【正文】 要城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田等防洪保護(hù)對(duì)象的防洪安全，并進(jìn)一步完善流域的防洪體系，提高全流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障流域或區(qū)域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，規(guī)劃實(shí)施后，可以保護(hù)縣城1個(gè)、保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，、。通過(guò)堤防建設(shè)，可以增加建設(shè)用地和農(nóng)用地約500畝，主要位于壺鎮(zhèn)和新建鎮(zhèn)。當(dāng)社會(huì)折現(xiàn)率為8%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）%8%、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為29949萬(wàn)元0、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR），表明本項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。作為甲類水利基礎(chǔ)項(xiàng)目，其各項(xiàng)指標(biāo)都能滿足規(guī)范要求，表明本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。中小河流治理工程的建設(shè)管理應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的要求進(jìn)行。根據(jù)《浙江省河道管理?xiàng)l例》第二十一條，某縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道堤防、護(hù)岸以及堰壩等水工程的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，保障水工程運(yùn)行安全。根據(jù)《浙江省河道管理?xiàng)l例》第十八條，有堤防河道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護(hù)堤地。平原地區(qū)無(wú)堤防縣級(jí)以上河道的管理范圍為兩岸之間水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸不少于5m米的區(qū)域；其中重要的行洪排澇河道，護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于7m。平原地區(qū)無(wú)堤防鄉(xiāng)級(jí)河道的管理范圍為兩岸之間水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于2m的區(qū)域。其他地區(qū)無(wú)堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。根據(jù)堤防工程建設(shè)項(xiàng)目的重要程度和某縣好溪、新建溪中小河流內(nèi)鄉(xiāng)、村人力和資金資源的實(shí)際，按照“由下至上，防洪標(biāo)準(zhǔn)低、有經(jīng)濟(jì)能力的村莊先實(shí)施”的原則，本規(guī)劃將堤防工程分為近期和遠(yuǎn)期工程。其中近期工程從2011年起至2015年止，安排工程投資52348萬(wàn)元，遠(yuǎn)期工程從2016年起至2020年止，安排工程投資51325萬(wàn)元。規(guī)劃堤防工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排見(jiàn)表111。中小河流治理工程是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性工程，當(dāng)?shù)卣呱辖o予一定的扶持外，在經(jīng)費(fèi)上也應(yīng)當(dāng)給予傾斜。完成本規(guī)劃工程需投入大量的資金，資金來(lái)源由某縣政府負(fù)責(zé)，進(jìn)行多層次、多渠道的籌措，具體根據(jù)不同建設(shè)內(nèi)容，可通過(guò)多種方式來(lái)籌措建設(shè)資金：積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)、市級(jí)部門(mén)的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持和社會(huì)集資等。