【正文】 區(qū)橋涵現(xiàn)狀表村名生產(chǎn)橋（座）交通橋（座）嘉禾村12陳宅村22西林村41高埠新村村32大高埠村21盧格莊村32盧莊街村22 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械有一定的農(nóng)事作業(yè)能力。農(nóng)機結(jié)構(gòu)夠合理，以拖拉機、收割機械、排灌柴油機械為主。農(nóng)機系列化作業(yè)配套，大型收割機比較多。 交通與電力臨沭縣是魯東南重要的交通樞紐，項目區(qū)緊臨327國道，鎮(zhèn)通村道路基本實現(xiàn)硬化。項目區(qū)電力充裕，電力供應(yīng)正常，能滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求（表28）。表27 項目區(qū)各級排水溝現(xiàn)狀表村莊農(nóng)溝斗溝支溝　長度（km）邊坡系數(shù)底寬（m）　長度（km）邊坡系數(shù)底寬（m）　長度（km）邊坡系數(shù)底寬（m）嘉禾村NG11DG11ZG11NG21DG21ZG211NG31DG31ZG31NG41DG41　　　　NG51　　　　　　　　NG61　　　　　　　　NG71　　　　　　　　NG81　　　　　　　　陳宅村NG11DG11ZG112NG21DG211ZG211NG31DG31ZG31NG41DG41ZG4211NG51DG51　　　　NG61DG61　　　　NG71DG71　　　　NG81　　　　　　　　高埠新村NG11DG11ZG112NG21DG21ZG2211NG31DG31ZG31NG41DG411ZG4111NG51DG51　　　　NG61DG61　　　　NG71　　　　　　　　NG81　　　　　　　　大高埠村NG11DG11ZG111NG21DG21ZG211NG31　　　　　　　　NG41　　　　　　　　盧格莊村NG11DG111ZG111NG21DG21ZG21NG31DG31ZG311NG41DG41ZG421NG51DG51ZG5211NG61　　　　　　　　NG71　　　　　　　　盧莊街NG11DG11ZG121NG21DG21ZG2211NG31DG31　　　　NG41　　　　　　　　NG51　　　　　　　　NG61　　　　　　　　西林村NG11DG11ZG112NG21DG21ZG2211NG31DG31ZG31NG41DG411ZG4111NG51DG51　　　　NG61DG61　　　　表28 項目區(qū)內(nèi)已有電力設(shè)施狀況序號村名變壓器高壓線路長度（m）低壓線路長度（m）數(shù)量（臺）容量（KVA）1嘉禾村25060021002陳宅村15050026003西林村1804001800　高埠新村村25035027004大高埠村15030022005盧格莊村15045016006盧莊街村1503602000第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素目前，制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的因素主要包括以下方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實項目區(qū)農(nóng)業(yè)生基礎(chǔ)設(shè)施大都建設(shè)于20世紀(jì)60、70年代，存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。加之已運行四十多年，部分設(shè)施出現(xiàn)老化現(xiàn)象。局部地區(qū)土地平整條田建設(shè)滯后，工程配套不完善，或配套建筑物標(biāo)準(zhǔn)低。而過去按照“先遠(yuǎn)后近、先高后低、分區(qū)輪灌”模式設(shè)計的渠系系統(tǒng)，在用水高峰期易導(dǎo)致農(nóng)民搶水現(xiàn)象的發(fā)生。而過去的田間耕路較窄，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機作業(yè)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）農(nóng)業(yè)增效需進(jìn)一步提速由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小，一家一戶難以實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模效益，長期以來項目區(qū)群眾習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法落后，區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植水平低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力差，土地產(chǎn)出率低。（3）農(nóng)業(yè)投入相對不足近年來，由于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益低，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，對農(nóng)業(yè)的投入較少，加之農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民自主投入能力差，農(nóng)村勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向加快，務(wù)農(nóng)勞力呈現(xiàn)老齡化，素質(zhì)較低。（4）農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度偏低項目區(qū)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會正處在初級階段，農(nóng)民群眾對合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、作用認(rèn)識不清，參與熱情不高。目前合作經(jīng)濟(jì)組織只有6個，且數(shù)量少，覆蓋面小，不規(guī)范，協(xié)會作用發(fā)揮不明顯。由于農(nóng)民合作化程度低，服務(wù)體系不配套，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)跟不上等因素影響，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，難以適應(yīng)國際市場競爭。（5）土壤肥力低，農(nóng)民的科技意識和科技種田水平低。 