽溜暳贤?，大約3億噸可作為燃料使用。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸，大約3億噸可作為能源利用，折合約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。甜高粱、小桐子、黃連木、油桐等能源作物（植物）可種植面積達(dá)2000多萬(wàn)公頃，可滿(mǎn)足年產(chǎn)量約5000萬(wàn)噸生物液體燃料的原料需求。畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)有機(jī)廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米。目前，我國(guó)生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。風(fēng)能根據(jù)最新風(fēng)能資源評(píng)價(jià)，全國(guó)陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。主要分布在兩大風(fēng)帶：一是“三北地區(qū)”（東北、華北北部和西北地區(qū)）；二是東部沿海陸地、島嶼及近岸海域。另外，內(nèi)陸地區(qū)還有一些局部風(fēng)能資源豐富區(qū)。太陽(yáng)能全國(guó)三分之二的國(guó)土面積年日照小時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，年太陽(yáng)輻射總量大于每平方米5000兆焦，屬于太陽(yáng)能利用條件較好的地區(qū)。西藏、青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北、山東、遼寧、吉林、云南、廣東、福建、海南等地區(qū)的太陽(yáng)輻射能量較大，尤其是青藏高原地區(qū)太陽(yáng)能資源最為豐富。地?zé)崮軗?jù)初步勘探，我國(guó)地?zé)豳Y源以中低溫為主，適用于工業(yè)加熱、建筑采暖、保健療養(yǎng)和種植養(yǎng)殖等，資源遍布全國(guó)各地。適用于發(fā)電的高溫地?zé)豳Y源較少，主要分布在藏南、川西、滇西地區(qū)，可裝機(jī)潛力約為600萬(wàn)千瓦。初步估算，全國(guó)可采地?zé)豳Y源量約為33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（二）發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)可再生能源取得了很大的成績(jī)，水電已成為電力工業(yè)的重要組成部分，結(jié)合農(nóng)村能源和生態(tài)建設(shè)，戶(hù)用沼氣得到了大規(guī)模推廣應(yīng)用。近年來(lái)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用和生物質(zhì)能高效利用也取得了明顯進(jìn)展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。2005年，可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量（不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能），％。水電到2005年底，（包括約700萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站），占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的23％，水電年發(fā)電量為3952億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的16％。其中小水電為3800萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約1300億千瓦時(shí)，擔(dān)負(fù)著全國(guó)近二分之一國(guó)土面積、三分之一的縣、四分之一人口的供電任務(wù)。全國(guó)已建成653個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣，并正在建設(shè)400個(gè)適應(yīng)小康水平的以小水電為主的電氣化縣。我國(guó)水電勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、安裝和設(shè)備制造均達(dá)到國(guó)際水平，已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系。生物質(zhì)能（1）沼氣。到2005年底，全國(guó)戶(hù)用沼氣池已達(dá)到1800萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)沼氣約70億立方米；建成大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程約1500處，年產(chǎn)沼氣約10億立方米。沼氣技術(shù)已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合，成為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的一個(gè)重要途徑。沼氣工程的零部件已實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沼氣技術(shù)服務(wù)體系已比較完善。（2）生物質(zhì)發(fā)電。到2005年底，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬(wàn)千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電約20萬(wàn)千瓦，其余為稻殼等農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等。在引進(jìn)國(guó)外垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)消化吸收，現(xiàn)已基本具備制造垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備的能力。引進(jìn)國(guó)外設(shè)備和技術(shù)建設(shè)了一些垃圾填埋氣發(fā)電示范項(xiàng)目。但總體來(lái)看，我國(guó)在生物質(zhì)發(fā)電的原料收集、凈化處理、燃燒設(shè)備制造等方面與國(guó)際先進(jìn)水平還有一定差距。（3）生物液體燃料。我國(guó)已開(kāi)始在交通燃料中使用燃料乙醇。以糧食為原料的燃料乙醇年生產(chǎn)能力為102萬(wàn)噸；以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件。以餐飲業(yè)廢油、榨油廠(chǎng)油渣、油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)5萬(wàn)噸。風(fēng)電到2005年底，全國(guó)已建成并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)60多個(gè)，總裝機(jī)容量為126萬(wàn)千瓦。此外，在偏遠(yuǎn)地區(qū)還有約25萬(wàn)臺(tái)小型獨(dú)立運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電機(jī)（總?cè)萘考s5萬(wàn)千瓦）。