【正文】 應到會人數(shù)之內(nèi)：患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動，外派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上，按規(guī)定應轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。 四、確定人選 堅持和加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚黨內(nèi)基層民主，認真組織好村黨組織委員會候選人預備人選的推薦工作。 (一)制定辦法 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委按照縣(市、區(qū))委制定的工作方案，研究制定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選推薦產(chǎn)生辦法，進一步明確黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委推薦的工作程序和執(zhí)行細則。村黨組織召開委員會議，結(jié)合實際制定本村推薦辦法，并向黨員群眾公布。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委形成村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人推薦考察工作方案。 (二)民主測評 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委組織召開村黨員和村民代表會議，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導班子及成員進行民主測評。領(lǐng)導班子重點測評任期內(nèi)服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的情況，以及黨務公開、民主決策、組織建設(shè)的情況；成員重點測評任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。測評結(jié)果作為確定候選人預備人選的重要參考依據(jù)。 (三)村黨員和群眾推薦 在測評會上，村黨組織召開黨員和村民代表會議，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票要當場唱票、計票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20％的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未當選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委報告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委審核認為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報。 (四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委推薦 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20％的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。 (五)確定考察人選 村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20％的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委組織考察。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，注意征求紀檢、檢察、審計、計生、維穩(wěn)、綜治等部門的意見，考察情況反饋村黨組織。 (六)確定候選人預備人選 村黨組織召開委員會議，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行公示。 (七)請示批復 公示結(jié)束后，村黨組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委上報確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委作出批復。 (八)紀律承諾 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委與村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選簽訂遵守換屆紀律承諾書，明確在換屆選舉中必須遵守的紀律要求。候選人預備人選作出書面承諾并進行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。 五、大會選舉 按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)要求，嚴格選舉程序、嚴肅工作紀律，認真組織開好黨員大會。 (一)籌備組織 村黨組織委員會要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作指導組的指導下，做好召開黨員大會的籌備工作。 1．起草報告。村黨組織委員會委員研究起草黨員大會工作報告。書記要親自主持起草工作，委員集體討論，形成初稿；廣泛征求村民委員會以及村級配套組織成員和廣大黨員群眾意見，注重聽取本村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、大學生村官、老干部、老黨員的意見，形成送審稿，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委審定。 2．準備文件。村黨組織委員會委員按照分工，認真準備召開黨員大會有關(guān)文件材料，如會議通知、日程安排、應到黨員名冊、候選人預備人選名單、選票、會議主持詞、有關(guān)決議草案、選舉辦法等。 3．會議研究。村黨組織召開黨小組長會議，介紹黨員大會準備工作情況，確定黨員大會議程、召開時間和地點；審議黨組織工作報告；提出嚴格遵守會議紀律、完成會議任務要求；確定黨員大會的其他事項。外出黨員比較多的，應將黨員大會安排在黨員相對集中的時間召開。 4．下發(fā)通知。村黨組織提前向所有參加黨員大會的應到黨員發(fā)出書面通知，明確黨員大會召開的時間、地點、會期、主要議題、基本要求等。對外出的黨員，書面通知要發(fā)到家屬手中，并通過其他方式通知到本人。 5．布置會場。黨員大會會場要莊嚴簡樸。黨員的座區(qū)和座席，可按各地的習慣，由左至右或由中間向兩邊依次排列，也可根據(jù)黨員人數(shù)縱向排成若干列。有條件的地方，可在會場布置黨徽、黨旗以及必要的錄音、擴音、錄像、拍照設(shè)備。 (二)大會選舉 黨員大會一般由上屆村黨組織委員會負責同志主持，具體議程如下。 l. 工作人員清點實到人數(shù)。主持人報告應到會黨員人數(shù)和實到會黨員人數(shù)，確認會議有效。 召開黨員大會進行換屆選舉，參加選舉的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)達到或超過應到會黨員人數(shù)的4/5，會議有效。 2．宣布黨員大會開始，奏(唱)國歌。 3．通過黨員大會議程。 4．村黨組織上屆委員會負責人作工作報告。5．分組討論，大會休會。黨員分組審議工作報告、醞釀候選人人選、討論大會選舉辦法(草案)、推選監(jiān)票人。6．召開村黨組織委員會議，聽取討論情況匯報。審議大會選舉辦法(草案)，審議委員、書記、副書記候選人人選和監(jiān)票人名單，指定計票人。 7．大會復會。再次清點到會黨員人數(shù)，會議主持人向大會報告應到黨員人數(shù)和實到黨員人數(shù)，符合規(guī)定人數(shù)后繼續(xù)開會。通過大會選舉辦法和監(jiān)票人、計票人名單，宣布新一屆委員會委員、書記、副書記候選人名單。 8．候選人發(fā)表競職演說。候選人要全面介紹自己的成長經(jīng)歷、工作實績、履職設(shè)想、競職承諾，回答黨員提出的問題。 9．組織選舉?？刹扇￠g接選舉的辦法，由黨員大會先選村黨組織委員會委員，再在新選舉產(chǎn)生的委員會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記；委員進行差額選舉，書記、副書記等額或差額選舉。也可采取直接選舉的辦法，委員、書記、副書記由黨員大會選出。 (1)監(jiān)票人當場檢查票箱，計票人分發(fā)選票。 (2)主持人說明填寫選票注意事項。 (3)選舉人填寫選票，投票。選舉人填寫選票應持慎重態(tài)度，考慮成熟后再填寫；因不識字或其他特殊情況不能填寫選票的，可由本人委托他人代寫，但一定要體現(xiàn)選舉人自己的意志。因故未出席會議的選舉人不能委托他人代寫選票。 (4)當場清點選票，確認選舉是否有效。選舉過程符合選舉辦法規(guī)定的程序和要求，收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效。 選舉過程違反選舉辦法規(guī)定的程序和要求，或者收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，必須重新組織選舉。 (5)計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下當場計票。 計票時要確認有效票、無效票。 有效票指進行選舉時收回的選票中，贊成的人數(shù)等于或少于規(guī)定的應選人數(shù)的選票。 無效票指進行選舉時收回的選票中不符含規(guī)定要求的選票。無效票又稱廢票，主要看以下兩點：一是選票上的贊成票多于應選名額；二是選票上選舉人表達意愿的符號全部不符合選舉辦法的規(guī)定，填寫符號全部不規(guī)范或填寫符號全部無法辨認。選票部分符號不規(guī)范或部分符號無法辨認的，規(guī)范和能夠辨認的部分有效。lO．監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果。11．主持人宣布當選人名單。候選人獲得的贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的，始得當選；獲得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應選名額時，以得票多的當選。如票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，不足的名額在未當選得票多的被選舉人中另行選