2基本情況某縣位于浙江省南部腹地、麗水市東北部。東臨仙居縣，東南靠永嘉縣，南連青田縣，西接蓮都區(qū)，西北界武義縣，東北依磐安縣，北與永康市毗鄰。，。某交通四通八達(dá)，金溫鐵路、金麗溫高速、臺(tái)金高速、330國(guó)道線貫穿境內(nèi)?？h人民政府駐地五云鎮(zhèn)，位于縣域中西部，好溪中游，北距金華84km、杭州253km、上海464km；南距溫州市156km。（一）好溪流域好溪流域發(fā)源于浙江省磐安縣大盤(pán)山南側(cè)筆架山馬祥嶺，是甌江流域的一級(jí)支流。好溪流域地處括蒼山山脈和仙霞嶺山脈的過(guò)渡地帶，山地連綿，丘陵交錯(cuò)，其間有壺鎮(zhèn)、東方等小盆地。好溪流域占某縣面積的53%，流域內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為五云鎮(zhèn)、壺鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)、東渡鎮(zhèn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。（二）新建溪流域新建溪流域地處某縣西部，俗稱某“西鄉(xiāng)”，是錢(qián)塘江水系婺江支流的發(fā)源地之一。流域內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建鎮(zhèn)距縣城15km，東緊靠330國(guó)道與新碧農(nóng)管處相接壤，南與蓮都區(qū)雙溪鎮(zhèn)和本縣七里鄉(xiāng)相連，西與武義縣交界，北與永康市西城街道辦事處為鄰。在2008年3月行政區(qū)劃調(diào)整后，原新川鄉(xiāng)、雙川鄉(xiāng)并入新建鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有總面積216km2，鎮(zhèn)政府駐地新建村。某縣屬浙閩山地的一部分，處于括蒼山和仙霞嶺的過(guò)渡地帶。地勢(shì)自東南向西北傾斜，主要地貌類型有：（一）中山區(qū)。，％。縉南中山區(qū)地處縣南部一角，以大洋山為主體，四周有古方山、石牛山、東坑山、葛藤山、四方巖和麥磨巖等。行政區(qū)域包括大洋鎮(zhèn)、南溪鄉(xiāng)、大洋林場(chǎng)和胡源鄉(xiāng)部分以及大源鎮(zhèn)的大豐、柿坑等地?？N東低中山區(qū)位于縣東部括蒼山一帶，主要山峰有越王山、白水山、烏巖山、臨海尖和關(guān)島尖等，行政區(qū)域包括三溪鄉(xiāng)、括蒼山林場(chǎng)和大源鎮(zhèn)、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、雙溪口鄉(xiāng)、雁嶺鄉(xiāng)的部分地區(qū)。（二）低山丘陵。，％。縉西南低山區(qū)位于縣西南邊境，行政區(qū)域包括新川、雙川、方溪、石筧四個(gè)鄉(xiāng)和東渡鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)的部分地區(qū)?？N中丘陵區(qū)位于縣中部，以舒洪丘陵為中心。行政區(qū)域包括舒洪鎮(zhèn)、溶江鄉(xiāng)和大源鎮(zhèn)、胡源鄉(xiāng)大部分地區(qū)；五云鎮(zhèn)、東渡鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)、新碧鎮(zhèn)、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的部分地區(qū)?？N東北丘陵區(qū)位于好溪上游，縣境東北部的白竹溪兩岸。行政區(qū)域包括白竹鄉(xiāng)和雁嶺鄉(xiāng)及壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的部分地區(qū)。（三）河谷盆地。海拔250m以下，％。主要分布在好溪、新建溪和貞溪兩岸。占全縣總面積的7％。分成壺鎮(zhèn)畈、東金畈、東方畈、仙都畈、名山畈、東渡畈、兆岸、方川、梨?zhèn)}畈、舒洪、溶溪、雙溪畈、七里畈、白竹畈、新建畈等。某縣屬中亞熱帶氣候區(qū)，四季分明，溫暖濕潤(rùn)，日照充足。由于地形起伏升降大，氣溫差異明顯，具有“一山有四季，山前山后不同天”的垂直立體氣候的特征。~℃，年降雨量1360~1660mm以上，年相對(duì)濕度75~85%，無(wú)霜期256~192天，氣溫穩(wěn)定≥10℃的天數(shù)252~205天，積溫5690~3860℃，日照時(shí)數(shù)1775~1988小時(shí)，~。