【正文】 援預(yù)案，依法參加工傷保險，并為從業(yè)人員繳納工傷保險費。攀枝花市二灘礦產(chǎn)品開發(fā)有限責任公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)示意圖財務(wù)副經(jīng)理（安委會副主任）生產(chǎn)副總經(jīng)理（安委會副主任）生產(chǎn)計劃管理部門生產(chǎn)安全管理部門總經(jīng)理(安委會主任)人事（勞資）管理部門選礦廠廠長尾礦安全員尾礦庫職工53 / 53⑴ 安全管理制度⑵ 總經(jīng)理安全責任制⑶ 安全管理員安全責任制⑷ 車間主任安全責任制⑸ 員工的安全責任制⑹ 防洪應(yīng)急預(yù)案⑴ 放礦工操作規(guī)程⑵ 水泵崗位安全操作規(guī)程⑶ 邊坡處理工安全操作規(guī)程⑷ 推土機作業(yè)安全操作規(guī)程2主要危險、有害因素識別危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。在對該尾礦庫相關(guān)設(shè)計資料進行仔細的分析、研究，以及對生產(chǎn)現(xiàn)場進行詳細的勘查、走訪、資料收集和整理的基礎(chǔ)上，重點對下列主要存在的危險、有害因素類別進行了分析和辨識： ⑴自然災(zāi)害危險、有害因素⑵上游擋水壩存在的危險、有害因素⑶下游擋砂壩存在的危險、有害因素⑷尾礦堆存過程中存在的危險因素⑸庫周邊坡存在的危險、有害因素⑹排洪系統(tǒng)存在的危險、有害因素⑺其它危險、有害因素、有害因素整個庫區(qū)無斷裂構(gòu)造、泉眼、溶洞等不良地質(zhì)構(gòu)造，未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象，壩基地質(zhì)條件較好，壩基和壩肩滲透性差，尾礦庫蓄水后不會形成壩基和壩肩滲流問題。庫區(qū)所在區(qū)域旱、雨季分明，降雨量一般但降雨時間比較集中，庫區(qū)洪水匯流面積不大但地表徑流系數(shù)較大。工程中所有建、構(gòu)筑物均按7度地震設(shè)防。因此，尾礦庫可能存在的主要自然危險、有害因素是：30年一遇（初期）或100年一遇（中、后期）的洪水、7度級以上的地震等。、有害因素上游擋水壩為毛石砼壩，壩軸線較短，壩體高度為20m（，），壩體設(shè)置水平施工縫和垂直伸縮縫，壩體為不透水壩，壩基采用了鋼筋砼防滲墻。其可能存在的主要危險、有害因素是：壩體強度不夠、壩基穩(wěn)定性差、壩體滑移、爆破震動、地震、滲漏、壩體隱蔽工程施工遺留隱患等。、有害因素為確保尾礦壩的安全，該尾礦庫采用典型的山谷型尾礦庫。在溝谷狹窄處修筑粘土、石塊混合碾壓初期擋砂壩，壩頂安設(shè)放礦管道，在庫區(qū)左岸山坡壩肩附近，開挖矩形斷面的排洪隧洞。該尾礦壩為碾壓式粘土斜墻分區(qū)混合土石壩，其可能存在的主要危險、有害因素是：壩體上游一側(cè)防滲效果不好、壩體下游一側(cè)排滲效果不好、壩體強度不夠、壩基穩(wěn)定性差、安全超高不夠、洪水漫壩、蓄水蝕壩、爆破震動、地震、壩體隱蔽工程施工遺留隱患等。、有害因素經(jīng)選礦廠輸送至尾礦庫壩前的礦漿，應(yīng)當采用帶放礦閥門的支管排放入庫，確保礦漿均勻、分散入庫，不得采用集中放礦方式而導致尾礦砂堆積面向一側(cè)偏斜。主要是控制放礦速度放礦方式和尾礦堆積中最小干灘長度。其可能存在的主要危險、有害因素是：放礦工責任心不強導致支管移位不及時、不均衡生產(chǎn)導致尾礦的不均衡排放、超負荷排放尾礦、放礦速度過快、放礦閥門損壞而未及時處理等。、有害因素因庫邊四周山坡地形較陡，當山洪暴發(fā)或庫內(nèi)蓄水較多時，容易發(fā)生部分山體滑坡或崩塌事故。其可能存在的主要危險、有害因素是：庫內(nèi)積水水位過高浸蝕坡腳、地表徑流不暢、地表裂縫、山洪暴發(fā)、爆破震動、地震等。、有害因素該尾礦庫是在狹窄山溝內(nèi)筑壩堆積尾礦，排洪工程量大，庫區(qū)外的全部洪水需通過排洪隧洞給予泄除，當排洪隧洞被堵塞導致行洪不暢，大量洪水進入庫內(nèi)而引起洪水漫壩時，將造成環(huán)境污染、壩體垮塌事故。其主要危險、有害因素是：排洪隧洞跨蹋、排洪隧洞山洪夾帶的泥砂堵塞、排洪系統(tǒng)清理不及時等、有害因素⑴職工綜合素質(zhì)較低：該尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)有的員工大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)和安全操作技能均較低，且安全意識較差，基本上憑經(jīng)驗作業(yè)，易出現(xiàn)違章作業(yè)、操作失誤、協(xié)作配合不夠、監(jiān)護不力而導致事故。⑵庫區(qū)積水較深：跌入其中容易導致淹溺事故。⑶庫區(qū)環(huán)境復雜：尤其是用電設(shè)施、機械設(shè)施較多，容易引起觸電、機械傷害等事故。3評價單元和評價方法根據(jù)《尾礦庫安全管理規(guī)定》(2000年版) 的相關(guān)規(guī)定，攀枝花市二灘礦產(chǎn)品開發(fā)有限責任公司尾礦庫，，地面以上尾礦壩高為27m，滿足選礦廠5年生產(chǎn)的需要，屬于五等庫。尾礦庫的生產(chǎn)工藝流程比較簡單，按照非煤礦山安全評價導則的相關(guān)要求，根據(jù)尾礦庫現(xiàn)場的生產(chǎn)實際情況，結(jié)合目前該尾礦庫安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，劃分出6個評價單元。具體驗收評價單元如下： ⑴ 尾礦庫安全生產(chǎn)管理評價單元⑵ 尾礦壩安全評價單元⑶ 尾礦庫周邊坡安全防護評價單元⑷ 尾礦堆積安全評價單元⑸ 職業(yè)健康危害控制評價單元⑹ 排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元評價方法是對系統(tǒng)各單元的危險性、有毒、有害性進行分析、辨識、評價的工具。