【正文】 提出了新的挑戰(zhàn)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。截止年，全縣公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量為噸標(biāo)煤，其中國家機(jī)關(guān)噸標(biāo)煤，占比；事業(yè)單位噸標(biāo)煤，占比；社會團(tuán)體組織噸標(biāo)煤，占比（詳見圖）。全縣公共機(jī)構(gòu)水資源消費(fèi)總量為萬立方米，其中國家機(jī)關(guān)萬立方米，占比；事業(yè)單位萬立方米，占比；團(tuán)體組織萬立方米，占比（詳見圖）。國家機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生和其他類型事業(yè)單位的能源和水資源消費(fèi)總量已占全縣總量的和。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。圖 “十二五”期末各類公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)強(qiáng)度分析圖 “十二五”期末各類公共機(jī)構(gòu)水資源消費(fèi)強(qiáng)度分析由于各類公共機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型不同，各個單位基礎(chǔ)條件各不相同，導(dǎo)致在節(jié)能工作中還存在一些問題。一是基礎(chǔ)工作較薄弱。有些部門對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重視程度不夠，基礎(chǔ)工作較薄弱，意識形態(tài)不強(qiáng)。二是節(jié)能管理制度有待進(jìn)一步完善。考核評價(jià)尚未與相應(yīng)獎懲措施有效對接，能源消耗定額制度沒有全面推開，開展節(jié)能工作的內(nèi)生動力不足。三是節(jié)能示范創(chuàng)建工作推進(jìn)緩慢。“十二五”期間，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局多次鼓勵縣內(nèi)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能示范單位創(chuàng)建，但公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建示范單位的意愿不強(qiáng)。四是缺乏完善的節(jié)能管理體系和專業(yè)的技術(shù)人才。部分公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度建立不全，沒有設(shè)置能源管理崗位，缺乏節(jié)能管理專業(yè)技術(shù)人才。五是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作還需加強(qiáng)。節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性不夠；少數(shù)部門還沒有建立能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)制度和能耗消費(fèi)臺帳，沒有按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和質(zhì)量有待提高。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，能源資源環(huán)境瓶頸依然突出。重慶市政府頒布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》和重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、重慶市發(fā)展與改革委委員會、重慶市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》為忠縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作指明了方向，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和推進(jìn)依法管理、用好市場機(jī)制、實(shí)施分類管理、突出重點(diǎn)管理的工作基本思路。同時，對我縣公共機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)“十三五”節(jié)約能源資源工作提出了新的目標(biāo)和任務(wù)要求。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。二、總體要求、主要目標(biāo)及發(fā)展思路（一）總體要求全面貫徹黨的十八大、十九大會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及重慶市委市政府、忠縣縣委縣政府工作部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，提升能源資源利用效率，推進(jìn)能源資源節(jié)約循環(huán)利用，形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。（二）主要目標(biāo)．管理目標(biāo)。以國家機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生和其他類型事業(yè)單位的能源資源消耗總量控制為首要，健全節(jié)約能源資源管理體系，建立比較完善的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源組織管理體系、制度標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)推廣體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系和市場化服務(wù)體系。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。．量化目標(biāo)。實(shí)施能源資源和水資源總量與強(qiáng)度雙控。到年，全縣公共機(jī)構(gòu)年度能源消費(fèi)總量控制在噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在萬立方米以內(nèi)。以年能源資源消費(fèi)為基數(shù)，到年，實(shí)現(xiàn)人均綜合能耗下降,控制在千克標(biāo)準(zhǔn)煤人以內(nèi)；單位建筑面積能耗下降，控制在千克標(biāo)準(zhǔn)煤平方米以內(nèi)；人均用水量下降，控制在噸人以內(nèi)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。（三）發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的根本動力。把創(chuàng)新貫穿公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的各方面和全過程，推進(jìn)節(jié)能管理工作的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高節(jié)能工作科學(xué)化、信息化水平。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好節(jié)約能源資源與保障業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好示范引領(lǐng)與全面推進(jìn)的關(guān)系，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)不同類型、不同層級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的目標(biāo)愿景。節(jié)約能源資源既是綠色發(fā)展的組成部分，又是助推綠色發(fā)展的重要舉措。要通過節(jié)約能源資源工作，推動公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，為全社會的綠色發(fā)展發(fā)揮積極作用。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。堅(jiān)持開放發(fā)展。開放發(fā)展是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的重要途徑。必須堅(jiān)持依靠自身努力和借助外力并重，加強(qiáng)合同能源管理示范，堅(jiān)持引資引技引智并舉，推進(jìn)節(jié)能信息公開，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源的社會化、專業(yè)化水平。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。堅(jiān)持共享發(fā)展。共享發(fā)展是公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的價(jià)值追求。公共機(jī)構(gòu)要發(fā)揮節(jié)約能源資源的示范帶動作用，形成人人有責(zé)、人人盡力、人人共建、人人共享的新風(fēng)尚，在提供公共服務(wù)的過程中，讓社會公眾共享節(jié)能減排成果。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。（四）基本思路。．推進(jìn)依法管理。按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》、《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，進(jìn)一步建立完善節(jié)約能源資源管理制度、能源資源消費(fèi)基準(zhǔn)、能源審計(jì)等制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步形成科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格、覆蓋全面、操作性強(qiáng)的節(jié)約能源資源制度體系，依法依規(guī)開展指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、考核、責(zé)任追究等工作，推動節(jié)約能源資源法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。．用好市場機(jī)制。激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求，完善落實(shí)財(cái)稅、金融等相關(guān)配套政策，加快推行合同能源管理、政府與社會資本合作等模式，鼓勵和引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)利用社會資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)。適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革的要求，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能改造、能源管理中的重要作用，提高節(jié)能改造和能源管理專業(yè)化水平。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。．實(shí)施分類管理。根據(jù)各類型公共機(jī)構(gòu)的能源消費(fèi)總量權(quán)重和節(jié)約能源資源工作開