氣候有如下特點(diǎn)：一是上半年水熱同步，有利于作物生長(zhǎng)發(fā)育；二是冬季溫和，回春早、升溫快，有利于農(nóng)作物越冬；三是氣候隨著高度變化，立體性強(qiáng)，適宜發(fā)展立體和反季節(jié)蔬菜；四是季風(fēng)氣候較顯著，干旱、冰凍等災(zāi)害天氣較多，伏秋干旱和倒春寒常常對(duì)作物帶來(lái)嚴(yán)重危害。臺(tái)風(fēng)暴雨常出現(xiàn)在6~8月間，冰雹災(zāi)害主要出現(xiàn)在3~8月間，為全省多雹中心地帶之一。（一）地質(zhì)構(gòu)造某縣境內(nèi)大部分地域?yàn)榛鹕綆r覆蓋?；鹕絿姵鰩r為縣境內(nèi)火山巖主要構(gòu)成部分，巖性以酸性為主，中酸性次之，少數(shù)為中酸及偏堿性。境內(nèi)出露地層有中生界侏羅系、白堊系以及新生界第四系，其中又以上侏羅系及白堊系地層最為發(fā)育。在區(qū)域構(gòu)造上，某縣位于浙閩隆起區(qū)的麗水——余姚大斷裂中段，起控制作用的構(gòu)造體系為北東走向的新華夏系斷裂帶和與之伴生的北西走向的斷裂帶，后者明顯地受前者制約。以斷裂構(gòu)造運(yùn)動(dòng)為主的構(gòu)造體系，形成了全縣小型斷陷盆地與丘陵山區(qū)相間的地貌景觀。地下水的分布主要受巖性、地貌、構(gòu)造等諸多因素的控制。境內(nèi)出露的三大類含水巖組分別是：松散巖類孔隙潛水，主要分布在好溪、新建溪等較大河谷兩側(cè)。紅層孔隙裂隙水，主要分布在壺鎮(zhèn)、新建、舒洪、雙溪口等紅層盤(pán)地?；鹕綆r裂隙水，廣泛分布在全縣各山丘區(qū)。（二）工程地質(zhì)條件河流沿溪兩岸地表為第四系全新統(tǒng)沖洪積層（aL~PLQ4），主要由松散~稍密砂礫卵石組成，~；下伏基巖巖性上部為紫紅色砂礫巖，泥質(zhì)膠巖，結(jié)構(gòu)較松散，透水性好，風(fēng)化較強(qiáng)，巖石破碎。下部為流紋質(zhì)角礫凝灰?guī)r，紫紅帶褐色、巖石堅(jiān)硬，但節(jié)理、裂隙較發(fā)育，巖石破碎，透水性能較好。（三）地基土物理學(xué)指標(biāo)建議值根據(jù)原有規(guī)劃相關(guān)地質(zhì)勘察報(bào)告，本規(guī)劃提出地基土物理學(xué)指標(biāo)建議值：（fk）砂卵石層：fk=~基巖：fk=~（f）漿砌塊石/砂礫卵石：f=砼/砂礫卵石：f=漿砌塊石/基巖：f=砼/基巖：f=容重（γ）=16~19KN/m3；內(nèi)摩擦角（Ф）=350~400；粘聚力系數(shù)（C）=0~10Kpa；孔隙率（η）=25~35%。某縣境內(nèi)的土壤是在溫暖多雨的氣候、復(fù)雜的地形及多種植被的影響下發(fā)育而成。根據(jù)1985年土壤普查資料，全縣土壤分為五個(gè)大類：紅壤、黃壤、巖性土、潮土和水稻土。五個(gè)大類又可分為11個(gè)亞類，36個(gè)土屬，69個(gè)土種。紅壤遍布海拔700m 本文高程系為1985國(guó)家高程基準(zhǔn)以下丘陵，％。黃壤分布在海拔700m以上的低山和中山區(qū)，％。巖性土分布在縣境盆地邊緣及丘陵地帶，％。潮土分布在溪流兩岸，％。水稻土是歷經(jīng)長(zhǎng)期的水耕熟化和周期性水旱交替、氧化還原作用發(fā)育而成，％。從海拔110m的河谷平原到海拔980m的山垅、崗背均有分布。改革開(kāi)放特別是“十一五”以來(lái)，某縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平進(jìn)一步提高?！笆晃濉?，是“十五”；，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)14%；，年均增長(zhǎng)17%，年均增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21275元，%，農(nóng)民人均純收入6678元，%。（一）好溪流域好溪流域有五云、壺鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，是某縣最大的流域，。本流域主要為河谷盆地，土層深厚，氣候適宜，為某縣主要的糧食產(chǎn)區(qū)，主要作物有水稻、玉米、油料等。解放前自然災(zāi)害頻繁，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。解放后在國(guó)家的大力支持下，興建了各類排、灌工程，使生產(chǎn)條件不斷改善，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。