由于評價對象的特性不同，存在的危險、有害因素不同，因此采用的評價方法也不相同。但由于企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程的關(guān)聯(lián)性，決定了其危險性也是相互關(guān)聯(lián)的，所以評價方法也有其共性的一面。通常安全評價方法分為兩大類，即定性評價和定量評價。定性評價方法通常有預(yù)先危險性分析法（PHA）、事故樹（FTA）法、魚刺圖法、安全檢查表法（SCL）及危險可操作性研究法（HAZOP）等。定量評價方法通常有DOW火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法、ICI/MOND火災(zāi)爆炸毒性指標法、綜合安全度法等。根據(jù)攀枝花市二灘礦產(chǎn)品開發(fā)有限責任公司尾礦庫的實際情況，參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《非煤礦山安全評價導則》（安監(jiān)管技裝字[2003]93號文）的相關(guān)要求，決定對本非煤礦山類生產(chǎn)企業(yè)，選用安全檢查表分析法（SCL）和預(yù)先危險性分析法（PHA）進行安全驗收評價?，F(xiàn)分述如下：⑴安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表分析法是依據(jù)標準對設(shè)計、施工、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場按表逐項進行檢查，從而發(fā)掘生產(chǎn)現(xiàn)場和安全管理中存在的不安全因素的一種可行、有效的安全評價方法。該法科學、直觀、真實，能夠及時準確地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的各類安全隱患以及安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并有利于督促業(yè)主及時、有效地采取安全防護措施，從而實現(xiàn)企業(yè)的安全、正常、有序生產(chǎn)，可以廣泛地應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展的各個階段。本次安全驗收評價，采用安全檢查表法對尾礦庫安全生產(chǎn)管理評價單元、庫周邊坡安全防護評價單元、尾礦堆積安全評價單元、職業(yè)健康危害控制評價單元等4個單元以及尾礦庫總體分別進行了危險性辨識、評價。 ⑵預(yù)先危險性分析法（PHA）預(yù)先危險性分析法是安全系統(tǒng)工程中的重要分析方法之一，主要用于對危險主要區(qū)域進行分析，以識別系統(tǒng)中潛在的危險，并確定其危險的等級，以防止危險發(fā)展成事故。由于該生產(chǎn)系統(tǒng)屬尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)，由于尾礦壩安全評價單元和排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元在尾礦庫安全生產(chǎn)中占有非常重要的地位，具有較大的特殊危險性。因此，本次安全驗收評價，選用預(yù)先危險性分析法（PHA）對這兩個單元分別進行了危險性辨識、評價。4單元評價安全生產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)而復雜的工程。首先，要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，各級領(lǐng)導和員工要從思想上對安全工作引起高度的重視，特別是在市場經(jīng)濟條件下要充分認識到安全就是效益，安全無小事。其次，要從制度上去規(guī)范員工的行為，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、各級人員安全生產(chǎn)責任制及相關(guān)崗位的安全技術(shù)、操作規(guī)程。再次，要加強員工的安全教育及安全技能演練，提高安全素質(zhì)。同時，應(yīng)建立健全安全管理機構(gòu)，明確責任人及其相應(yīng)的安全管理職責?，F(xiàn)運用安全生產(chǎn)管理單元檢查評價表進行辯識、評價如下：安全生產(chǎn)管理單元檢查評價表 APJ510407701表序號檢查項目檢查標準（內(nèi)容）檢查結(jié)果評價結(jié)論1安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度⑴建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制建立了安全生產(chǎn)責任制，但不健全?；竞细瘼浦贫ò踩珯z查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度建立了相關(guān)制度，但不健全?；竞细瘼侵贫ㄗ鳂I(yè)安全規(guī)程和各崗位、工種操作規(guī)程建立了部分規(guī)程，但不完善基本合格2安全投入⑴安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費保障了安全投入合格3安全管理機構(gòu)和任職資格培訓、取證情況⑴設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置了安全生產(chǎn)小組，配備了2名尾礦庫安全管理員合格⑵主要負責人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格，并取得了任職資格證書經(jīng)過了培訓，取得了任職資格證書合格⑶特種作業(yè)人員經(jīng)培訓考核合格，取得了特種作業(yè)