【正文】 成績。全旗孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)呈逐年減少態(tài)勢?！?，達到歷史最低水平。盡管如此，XXX婦幼衛(wèi)生工作，與其它先進地區(qū)相比，上述兩項指標均處于較高水平，婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平仍然較低，遠遠不能滿足新形勢下婦幼保健工作的需求，XXX保健所業(yè)務(wù)用房，遠沒有達到全國婦幼保健所等級規(guī)定的旗縣級婦幼保健所業(yè)務(wù)用房要求，因此由于受業(yè)務(wù)用房不足的困擾，目前，全旗婦幼保健工作一直不能滿足應有的業(yè)務(wù)職能需求，全旗的婦女保健、兒童保健、母嬰教育和監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層人員培訓等重多工作，停滯不前。 婦幼保健站、所，應根據(jù)所在地區(qū)的人口數(shù)量及密度、經(jīng)濟、地理、交通和服務(wù)半徑等因素，合理確定建設(shè)規(guī)模。 ：　?。?）各級婦幼保健機構(gòu)按行政區(qū)劃，省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)婦幼保健站（所），地（市、州、盟）設(shè)婦幼保健站（所），縣（市、區(qū)、旗）設(shè)婦幼保健所。有條件的旗縣，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門批準可設(shè)婦幼保健院?！　。?）旗以上（含縣）婦幼保健機構(gòu)的人員編制總額，一般按人口的1：10000配備；地廣人稀、交通不便的地區(qū)和大城市按人口的1：5000配備；人口稠密的省按1：15000配備。　 （3）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）婦幼保健站、所人員規(guī)模按照衛(wèi)生部、勞動人事部（86）衛(wèi)婦第2號文確定?！? （4）各級婦幼保健站、所，有條件需設(shè)正規(guī)床位，其人員按《綜合醫(yī)院建筑標準》和《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標準》相應規(guī)模床位與人員比例增加人員編制。 婦幼保健站、所地址確定宜符合下列要求：　 地理位置適中，交通方便；　 節(jié)約用地，不占或少占農(nóng)田；　 便于利用城市基礎(chǔ)設(shè)施；　 環(huán)境安靜，不宜與市場、學校、幼兒園、公共娛樂場所、交通干線毗鄰，且不宜遠離居民區(qū)；　　地形力求規(guī)整，場地干燥，并有必要的防洪排澇設(shè)施；　　遠離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠離污染源和高壓線路。 婦幼保健醫(yī)院的建筑標準 婦幼保健站、所保健業(yè)務(wù)用房根據(jù)安全、衛(wèi)生、適用的原則和使用功能要求，目前在XXX地區(qū)的地質(zhì)條件下就采用框架結(jié)構(gòu)。 保健業(yè)務(wù)用房的室內(nèi)凈高應不低于3米。 給排水應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》和污水排放的有關(guān)規(guī)定。 保健業(yè)務(wù)用房層數(shù)在四層及四層以上的應安裝電梯。 保健和主要業(yè)務(wù)用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室內(nèi)裝修應符合表面光滑潔凈、色調(diào)舒適明快的要求。 婦幼保健站、所保健業(yè)務(wù)用房的單方造價，～2倍為宜。、計算原則及預測方法 預測依據(jù) 本項目的需求分析主要是計算XXX婦幼保健院建設(shè)項目需求，依照人口增長趨勢的增長確定建設(shè)規(guī)模。 本項目進行預測時主要參考了以下文獻、資料： （1）《2011中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》； （2）XXX衛(wèi)生局、XXX婦幼保健院歷年統(tǒng)計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 需求計算原則 科學的計算原則，在很大程度上保障計算方法的科學性、實用性和可操作性，以及結(jié)果的客觀性和準確性。 本項目的需求計算遵循以下三個原則：（1）適當超前，理論與實踐相結(jié)合的原則；（2）宏觀與微觀相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的原則；（3）系統(tǒng)化的思想，發(fā)展與控制相結(jié)合的原則。 需求預測方法 全面、準確、合理地計算XXX醫(yī)療狀況實際需求，是研究和確定本項目建設(shè)規(guī)模和投資額，并進行社會效益分析的重要基礎(chǔ)和前提。 本報告按照以下方法計算XXX婦幼保健院建設(shè)需求： 趨勢法：根據(jù)XXX、XXX人口發(fā)展和XXX婦幼保健院接診量和住院量等醫(yī)療工作量發(fā)展趨勢進行推算。 