項目建設(shè)必要性臨沭縣是山東省以小麥、花生為主的糧油生產(chǎn)大縣，年小麥播種面積50萬畝以上，花生種植面積45萬畝以上，花生面積產(chǎn)量居山東省首位。大興鎮(zhèn)是臨沭縣重點鎮(zhèn)，糧油播種面積居全縣首位，近年來反季節(jié)瓜菜種植蓬勃發(fā)展，大棚西瓜種植一枝獨秀，成為到大興農(nóng)業(yè)的新亮點。然而，面對全球性糧油危機以及我國“三農(nóng)”工作的深入開展要求，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)為契機，努力實現(xiàn)糧油增產(chǎn)和農(nóng)民增收，成為全縣各級領(lǐng)導(dǎo)及各界群眾共同關(guān)注的大事?？梢哉f，臨沭縣立足高起點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田示范工程，是一項具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性決策。（1）示范工程建設(shè)有利于臨沭縣落實國家糧油政策、保障區(qū)域糧油供給，承擔(dān)糧油穩(wěn)定、增產(chǎn)的歷史重任。從中長期發(fā)展趨勢看，受人口、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場等因素變化影響，我國糧油，尤其食用油供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，我國糧油安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不容忽視。為此，中央連續(xù)幾年以一號文件著力于“三農(nóng)”問題，努力實現(xiàn)糧油穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，并對加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)也提出了具體的要求。2009年初，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議又提出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“資金安排要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦，項目布局要向糧油主產(chǎn)區(qū)聚焦”的重大部署。不難看出，“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程”項目對于增加我國糧油產(chǎn)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入等均具有重要而深遠(yuǎn)的意義，同時也是全面落實國家有關(guān)“三農(nóng)”政策的集中體現(xiàn)。目前，臨沭縣已發(fā)展成為全國糧油生產(chǎn)大縣，年花生種植面積和產(chǎn)量居山東省首位，借助實施全國新增1000億斤糧油生產(chǎn)能力規(guī)劃項目的成功經(jīng)驗，勇于承擔(dān)持續(xù)增加糧油生產(chǎn)能力的重任。因此，臨沭縣集中優(yōu)勢資源，選擇最佳區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)是落實國家有關(guān)政策、積極承擔(dān)糧油增產(chǎn)責(zé)任的必然選擇，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展高效特色種植的必要選擇。（2）示范工程建設(shè)有利于臨沭縣推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。示范工程建設(shè)將對具有一定優(yōu)勢的農(nóng)田進(jìn)行改造和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)行水、田、林、路綜合治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，重點建設(shè)一批各具特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在“山東省開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)的實施方案”中就明確指出我省建設(shè)的總體目標(biāo)是：達(dá)到“農(nóng)田成方、道路暢通、渠系完備、井電機管配套、林帶成網(wǎng)、土地平整”，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)田基本設(shè)施；項目承擔(dān)單位還要通過多項目及資金的整合，實現(xiàn)“科技先進(jìn)、裝備先進(jìn)、機制完備、節(jié)水節(jié)能、土壤肥沃、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)和諧、優(yōu)質(zhì)安全”，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。由此可以看出，本次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)具有起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、效益高、帶頭示范作用高等特點要求，勢必會對提高區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、增加農(nóng)民創(chuàng)收發(fā)揮積極的作用。臨沭縣是山東省農(nóng)業(yè)大縣，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。由于受資金投入限制、思想認(rèn)識不足等因素影響，以往開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)側(cè)重于中低產(chǎn)田改造，雖然大大改善了生產(chǎn)條件、提高了農(nóng)民收入，對當(dāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善也發(fā)揮了積極作用，卻因該類工程綜合標(biāo)準(zhǔn)不夠高，在形成區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮示范輻射作用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及農(nóng)民持續(xù)增收等方面缺乏后勁。