我國(guó)單機(jī)容量750 千瓦及以下風(fēng)電設(shè)備已批量生產(chǎn)，正在研制兆瓦級(jí)（1000千瓦）以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量較小，關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口，零部件的質(zhì)量還有待提高。太陽(yáng)能（1）太陽(yáng)能發(fā)電。到2005年底，全國(guó)光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬(wàn)千瓦，主要為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民供電。2002－2003年實(shí)施的“送電到鄉(xiāng)”，對(duì)光伏發(fā)電的應(yīng)用和光伏電池制造起到了較大的推動(dòng)作用。除利用光伏發(fā)電為偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊領(lǐng)域（通訊、導(dǎo)航和交通）供電外，已開(kāi)始建設(shè)屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。光伏電池及組裝廠(chǎng)已有十多家，制造能力達(dá)10萬(wàn)千瓦以上。但總體來(lái)看，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有較大差距，特別是光伏電池生產(chǎn)所需的硅材料主要依靠進(jìn)口，對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重大制約。（2）太陽(yáng)能熱水器。到2005年底，全國(guó)在用太陽(yáng)能熱水器的總集熱面積達(dá)8000萬(wàn)平方米，年生產(chǎn)能力1500萬(wàn)平方米。全國(guó)有1000多家太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值近120億元，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人數(shù)達(dá)20多萬(wàn)人?？傮w來(lái)看，我國(guó)太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的太陽(yáng)能熱水器已實(shí)現(xiàn)與建筑的較好結(jié)合，向太陽(yáng)能建筑一體化方向發(fā)展，而我國(guó)在這方面才開(kāi)始起步。地?zé)崮艿責(zé)岚l(fā)電技術(shù)分為地?zé)崴羝l(fā)電和低沸點(diǎn)有機(jī)工質(zhì)發(fā)電。我國(guó)適合發(fā)電的地?zé)豳Y源集中在西藏和云南地區(qū)，由于當(dāng)?shù)厮苜Y源豐富，地?zé)岚l(fā)電競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，近期難以大規(guī)模發(fā)展。近年來(lái)，地?zé)崮艿臒崂冒l(fā)展較快，主要是熱水供應(yīng)及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。隨著地下水資源保護(hù)的不斷加強(qiáng)，地?zé)崴闹苯永脤⑹艿礁嗟南拗疲卦礋岜脤⑹俏磥?lái)的主要發(fā)展方向。（三）存在問(wèn)題雖然我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用取得了很大成績(jī)，法規(guī)和政策體系不斷完善，但可再生能源發(fā)展仍不能滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的需要，存在的主要問(wèn)題是：（1）政策及激勵(lì)措施力度不夠。在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽(yáng)能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外，大多數(shù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要政策扶持和激勵(lì)。目前，國(guó)家支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒(méi)有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（2）市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。雖然國(guó)家逐步加大了對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒(méi)有建立起強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障政策，無(wú)法形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)，致使我國(guó)可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。（3）技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。除水力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大。同時(shí)，可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，沒(méi)有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。三、發(fā)展可再生能源的意義可再生能源是重要的能源資源，開(kāi)發(fā)利用可再生能源具有以下重要意義：開(kāi)發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國(guó)人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國(guó)的能源問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。開(kāi)發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。目前，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開(kāi)采和使用化石能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長(zhǎng)較快，對(duì)氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開(kāi)發(fā)利用過(guò)程不增加溫室氣體排放。開(kāi)發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。開(kāi)發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，全國(guó)還有約1150萬(wàn)人沒(méi)有電力供應(yīng)，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，一方面可以利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜解決偏遠(yuǎn)地區(qū)電力供應(yīng)和農(nóng)村居民生活用能問(wèn)題，另一方面可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高