本報告將根據(jù)以上方法的預測結(jié)果，結(jié)合XXX醫(yī)療就診的實際情況綜合確定婦幼保健醫(yī)院建筑面積的實際需要量。 影響醫(yī)療服務(wù)需求的主要因素人口增長、城鄉(xiāng)居民收入水平提高、社會醫(yī)療保障覆蓋范圍擴大是城鄉(xiāng)居民總體醫(yī)療服務(wù)需求增長的四個主要因素。人口總量增加，醫(yī)療服務(wù)需求的總量必然隨著增加；居民收入水平提高以后，人們則更關(guān)注自己的心身健康；而隨著醫(yī)療保障覆蓋范圍的日益擴大，就會有越來越多的人享受社會醫(yī)療保障所提供的醫(yī)療服務(wù)，需求也會增加。由歷年的人口發(fā)展趨勢來看，隨著XXX建設(shè)工作的推進，人口增長的狀況將延續(xù)相當長的時間。提高居民收入水平，擴大社會醫(yī)療保障覆蓋范圍是社會發(fā)展和改善民生的國家戰(zhàn)略在中國仍處于初級階段。表31 XXX近幾年情況年份總戶數(shù)總?cè)丝陂T診病人數(shù)住院病人數(shù)（包括產(chǎn)婦）200812598839792418000885200912998739928918860950201013440039528021663128520111359833996582202613262012138574403698226021369 現(xiàn)XXX婦幼保健院接待的常見病例有：兒童呼吸道感染、腹瀉、營養(yǎng)缺乏、缺鈣等疾病的診治；婦科：計劃生育技術(shù)服務(wù)，盆腔炎，生殖道感染，附件炎等疾病的診治；妊娠高血壓疾病、子癇等高危妊娠的篩查與管理、正常分娩的處理等。 在未來10～20年里，正是居民收入水平逐步提高，社會醫(yī)療保障覆蓋范圍快速擴大的時期?，F(xiàn)有的醫(yī)療狀況已滿足不了XXX居民的服務(wù)需求，新建項目迫在眉睫。 項目建設(shè)規(guī)模的確定 在分析上述幾方面情況后，XXX婦幼保健院建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模定位還應考慮以下幾個因素： （1）當前醫(yī)療服務(wù)需求大幅增長的狀況及未來發(fā)展趨勢； （2）參考XXX兒童疾病狀況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)； （3）XXX醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)遠景發(fā)展規(guī)劃； （4）從XXX的實際出發(fā)，因地制宜。就本項目而言，在考慮未來建設(shè)XXX的需要，并綜合用地、資金等條件后，項目研究成員認為必須建設(shè)。并根據(jù)XXX婦幼保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目建議方案表的要求，最后確定本項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為XXX婦幼保健院建設(shè)項目建筑面積12000m2，其中，門診樓11200平方米，附屬用房800平方米，門診樓為地上7層框架結(jié)構(gòu)，附屬用房為地上1層框架結(jié)構(gòu)，以及相應道路地坪、綠地美化建設(shè)。 建設(shè)單位概況XXX婦幼保健院始建于1954年，是全旗唯一的一所為廣大婦女和兒童提供較為系統(tǒng)服務(wù)的保健機構(gòu)，承擔著全旗婦幼保健服務(wù)的監(jiān)督和指導工作。所內(nèi)現(xiàn)有職工29人，專業(yè)技術(shù)人員24人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員2人，中級專業(yè)技術(shù)人員8人，全所建筑用房600平方米（同旗衛(wèi)生局辦公樓合屬辦公），可利用面積400平方米，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備十多臺，主要有B超機、生化分析儀、兒童聽力篩查儀、妊高癥監(jiān)測儀、心電監(jiān)測儀、乳腺透照設(shè)備、微量元素測定等?，F(xiàn)有4張觀察床位。承擔著全旗21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。第四章 建設(shè)場址和建設(shè)條件 XXX婦幼保健院建設(shè)場址位于XXX政府所在地XXX鎮(zhèn)民生路北段東側(cè)、彈藥庫南側(cè)。項目占地89000平方米。地理位置XXX，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，松嫩平原西北端,地理坐標位置為東經(jīng)l21176。17′123176。38′,北緯46176。04′47176。21′。北與呼倫貝爾市扎蘭屯市為鄰，東與黑龍江省泰來縣交界，南與吉林省鎮(zhèn)來縣接壤，西與本盟科右前旗相連，處于黑吉蒙三省區(qū)交界處。東距齊齊哈爾市150公里，西南距烏蘭浩特市108公里。旗政府所在地XXX鎮(zhèn)，位于XXX的東南部，是全旗政治、經(jīng)濟、文化的中心。