【正文】 環(huán)境評(píng)價(jià)的功能； （ 2）闡示事實(shí)所具有的意義和內(nèi)涵的功能，即教育的功能； （ 3）為公開(kāi)的政治性對(duì)話提供論壇的功能，即促進(jìn)輿論的形成、向公眾反饋輿論信息的功能，這一功能可以為反對(duì)意見(jiàn)和少數(shù)派意見(jiàn)提供反映的空間； （ 4）使政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的各種行為公開(kāi)化、透明化的功能，為使輿論對(duì)決策發(fā)揮影響力，這些權(quán)力行為的公開(kāi)化、透明化至關(guān)重要。 （ 5）傳播、擴(kuò)散政治主張、政治觀點(diǎn)的渠道功能。 媒介在現(xiàn)代民主社會(huì)中的功能 媒介的自由具有重要意義，一方面與人權(quán)的保護(hù)有關(guān)，另一方面與民主制度有關(guān)。媒介的自由包括兩個(gè)方面：一是表達(dá)的自由；二是取材、報(bào)道的自由。 倫 理 的 邊 界 媒介的自由 表達(dá)的自由 報(bào)道的自由 媒介的自由與獨(dú)立 法律的邊界 表達(dá)的自由與人權(quán)的關(guān)系 人權(quán)的概念 ：人之所以為人，與生俱來(lái)就應(yīng)擁有的基本權(quán)力。 人權(quán)的內(nèi)涵 ：根據(jù)契約論，人在自然狀態(tài)下所擁有的自由，國(guó)家不得侵犯之。美國(guó)的獨(dú)立宣言、法國(guó)的人權(quán)宣言都公開(kāi)承認(rèn)，人的這種權(quán)利是先于國(guó)家就有的一種自然權(quán)，應(yīng)給予保障。一般來(lái)講，人權(quán)包括自由權(quán)、參政權(quán)（參與權(quán)）、社會(huì)權(quán)（生存權(quán)）三個(gè)組成部分。 表達(dá)自由 是維護(hù)人權(quán)的基礎(chǔ)：人所享有的自由權(quán)、參政權(quán)、社會(huì)權(quán)離不開(kāi)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，后者是前三者的基本內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。因此，尊重和保護(hù)人權(quán)，就要首先尊重人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。 表達(dá)自由與民主制度的關(guān)系 自由、活躍的信息流動(dòng)對(duì)于民主社會(huì)的維系、民主過(guò)程的順利實(shí)施都具有不可或缺的作用。在民主社會(huì)中，表達(dá)的自由具有4個(gè)方面的價(jià)值： （ 1） 人的自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值 ：自由表達(dá)自己的情感、思想、觀點(diǎn)是人發(fā)揮自己作為一個(gè)人的最大潛能、實(shí)現(xiàn)人的終極目標(biāo)所需要的一個(gè)基本條件； （ 2） 逼近真理的價(jià)值 ：讓正反兩方面的意見(jiàn)得到充分的表達(dá)，以確保信息的交流，這是發(fā)現(xiàn)真理的有效途徑； （ 3） 科學(xué)決策的價(jià)值 ：科學(xué)決策、民主決策的重要保障是思想、言論、觀點(diǎn)的自由表達(dá)和流動(dòng)； （ 4） 社會(huì)安定與變革的均衡價(jià)值 ：在追求社會(huì)安定的同時(shí)，還需要傾聽(tīng)建設(shè)性的不同意見(jiàn)，以利于變革； 各國(guó)對(duì)表達(dá)自由的法律保障 美國(guó)聯(lián)邦憲法第一修正案 （ 1791年）：國(guó)會(huì)不得制訂設(shè)立國(guó)家宗教的法律、禁止自由的宗教活動(dòng)的法律、限制言論 和出版自由的法律、侵害公民和平集會(huì)的權(quán)利、向 政府申訴請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利的法律。 