流域土地類型較全，丘間平畈發(fā)展糧食生產(chǎn)為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園地經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)，低山發(fā)展毛竹、油茶和杉木。本流域形成了縫紉機(jī)、帶鋸床、工刃具、建材金屬、炊具、棉紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是“全國(guó)重要的家用和工業(yè)特種縫紉機(jī)生產(chǎn)基地”、“全國(guó)最大的帶鋸床生產(chǎn)基地”、“浙江省機(jī)床工具品牌商標(biāo)基地”。其中帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)被列入了全省21個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。2010年工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)1356家，其中規(guī)模以上企業(yè)125家，超億元企業(yè)14家，擁有高新技術(shù)企業(yè)5家，有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，省著名商標(biāo)7個(gè)。流域內(nèi)金麗溫高速、臺(tái)金高速、35省道、42省道縱橫貫通，壺鎮(zhèn)南距金溫鐵路、金麗溫高速公路出口僅20Km。縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間都有公路相通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已村村通公路，隨著縣城至壺鎮(zhèn)一級(jí)公路、諸永高速的建成通車(chē)，流域交通便捷的優(yōu)勢(shì)更加明顯。根據(jù)某縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，好溪流域劃分為五個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，見(jiàn)表21。表21 好溪流域現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)劃概況（2010年）經(jīng)濟(jì)區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能等級(jí)面積（km2）人口（萬(wàn)人）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）五云經(jīng)濟(jì)分區(qū)五云鎮(zhèn)縣域中心城鎮(zhèn)壺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分區(qū)壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)縣域副中心城鎮(zhèn)東方經(jīng)濟(jì)分區(qū)東方鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)舒洪經(jīng)濟(jì)分區(qū)舒洪鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)東渡經(jīng)濟(jì)分區(qū)東渡鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)（二）新建溪流域新建溪流域有新建鎮(zhèn)、新碧農(nóng)管處（工業(yè)園區(qū)）及七里鄉(xiāng)部分地區(qū)。新建溪流域歷來(lái)是全縣的重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)，解放后在國(guó)家的大力支持下，興建了各類排、灌工程，使生產(chǎn)條件不斷改善，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的生產(chǎn)積極性，糧食、香菇、畜禽、蔬菜是農(nóng)業(yè)上的四大支柱產(chǎn)業(yè)。新建麻鴨聞名全國(guó)，被國(guó)務(wù)院授予“中國(guó)麻鴨之鄉(xiāng)”稱號(hào)。新建溪流域工業(yè)主要以加工業(yè)為主，其主導(dǎo)產(chǎn)品有電動(dòng)滑板車(chē)、摩托車(chē)配件、紡織品、燈管、電子元件等。