政區(qū)劃分 全旗現(xiàn)轄7個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、3個蘇木、1個種畜場，194個嘎查、村。境內(nèi)駐有內(nèi)蒙古勞改局東部分局、保安沼監(jiān)獄、烏塔其監(jiān)獄、烏蘭監(jiān)獄、圖牧吉勞教所、興安盟農(nóng)牧場管理局所屬的八一牧場和巴達爾胡農(nóng)場。 政區(qū)人口、面積 全旗總?cè)丝?0萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口8萬人，占總?cè)丝诘?0％。總面積11155平方公里。 政區(qū)自然特征 XXX地處大興安嶺南麓中段向松嫩平原延伸的過渡地帶，地勢由西北向東南依次為山地、丘陵、平原。山地海拔500—1000米，植被為森林草原類型；中部丘陵區(qū)海拔250—500米，植被以草原、柞矮林、灌木林為主；平原區(qū)屬松嫩平原北緣，海拔50—250米，植被以農(nóng)業(yè)植被為主。XXX整個地勢從西北向東南傾斜，主要地貌特征為潛山、丘陵、平原三大類組成。政區(qū)礦產(chǎn)資源特點 礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦化點100余處，礦產(chǎn)資源種類有：非金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、貴金屬礦產(chǎn)、黑色金屬礦產(chǎn)。社會經(jīng)濟、人民生活 。，同比增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15438元，農(nóng)牧民人均純收入5678元，同比分別增長10%和14%。 工業(yè) 全縣現(xiàn)有限上工業(yè)企業(yè)26家。 農(nóng)業(yè) 全旗現(xiàn)有耕地510萬畝，人均耕地13畝，糧食總產(chǎn)量達150萬噸。 商貿(mào)投資 現(xiàn)有各類商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點3914個，從業(yè)人員7126人，實現(xiàn)全社會消費品零售額26億元，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值36億元。累計吸收投資總額75億元。非公有制經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭，個體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展到6446戶，注冊資金10504萬元，完成產(chǎn)值3051萬元。 交通通訊 境內(nèi)交通便捷，國道111線、省際大通道線貫穿全境，平均每百平方公里有公路24公里。預計2014年開工的烏江鐵路2016年全線貫通，XXX火車站距縣城1公里，XXX已成為XXX進入黑龍江XXX、吉林XXX地區(qū)的交通樞紐，以及黑、吉、蒙重要的客貨集散地之一，是XXX地區(qū)的東大門。，旗、鄉(xiāng)全部實現(xiàn)了光纖通訊。 1文教科技 現(xiàn)擁有圖書館、文化館等文化機構(gòu)。實現(xiàn)了村村通大廣播，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通閉路電視。有旗級電視臺一座，旗級廣播電臺一座，可播放82個頻道開（閉）路電視節(jié)目。全旗廣播覆蓋率達到94％，電視覆蓋率達92％。XXX現(xiàn)有各級各類學校197所，其中教師進修學校1所、普通高中3所(蒙授1所)、職業(yè)高中1所、初中11所（蒙授8所）、九年一貫制學校13所（蒙授3所）、小學59所（蒙授8所）、教學點75個、幼兒園34所；全旗現(xiàn)有在校生總數(shù)36959人。其中，普通高中在校生3327人、職業(yè)高中在校生1725人、初中在校生8428人、小學在校生18600人、在園(在班)幼兒4879人；全旗現(xiàn)有教職工總數(shù)4409人。全旗現(xiàn)有專任教師總數(shù)3653人。其中，研究生2人，本科學歷1300人，專科學歷1793人。認真實施了基本九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲教育“兩基”攻堅工作，并通過了自治區(qū)的評估驗收。教育教學質(zhì)量有了顯著提高，2008年，%，%。職業(yè)高中就業(yè)率達到90%以上。 1體育衛(wèi)生 有業(yè)余體校1所，城鄉(xiāng)盛行賽馬、摔跤、射箭和球類運動。1987年4月被國務(wù)院命名為“全國體育先進縣”。XXX共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)30家。其中2所“二級甲等”醫(yī)院（旗人民醫(yī)院和旗蒙醫(yī)院），疾控中心、中醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、合管辦、結(jié)核病防治所，22所衛(wèi)生院（站），非營利性村衛(wèi)生室175個(其中新建標準村衛(wèi)生室12個)、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、4個服務(wù)站，服務(wù)站由個體診所轉(zhuǎn)型改造，為社區(qū)居民提供“六位一體”的社區(qū)服務(wù)。