法國(guó)的人權(quán)宣言 第 10條 思想的自由； 第 11條 表達(dá)的自由； 德意志聯(lián)邦基本法 第 4條 信仰、良心的自由； 第 5條 知情權(quán)等； 第 8條 集會(huì)的自由； 第 10條 書(shū)信、郵政及電信電話的秘密 第 18條 基本權(quán)利的喪失； 各國(guó)對(duì)表達(dá)自由的法律保障 大韓民國(guó)憲法 （ 1988年） 第 17條 私生活的秘密與自由； 第 18條 通信的秘密； 第 19條 良心的自由； 第 20條 宗教的自由； 第 21條 言論的自由等；第 22條 學(xué)問(wèn)的自由； 第 26條 請(qǐng)?jiān)笝?quán)； 大日本帝國(guó)憲法 （ 1889年） 第 29條 言論、集會(huì)的自由； 第 26條 書(shū)信的秘密； 中華人民共和國(guó)憲法 （ 1982年） 第 35條 言論的自由等； 第 36條 宗教信仰的自由； 第 40條 通信的自由、通信的秘密； 西方國(guó)家對(duì)媒介的表達(dá)自由的理解和制度安排 （ 1） 信息流通中的各項(xiàng)權(quán)利 信息的收集 信息的獲取 信息的加工 信息的公開(kāi) 信息的公布 信息的傳遞 傳播的自由 閱覽的自由 流通的自由 意見(jiàn)表達(dá)權(quán) 集會(huì)的自由 報(bào)道的自由 接近權(quán) 知情權(quán) 采訪的自由 代理店、書(shū)店 銷售店、轉(zhuǎn)播臺(tái) 圖書(shū)館、博物館 出版社、報(bào)社 印刷公司 廣播電視臺(tái) 記者 攝影工作者 作家 信 息 流 通 過(guò) 程 取 材 編輯、編播 報(bào)道、出版 配送、發(fā)射 閱覽 （ 2） 媒介的表達(dá)自由、報(bào)道自由的界限 法律的界限 名譽(yù)損毀的禁止 著作權(quán)保護(hù) 文化遺產(chǎn)保護(hù) 侵犯隱私的禁止 國(guó)家機(jī)密的保護(hù) 對(duì)性表現(xiàn)的限制 種族差別報(bào)道的限制 性別差異化報(bào)道的限制 倫理的界限 報(bào)道倫理的基本結(jié)構(gòu) 新聞報(bào)道的倫理 犯罪報(bào)道的有關(guān)倫理 權(quán)力報(bào)道的有關(guān)倫理 戰(zhàn)爭(zhēng)報(bào)道的倫理 科學(xué)報(bào)道的倫理 災(zāi)害報(bào)道的倫理 體育報(bào)道的倫理 媒介的自由 禁止檢查 印刷的公共性和自由 信息社會(huì)的知情權(quán) 對(duì)司法、立法的接近權(quán) 信息的流通權(quán)、發(fā)布權(quán) 廣播電視的報(bào)道自由 網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由 政治報(bào)道的自由 （ 3） 媒體分類規(guī)制（以日本為例） 出 版 廣 播 電 視 通 信 內(nèi)容規(guī)制 事業(yè)規(guī)制 內(nèi)容規(guī)制 事業(yè)規(guī)制 （ 許可審批 ） 內(nèi)容規(guī)制 事業(yè)規(guī)制 （申請(qǐng)制） 總務(wù)省 廣播電視法 有線電視廣播法 總務(wù)省 電波法 總務(wù)省 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省 警察廳 運(yùn)營(yíng)商責(zé)任法 竊聽(tīng)法 總務(wù)省 電信事業(yè)法 出版的自由受法律保護(hù) 個(gè)人 隱私 受法律 保護(hù) 競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、市場(chǎng)機(jī)制 規(guī)制主體 自由人權(quán)組織 部落解放同盟 律師會(huì) 人權(quán)保護(hù)組織 司 法 議 會(huì) 行 政 媒 介 監(jiān) 視 組 織 企業(yè) 政黨 宗教 團(tuán)體 人 權(quán) NGO 律 師 會(huì) 個(gè) 人 個(gè) 別 團(tuán) 體 業(yè) 界 刑 事 法 廳 民 事 法 廳 損害賠償 恢復(fù)原狀 禁止 一 般 法 特 別 法 條約 國(guó)際