關(guān)于文昌市年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與-文庫吧
2025-07-19 00:38 本頁面
【正文】 事項，全面提高行政審批質(zhì)量與效率；全面深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地制度改革試點工作，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)推進農(nóng)村金融綜合改革試點工作，推動金融資源更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，積極解決農(nóng)民和中小企業(yè)融資難問題。穩(wěn)妥推進第二批國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。二是深化政府機構(gòu)改革。對市招商局等第2批共17家事業(yè)單位進行分類。全面完成不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)整合；推進法官、檢察官薪酬制度改革。三是深化財政體制改革。制定《文昌市地方政府性債務(wù)管理暫行辦法》，建立政府債務(wù)預(yù)警和償還機制；完成2016年我市作為全省第一批國庫集中支付電子化改革六個試點市縣之一的試點工作。同時，積極穩(wěn)妥推進公車改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育體制、農(nóng)場體制等改革。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，著力補民生保障短板,進一步保障和改善民生。堅持“小財政辦大民生”，占地方一般公共預(yù)算支出的79%。省、市為民辦實事任務(wù)全部完成。一是脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。嚴格按照中央“五個一批”、省“脫貧攻堅十大工程” 扶貧要求，落實好市“六項幫扶措施”，緊盯目標，凝心聚力抓好脫貧工作。全年投入財政扶貧資金6653萬元。8364名貧困人口如期脫貧，文教鎮(zhèn)加美村和東閣鎮(zhèn)鳳頭村實現(xiàn)整村脫貧，超額完成省下達的脫貧任務(wù)。二是狠抓教育醫(yī)療。新建抱羅中心幼兒園、馮坡中心幼兒園、東閣中心幼兒園等３所幼兒園，投入2685萬元全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)教育水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系。完成中醫(yī)院搬遷項目, 啟動婦幼院搬遷項目。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。堅持計劃生育基本國策，積極推進全面二孩政策落實。三是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)建3個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐92個創(chuàng)業(yè)團隊,成功孵出30家企業(yè)。城鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6320人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9610人。四是推進文化體育事業(yè)發(fā)展。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老年人活動中心、新青少年活動中心投入使用。建成40間行政村文化室。組織瓊劇下鄉(xiāng)20場，送電影下鄉(xiāng)255場。引進和舉辦中國排球聯(lián)賽八一男排主場賽事、中國大學(xué)生排球聯(lián)賽總決賽等品牌賽事，推動體育業(yè)的發(fā)展。五是健全完善社保體系。全民醫(yī)保體系進一步健全，城鄉(xiāng)居民大病保險制度實現(xiàn)全覆蓋。加強社會救助，落實好臨時救助制度和重特大疾病醫(yī)療救助政策，做好殘疾人就業(yè)援助、康復(fù)援助等民生工作。（三）存在主要問題我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著突出的矛盾和問題，主要為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較大，工業(yè)短腿，對經(jīng)濟發(fā)展的助推較弱，以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)剛剛起步，還不能對經(jīng)濟發(fā)展起到重要的拉動作用。二是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，經(jīng)濟發(fā)展的動力不足，發(fā)展后勁乏力，缺乏一批有特色、帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目。三是中心城市規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，輻射帶動能力不強。四是財政增收壓力加大，財政在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持民生改善、調(diào)控經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面難度加大。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取更加有效措施，認真加以解決。二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標2017年是黨的十九大召開之年，是落實“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會和脫貧攻堅的重要一年，做好明年經(jīng)濟工作意義十分重大。2017年我市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以及省委、省政府和市委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展和效益為中心，扎實推進“九大環(huán)境建設(shè)”，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，著力保障和改善民生，加強依法治市，努力建設(shè)實力文昌、活力文昌、魅力文昌。根據(jù)上述總體要求，2017年我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標制定既要與“十三五”規(guī)劃保持銜接,又要與全面建成小康社會、基本建設(shè)國際旅游島目標銜接，主要目標建議如下：%；地方一般公共預(yù)算收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長9%；%；%；居民消費價格漲幅目標控制在3%以內(nèi)。三、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作根據(jù)2017年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標，切實抓好以下六項工作。（一）以擴大有效需求為抓手，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。一是加強項目策劃儲備。緊密對接國家政策、投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)動態(tài)，準確把握國家資金投向，加強項目包裝和申報銜接工作，爭取上級建設(shè)資金。重點圍繞八門灣核心區(qū)、木蘭灣片區(qū)“一園三地”等戰(zhàn)略重點，做細做深做熟項目，超前謀劃一批對全局有重大影響力的項目。二是著力破解項目落地等突出問題。強化土地、資金、環(huán)境等項目要素配置，著
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