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程規(guī)劃的提出及實施，將有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高糧油生產(chǎn)的科技含量，有利于加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的向前推進(jìn)，有利于廣大農(nóng)民群眾持續(xù)增收，必將為臨沭縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展開創(chuàng)新的局面。（3）示范工程建設(shè)有利于臨沭縣打造區(qū)位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力，發(fā)揮示范及輻射作用，樹立山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外形象臨沭區(qū)位優(yōu)勢明顯。百公里內(nèi)有三大港口（日照、嵐山、連云港）、兩條鐵路（隴海、兗石）、兩個機場（白塔埠、臨沂），縣城距京滬高速公路只有35公里，327國道、225省道縱橫交叉通過縣城，正在建設(shè)中的長深、棗嵐高速公路穿過境內(nèi)，膠新線梅埠至臨沭支線鐵路正在籌建中，具有非常優(yōu)越的區(qū)位地理優(yōu)勢。另一方面，臨沭縣在全省產(chǎn)業(yè)布局中處于全省糧油主產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也初具規(guī)模。目前，全縣擁有糧油加工企業(yè)126多家，很多企業(yè)資金雄厚，科技開發(fā)力量較強，如“蒙香”“常生坊”等花生油品牌已獲得國家綠色食品認(rèn)證，“張賀”清真面粉則成遠(yuǎn)近聞名的面粉品牌。近年來多種優(yōu)質(zhì)小麥、花生品種的培育與推廣，又為糧油增產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，臨沭縣已初步形成了一定的區(qū)位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并開始發(fā)揮示范輻射作用。綜合上述兩方面優(yōu)勢條件，不難發(fā)現(xiàn)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)為契機，迅速提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，并向科技化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化推進(jìn)，聯(lián)合“龍頭”企業(yè)發(fā)展形成區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力，以點帶面充分開展示范輻射，必將對臨沭的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，同時通過與蘇北地區(qū)的交流也將對提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體形象起到積極影響?？傊擁椖拷ㄔO(shè)可以提高項目區(qū)糧油產(chǎn)量增加的速度，促進(jìn)臨沭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，同時可以為農(nóng)民增收、企業(yè)增效發(fā)揮示范帶動作用，有利于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)民的種植積極性，加速農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的迅速發(fā)展，具有非常大的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。與此同時，該項目建設(shè)立足于自身特有的區(qū)位地理及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，探索新形勢下農(nóng)田建設(shè)的新模式，對于帶動魯南乃至山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也具有重要的示范作用，同時也可以成為山東省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對外展示、宣傳的窗口。項目建設(shè)十分必要。 項目建設(shè)的可行性目前，臨沭縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)方面具備了多方面優(yōu)勢：（1）項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，國家產(chǎn)業(yè)政策的重點是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，深化農(nóng)村改革的又一次經(jīng)營體制創(chuàng)新，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)則是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。臨沭縣隸屬黃淮海平原地區(qū)，是全國重要的商品糧基地和油料生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，又是農(nóng)民現(xiàn)實的增收有效途徑。（2）領(lǐng)導(dǎo)重視，項目區(qū)群眾積極性高縣委縣政府對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目高度重視，成立了由縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，項目區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場幫助規(guī)劃組專家實地考察、測量；項目區(qū)有著悠久的糧油種植傳統(tǒng)，特別是近年來中央和省市縣各級加大了對三農(nóng)的重視程度和扶持力度，特別是農(nóng)業(yè)稅減免后，其他實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的地區(qū)田間水利、農(nóng)業(yè)工程配套完整，糧油產(chǎn)量不斷提高，種植效益穩(wěn)步增長，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中嘗到了“甜頭”，規(guī)劃區(qū)廣大群眾多次要求