【正文】 5第三章 土地利用規(guī)劃目標第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略目標深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥開展板倉小鎮(zhèn)和縣委黨校建設，以及配套基礎設施用地建設。努力使土地利用結構和布局得到合理調整，土地利用方式轉變取得明顯進展，耕地特別是基本農田得到有效保護，建設用地集約利用水平顯著提高，土地生態(tài)環(huán)境明顯改善，更好地為促進全鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供保障。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。二、戰(zhàn)略重點、嚴格保護耕地，特別是基本農田，嚴格控制非農業(yè)建設用地占用耕地；加強農業(yè)基礎設施建設，改善生產條件，提高耕地資源質量，引導農用地向規(guī)模經營的農戶和企業(yè)集中。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。、優(yōu)先保障交通、水利等基礎設施建設用地的需求。積極改造現(xiàn)有道路，提升道路等級，為加快融入?yún)^(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。、加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然、土地利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一。、根據(jù)上級下達的規(guī)劃控制指標，確定城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和布局，引導農村人口向集鎮(zhèn)集中，引導工業(yè)用地向集鎮(zhèn)內工業(yè)小區(qū)集中。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。、科學安排新農村建設用地，引導農村居民點用地向集鎮(zhèn)、中心居民點或基層居民點集中，加強農村居民點用地整理，促進土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約利用。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。三、區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位、農業(yè)方面，重點發(fā)展優(yōu)質稻、茶葉、蘑菇、優(yōu)質紅薯、優(yōu)質蔬菜、花卉六大支柱產業(yè)，積極推進農業(yè)規(guī)模化和產業(yè)化發(fā)展；溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼。、工業(yè)方面，逐步遷出能源、資源高消耗企業(yè)，發(fā)展與農業(yè)、旅游業(yè)相配套的食品加工、手工藝制作業(yè)等產業(yè)；、以紅色旅游為主導、休閑旅游為重心、生態(tài)旅游為補充，重點開發(fā)建設開慧故居、開慧紀念館、開慧陵園、竹山湖、飄峰湖、飄峰山、華山寺、羅陽寨等名品旅游項目，做好覆蓋全鎮(zhèn)的旅游產業(yè)開發(fā)。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締崳惲。第二節(jié)　土地利用目標一、耕地和基本農田保護目標年，耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積公頃；年通過土地整理復墾開發(fā)補充耕地面積公頃。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。二、建設用地控制目標年建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢龋青l(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?；年新增建設用地控制在公頃以內，其中占用農用地控制在公頃以內，占用耕地控制在公頃以內。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪。土地利用規(guī)劃目標具體見表。表　土地利用規(guī)劃目標表單位：公頃指標名稱 年 年 指標屬性耕地保有量 約束性基本農田保護面積 約束性建設用地總規(guī)模 預期性總量目標城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預期性新增建設用地總規(guī)模 — 預期性新增建設占用農用地規(guī)模 — 預期性新增建設占用耕地規(guī)模 — 約束性增量目標補充耕地任務量 — 約束性第四章　土地利用結構調整第一節(jié)　農用地結構調整在保持生態(tài)平衡的前提下，調整農業(yè)用地結構和布局，因地制宜安排耕地、園地、林地等各類用地。年農用地公頃，比年凈增加公頃。農用地占土地總面積的比重由年的 調整到年的，增加個百分點。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。一、耕地嚴格控制非農業(yè)建設占用耕地，結合城鄉(xiāng)一體化與新農村建設，積極推進土地整理復墾開發(fā)，確保耕地保有量目標得以實現(xiàn)。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。耕地由年的公頃調整到年的公頃，凈增加公頃。耕地占土地總面積的比重由年的調整到年的。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。二、園地加大科技投入，重點挖掘現(xiàn)有園地的生產潛力。調整園地生產布局，引導園地向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地發(fā)展。加強對中低產園地的改造和管理，推進特色園地規(guī)?；突鼗＜{疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。園地由年的公頃調整到年的公頃，凈減少公頃。園地占土地總面積的比重由年的調整到年的。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。三、林地嚴格控制各項建設工程征占生態(tài)林地；重點加強主要公路沿線防護林地保護和建設；加強低效林地的改造，加快受損林地的恢復和重建。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。林地由年的公頃調整到年的公頃，凈減少公頃。林地占土地總面積的比重由年的調整到年的。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭。四、其他農用地保障用于改善農民生產、生活條件及提高農用地綜合生產能力必需的其他農用地面積。其他農用地由年的公頃調整到年的公頃，凈減少公頃。其他農用地占土地總面積的比重由年的調整到年的。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。第二節(jié)　建設用地結構調整實現(xiàn)建設用地與人口協(xié)調增長，提高建設用地保障科學發(fā)展的能力，從嚴控制建設用地規(guī)模，優(yōu)化建設用地結構，提高土地利用效率。