全旗醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員1252人，其中大中專學歷591名，專業(yè)技術(shù)人員712名。醫(yī)療業(yè)務(wù)用房40106平方米，床位468張。目前，旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)院均有先進醫(yī)療設(shè)備?；鶎有l(wèi)生院有醫(yī)療設(shè)備81臺、救護車13輛，19所衛(wèi)生院安裝了信息網(wǎng)絡(luò)器材。傳染病網(wǎng)絡(luò)直報率100%，%。旗鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已成體系。 1地方特色產(chǎn)業(yè) 以糧油、水泥、豬牛羊、中草藥、飼料加工為主。 1“十二五”規(guī)劃發(fā)展總體思路 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“富民強旗”為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持打基礎(chǔ)與重點突破相結(jié)合，繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)主導向工業(yè)主導轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)水平明顯提高，為構(gòu)筑“綠色扎賚特、富裕扎賚特、和諧扎賚特”奠定堅實基礎(chǔ)。 1“十二五”主要任務(wù)和發(fā)展目標 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)綠色種植養(yǎng)殖基地；培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展水平；加強生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；改善民生，全面提高人民福祉水平；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧發(fā)展；加強社會建設(shè)和管理，提高公共服務(wù)能力。依據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?，努力?gòu)筑以“四點”為支撐的工業(yè)發(fā)展格局，以“一心五點”為支撐的城鎮(zhèn)格局；以“三帶”為支撐的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局；以“一帶五區(qū)”為支撐的生態(tài)安全格局。力爭到“十二五”末，我旗實現(xiàn)經(jīng)濟總量接近翻兩番。人民生活水平大幅提高，達到全盟平均水平?；拘纬煞€(wěn)定、高效的農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。初步實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)主導向工業(yè)主導轉(zhuǎn)變。把我旗培育成為興安盟的重要經(jīng)濟支撐點?！?jīng)濟增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到43489元。地方財政收入年均增長31%。固定資產(chǎn)投資五年累計達到300億元。社會商品零售總額年均增長20%?！裆纳啤３擎?zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長17%，達到23000元。農(nóng)牧民人均純收入年均實際增長15%，達到7000元。教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)體系進一步完善，主要保障性指標達到全區(qū)平均水平。從根本上解決北部絕對貧困問題。——結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為28：44：28。城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，%。——基礎(chǔ)設(shè)施。綜合交通運輸體系基本形成，公路里程達到3500公里，結(jié)束沒有鐵路的歷史。水利、信息、城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。——生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，森林覆蓋率提高到33%，力爭達到40%，實現(xiàn)森林城鎮(zhèn)目標。草原植被覆蓋率力爭達到30%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量排放量和二氧化硫排放量達到國家要求?！母镩_放。政府管理水平不斷提高。招商引資規(guī)模繼續(xù)擴大，引進國內(nèi)（旗外）資金占全社會