【正文】 單位：各鎮(zhèn)、各幫扶單位、各村） （二）核實完善貧困村信息，做到 “ 五有 ” 。對貧困村逐村摸底調(diào)查核實，重新錄入縣扶貧信息系統(tǒng)，切實做到“ 五有 ” ，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等；有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，按照 “ 缺什么、扶什么 ” 的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單；有村級規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)合作組織發(fā)展計劃、金融支持計劃、龍頭企業(yè)帶動計劃、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)方案等；有幫扶記錄，包括領(lǐng)導(dǎo)、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧 困戶增收脫貧措施及時限。（牽頭部門：縣扶貧局；參與單位：各鎮(zhèn)、各幫扶單位、各村） （三）建立貧困戶明細(xì)臺賬，動態(tài)管理。一是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制，實行動態(tài)更新管理?？h鎮(zhèn)村三級建立明細(xì)臺賬，退出和進(jìn)入系統(tǒng)的貧困戶名單必須由鎮(zhèn)村一把手簽字確認(rèn)后上報。每年初，對脫貧的貧困戶，按照貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，由村兩委、幫扶責(zé)任人和駐村工作隊到戶調(diào)查后，組織村民2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 7 / 26 代表大會對脫貧名單進(jìn)行民主評議，公示無異議上報鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)政府再公示無異議上報縣扶貧局復(fù)審公告，無異議后在信息系統(tǒng)進(jìn)行脫貧出列更新。對因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧等符合貧困戶 識別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按貧困戶 “ 脫貧出、返貧進(jìn) ” 的要求和流程，重新納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。二是建立扶貧信息監(jiān)測機(jī)制，組建扶貧信息監(jiān)測中心，實現(xiàn) 40個（ 2020 年撤并前 52 個）貧困村一村一網(wǎng)頁，一戶一網(wǎng)頁的信息化管理目標(biāo)。三是建立第三方評估、群眾投訴監(jiān)督機(jī)制，將貧困信息進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。（牽頭部門：縣扶貧局；參與單位：各鎮(zhèn)、各幫扶單位、各村） （四）精準(zhǔn)繪制脫貧作戰(zhàn)圖，明確任務(wù)。在全面摸清貧困村、貧困戶貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞 2018 年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)，結(jié)合縣情實際，科學(xué)制定全縣 20202018 年脫貧攻堅規(guī)劃，并納入 “ 十三五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持。各級都要繪制作戰(zhàn)圖，定下時間任務(wù)，逐一脫貧銷號，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時，按照 “ 一村一策、一戶一法 ”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑。按照 “ 缺啥、扶啥、誰扶 ”的要求，提出具有針對性的脫貧措施，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持，不搞 “ 壘大戶 ” 、 “ 造盆景 ” 和 “ 花架子 ” 工程，確保幫到點上、扶到根上。（牽頭部門：縣扶貧局；參與單2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 8 / 26 位：各鎮(zhèn)、各幫扶單位、各村） 三、精準(zhǔn)施策 針對我縣貧困人口復(fù)合型致貧原因，分別采取綜合類精準(zhǔn)脫貧措施，對需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償項目扶持的 9703名貧困人口、需要搬遷脫貧的 3340 名貧困人口和需要兜底保障無勞動能力的 3107 名貧困人口，綜合運用各種政策，給予扶持和兜底，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時，對貧困戶中有教育資助需求的 1593 人、醫(yī)療救助需求的 446 人進(jìn)行政策資助，抑制返貧。 （一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。對有勞動能力和經(jīng)營能力的貧困人口，綜合運用各類扶持政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。一是突出生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以全域旅游為 引領(lǐng)，以貧困村為主戰(zhàn)場，建設(shè) 10 個旅游扶貧示范村，帶動貧困人口發(fā)展農(nóng)家樂、景區(qū)就業(yè)和特色產(chǎn)品營銷服務(wù)，建立穩(wěn)定的增收來源。二是堅持以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧試點縣、金融扶貧試點縣建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與省供銷集團(tuán)的合作，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點工作，推行 “ 政府 (供銷社 )+龍頭企業(yè) +合作社 +貧困戶 ” 的模式。