根據(jù)縣級規(guī)劃下達的控制指標，優(yōu)先保障交通、水利等基礎設施用地需求；滿足必需的城鎮(zhèn)建設用地、其他獨立建設用地和其他建設用地需求；結合新農村建設，滿足改善農民生產生活條件必需的村莊建設用地需求。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。年建設用地公頃，比年凈減少公頃。建設用地占土地總面積的比重由年的 調整到年的，減少個百分點。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。一、城鄉(xiāng)建設用地城鄉(xiāng)建設用地由年的公頃調整到年的公頃，凈減少公頃。城鄉(xiāng)建設用地占土地總面積的比重由年的調整到年的。其中：視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。城鎮(zhèn)用地由年的公頃調整到年的公頃，凈增加公頃。城鎮(zhèn)用地占土地總面積的比重由年的調整到年的。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。4 / 15農村居民點用地由年的公頃調整到年的公頃，凈減少公頃。農村居民點用地占土地總面積的比重由年的調整到年的。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。采礦及其他獨立建設用地由年的公頃調整到年的公頃，凈增加公頃。采礦及其他獨立建設用地占土地總面積的比重由年的調整到年 。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。二、交通水利用地交通水利用地由年的公頃調整到年的公頃，凈增加公頃。交通水利用地占土地總面積的比重由年的調整到年的。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。三、其他建設用地其他建設用地由年的公頃調整到年的公頃，凈增加公頃。其他建設用地占土地總面積的比重由年的調整到年的。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。第三節(jié)　其他土地結構調整年其他土地公頃，比年凈減少公頃。其他土地占土地總面積的比重由年的調整到年的，減少個百分點。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。土地利用結構調整數(shù)據(jù)具體見附表。第五章　耕地和基本農田保護按照維護國家糧食安全、經濟安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的要求，嚴格保護耕地，加強基本農田建設，推進土地整理復墾開發(fā)，提高耕地的綜合生產能力。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢。第一節(jié)　嚴格保護耕地一、嚴格控制非農業(yè)建設占用耕地按照不占或少占耕地、促進節(jié)約集約用地原則，強化對城鄉(xiāng)各類建設占用耕地的控制和引導。通過嚴格的供地政策，制定項目用地控制指標、嚴格市場準入條件等措施，從源頭上減少非農業(yè)建設占用耕地，加強建設項目選址和用地的評價和論證，建設項目選址必須把減少占用耕地作為比選的重要因素。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。年全鎮(zhèn)新增建設用地占用耕地控制在公頃以內。二、嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度各類非農業(yè)建設經批準占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照湖南省的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。三、落實耕地保有量到年全鎮(zhèn)耕地保有量不低于公頃，主要分布在楓林市村、開明村、白沙村、曾家坊村和大花村等。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。四、加大耕地管護力度按照數(shù)量、質量和生態(tài)全面管護的要求，依據(jù)耕地等級實施差別化管護。加大中低產田改造力度，積極開展農田水利建設；加強坡改梯等水土保持工程建設。推廣節(jié)水抗旱技術，大力實施“沃土工程”、 “移土培肥”等重大工程，提高耕地綜合生產力。充分發(fā)揮耕地的生產、生態(tài)、景觀的間隔功能。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。五、確保補充耕地質量加強對占用和補充耕地的評價，從數(shù)量和產能兩方面嚴格考核耕地“占補平衡”。嚴格執(zhí)行占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田；積極實施耕作層剝離工程，剝離建設占用耕地特別是基本農田的耕作層，用于新開墾耕地的質量建設。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。第二節(jié)　加強基本農田保護一、科學調整基本農田布局結合長沙縣永久基本農田劃定工作和開慧鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，科學合理調整基本農田布局。規(guī)劃至年，全鎮(zhèn)基本農田保護面積不低于公頃。二、加強基本農田建設在基本農田保護區(qū)內，加強直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施建設?；巨r田保護區(qū)內非農業(yè)建設用地和其他零星農用地優(yōu)先整理、復墾，經培肥達到中等以上耕地質量后調整為基本農田。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。 積極實施土地整治項目，建設集中連片、配套設施齊全、高產穩(wěn)產、抗災能力優(yōu)異、與現(xiàn)代農業(yè)生產經營方式相適應的高標準基本農田。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。第三節(jié)　土地整理復墾開發(fā)圍繞“長株潭”“兩型社會” 建設，以土地整理復墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，整村開展“田水路林村”綜合整治。對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，在新增耕地的同時，做到田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建成集高效農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和集約化農業(yè)為一體的高標準農田，為規(guī)?；洜I和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳。全鎮(zhèn)通過土地整理復墾開發(fā)補充耕地公頃。第四節(jié)　耕地與基本農田保護措施一、耕地保護措施、保護區(qū)內土地主要用于農業(yè)生產或間接用于農業(yè)生產服務，不得擅自改變區(qū)內土地用途；、大力改造區(qū)內中低產田，努力提高耕地質量；、非農建設應盡量不占或少占耕地；、耕地不得閑置、荒蕪；、嚴禁一切不利于水土保持的活動；、不得在保護區(qū)內擅自挖土、堆放固體廢棄物等；、開發(fā)本區(qū)域的耕地后備資源，應根據(jù)有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境。二、基本農田保護措