新建鎮(zhèn)黨委、政府提出了以建設(shè)“工業(yè)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)綠色強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游休閑強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)集聚強(qiáng)鎮(zhèn)、社會(huì)和諧強(qiáng)鎮(zhèn)”的五強(qiáng)新建為目標(biāo)，力爭(zhēng)在全縣“一主一副多點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略中率先崛起，通過(guò)積極壯大特色產(chǎn)業(yè)，著力加快構(gòu)建和諧新建。流域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，金麗溫高速公路自北向南穿境而過(guò)，總長(zhǎng)度10多km，通往麗水、武義道路方便，巖沿至新建一級(jí)公路建設(shè)正在規(guī)劃當(dāng)中。新建溪流域現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)劃概況見(jiàn)表22。表22 新建溪流域現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)劃概況（2010年）經(jīng)濟(jì)區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能等級(jí)面積（km2）人口（萬(wàn)人）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）新建經(jīng)濟(jì)分區(qū)新建鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)新碧農(nóng)管處工業(yè)園區(qū)某縣分甌江水系、錢(qián)塘江水系、靈江水系三大水系：甌江水系：以好溪為主流，章溪為主要支流，還有白竹溪、棠溪、浣溪、北山溪、漢溪等支流，占全縣總面積的53％左右，歷來(lái)被某人尊為母親河。錢(qián)塘江水系：某縣第二大水系，干流為新建溪，主要支流有：雙川坑、溪南溪、梅溪、黃碧溪。靈江水系：某縣第三大水系，干流為永安溪，流域面積153km2。本規(guī)劃中小河流主要位于甌江水系的好溪流域及錢(qián)塘江水系的新建溪流域，不包括靈江水系。（一）好溪流域好溪流域面積200km2以上的河道有2條。（1）好溪干流好溪古稱惡溪，發(fā)源于磐安縣大盤(pán)山南側(cè)筆架山馬祥嶺。向西南流經(jīng)白竹鄉(xiāng)雙溪村，納入白竹溪水。至雁嶺鄉(xiāng)潛明村納入潛明坑水。至左庫(kù)附近有棠溪來(lái)匯。在壺鎮(zhèn)社后潭有浣溪合之。至青川村附近有北山溪注入。過(guò)東方鎮(zhèn)岱石口村匯入漢溪水。至縣城五云鎮(zhèn)龍津潭，正名稱好溪。至東渡鎮(zhèn)東渡村納荊坑水，在蘭口村與章溪匯合。然后水出某縣境，入蓮都區(qū)境，匯入大溪。，落差123m，‰。（2）支流章溪為其最大支流，分盤(pán)溪、貞溪兩支。好溪上游的較大支流有白竹溪、棠溪、浣溪、北山溪、漢溪等。列入本規(guī)劃的主要支流有章溪、棠溪、浣溪、北山溪、漢溪。某縣好溪流域規(guī)劃中小河流現(xiàn)狀基本情況見(jiàn)表23。表23 好溪流域規(guī)劃中小河流基本情況一覽表流域河流發(fā)源地集雨面積1（km2）主流長(zhǎng)（km）河道平均比降（‰）流域主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱地點(diǎn)高程（m）好溪好溪馬祥嶺960壺鎮(zhèn)、東方、五云、東渡棠溪關(guān)島尖1030壺鎮(zhèn)浣溪臨海尖990前路、壺鎮(zhèn)北山溪清塘425壺鎮(zhèn)漢溪白北山925東方章溪大洋山817大洋、大源、舒洪、東渡注1：集雨面積為某境內(nèi)面積，下同。（二）新建溪流域（1）新建溪干流新建溪舊稱建洋溪、南源溪。上游稱新川坑，發(fā)源于武義縣千丈巖，自新川鄉(xiāng)夏嘉畈村入縣境。經(jīng)黃連坑口，納黃連坑水，流經(jīng)里村、潘余、谷川，在栗坑口納栗坑水，過(guò)長(zhǎng)川、下仁堂進(jìn)入新建鎮(zhèn)境內(nèi)，在新建鎮(zhèn)馬堰村上方納茭嶺坑水，并建有白馬水庫(kù)，庫(kù)容295萬(wàn)m3，經(jīng)交下、古溪、東岸、西岸、下楊、潘村，在河陽(yáng)納楊橋坑水，至新建后建稱新建溪。在洋山村與主要支流溪南溪匯合，流經(jīng)筧川在梅溪村外納梅溪水，經(jīng)馬渡、巖沿、應(yīng)劉進(jìn)入泗山村，過(guò)姓尚、上小溪、下小溪，在姓姚納黃碧溪水，過(guò)山前后，流入永康市境永康溪。新建溪在某