重點抓好以核桃、板栗為主的林果產(chǎn)業(yè)，抓好以食用菌、豬苓、天麻、五味子為主的藥菌產(chǎn)業(yè)，抓好以大鯢、鱒魚、冷水魚為主的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，抓好以魔芋、有機(jī)稻米、五味子、獼猴桃等為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè) 。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 9 / 26 通過企業(yè)（合作社）引導(dǎo)貧困戶土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營、就地打工等，帶動貧困群眾增收發(fā)展，變 “ 輸血 ” 扶貧為 “ 造血 ” 扶貧。三是創(chuàng)新發(fā)展和營銷模式。鼓勵各村成立專業(yè)協(xié)會或農(nóng)業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困戶將財政扶貧資金和房屋、土地和林權(quán)等入股參與經(jīng)營，通過務(wù)工、入股分紅等方式增加收入。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過電子商務(wù)平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道，促進(jìn)群眾增收。（牽頭部門：旅游局、農(nóng)業(yè)局、扶貧局；參與單位：縣財政局、發(fā)改局、林業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府） （二）易地扶貧搬遷脫貧一批。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人 口布局的要求，全力推進(jìn)避災(zāi)扶貧搬遷和易地搬遷工程，實現(xiàn) “ 應(yīng)搬盡搬 ” 。一是定好搬遷對象。對地處深山、地質(zhì)災(zāi)害洪澇頻發(fā)區(qū)，地方病嚴(yán)重，就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度的原則和梯次安置、差別化扶持的辦法，扎實推進(jìn)移民搬遷扶貧，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件和發(fā)展環(huán)境。二是整合各類資金。以中央資金為引導(dǎo)，加大資金統(tǒng)籌和整合力度，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地騰退復(fù)墾、保障房建設(shè)和土坯房改造等政策，建立脫貧開發(fā)投融資平臺，積極吸引社會投資，共同推 動搬遷扶貧工作的順利實施。積極整合發(fā)改、財政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、衛(wèi)生、電力、交通2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 10 / 26 等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是拓寬就業(yè)渠道。通過扶貧培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障等政策，拓寬移民就業(yè)渠道，實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。同時，探索農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村安置房屋和土地安置異地搬遷戶，實行“ 大集中、小分散 ” 的安置模式，優(yōu)先安排貧困村、貧困戶分散安置指標(biāo)，對特困戶住房實行 “ 交鑰匙 ” 工程，確保特困群眾優(yōu)先享受移民搬遷政策。 2018 年底，完成 建檔立卡貧困戶移民搬遷 1010 戶 3340 人，基本解決我縣農(nóng)村貧困群眾的安居問題。（牽頭部門：縣安置辦、縣住建局、縣國土局；參與單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣電力局、各鎮(zhèn)人民政府） （三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)脫貧一批。堅持生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅有效結(jié)合，積極推進(jìn)全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、旅游示范村、集中連片貧困區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，打響生態(tài)品牌，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓貧困群眾因生態(tài)而富。一是加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，依托天保工程和長防工程，完成造林 萬畝，完成公益林建設(shè) 12 萬畝，森林管護(hù) 306 萬畝，及時兌現(xiàn) 萬畝生態(tài)公益林補(bǔ)償，用好生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，適當(dāng)用于脫貧攻堅。二是組織貧困戶對坡度大于 25176。 以的耕地、基本農(nóng)田退2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 11 / 26 耕還林，在項目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。三是建立健全森林資源管理體系，發(fā)展貧困戶為主的護(hù)林員隊伍，依靠退耕還林、生態(tài)效益補(bǔ)償和護(hù)林管護(hù)工資提高群眾收入。（責(zé)任部門：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局，參與單位：各鎮(zhèn)人民政府） （四）勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批。到 2018 年底，通過勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保全縣 1355 戶貧困戶