【正文】 導小組”，由局長、主管法制工作的副局長任組長和副組長，有關科室的科長為成員；領導小組下設辦公室在局法制辦，具體負責辦理行政執(zhí)法資格認證事務。 三、行政執(zhí)法資格認證包括對組織的認證和對人員的認證。 四、按照法律規(guī)定可以接受委托行使執(zhí)法職能的組織必須具備下列條件： （一）符合《行政處罰法》第十九條的規(guī)定； （二）具 有健全的行政執(zhí)法責任制度。 具備以上條件的組織，填寫《授權執(zhí)法機構和委托執(zhí)法機構資格審核確認登記表》，經(jīng)所屬衛(wèi)生行政部門審核確認后，由局長簽發(fā)《行政執(zhí)法委托書》，取得委托事項范圍內(nèi)的行政執(zhí)法資格。 五、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須具備以下條件： （一）有良好的政治素質和思想道德品行； （二）熟悉相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門業(yè)務知識； （三）具備高中畢業(yè)以上的文化程度； （四）參加市衛(wèi)生局組織的衛(wèi)生監(jiān)督員資格認證考試合格； 46 （五）參加市以上人民政府組織的行政執(zhí)法資格認證考試合格，并接受市以上人民政府的聘任，取得《 行政執(zhí)法證》。 持有《行政執(zhí)法證》的人員，具有行政執(zhí)法資格，依法行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的衛(wèi)生行政執(zhí)法職權。 47 衛(wèi)生行政持證上崗、亮證 執(zhí) 法 制 度 十五、衛(wèi)生行政持證上崗、亮證執(zhí)法制度 一、為保證衛(wèi)生行政執(zhí)法程序合法，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結合衛(wèi)生工作實際，制定本制度。 二、本制度適用于鐵嶺市衛(wèi)生系統(tǒng)的全體執(zhí)法人員。 三、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員，必須持有《行政執(zhí)法證》，方可從事行政執(zhí)法活動。 四、衛(wèi)生監(jiān)督人員在從事下列職 務活動時，向管理相對人出示《行政執(zhí)法證》： （一）依法進行預防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理； （二）進行現(xiàn)場調(diào)查、依法取證和索取有關資料； （三）進行現(xiàn)場采樣、監(jiān)測； （四）對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的單位和個人依法進行處理； （五）對有害人體健康事故和疫情調(diào)查處理； （六）執(zhí)行衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理機構交付的其他監(jiān)督任務。 五、衛(wèi)生執(zhí)法人員因本人的具體行政行為產(chǎn)生聽證、復議及訴訟案件時，向聽證組織、復議機關和人民法院提交《行政執(zhí)法證》的原件和復印件。 六、向管理相對人出示執(zhí)法證件時，應在適當?shù)木嚯x內(nèi)展示，使 其能夠辨認證件記載的內(nèi)容即可。不得將執(zhí)法證件遞交 48 到管理相對人手中。 七、市衛(wèi)生行政部門定期對全市衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務水平、法律知識和執(zhí)法情況進行考核，有下列情況之一者，依法撤免或建議原聘任機關撤免： （一）不符合有關衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定聘任的人員； （二）經(jīng)資格考試、工作考核不合格的人員； （三）不接受指定的業(yè)務培訓或培訓考試不合格的人員； （四）在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，有違法違紀行為并受過行政處分或刑事處分的人員。 八、衛(wèi)生行政機關和行政執(zhí)法組織，應將本轄區(qū)和本組織內(nèi)持有《行政執(zhí)法證》的人員登記造冊，在監(jiān)督執(zhí)法 人員退休、被撤免和調(diào)離執(zhí)法崗位時，由原聘任機關及時解聘，收回執(zhí)法證件和徽章等標志。 49 立、結案領導審批制度 十六、立、結案領導審批制度 一、為正確實施《中華人民共和國行政處罰法》，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政處罰程序》和《鐵嶺市行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，結合衛(wèi)生行政執(zhí)法實際情況，制定本制度。 二、本制度適用于鐵嶺市衛(wèi)生系統(tǒng)所有的執(zhí)法機關和組織。 三、立案報告，是對受理的案件進行初步核實后，確認有違法事實，屬于本機關管轄，并需給與行政處罰的，為對案件展開調(diào)查，向主管 局負責人和主管科室（所）負責人提出的書面報告。結案報告，是對立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行和執(zhí)行后，或不做行政處罰的案件，報請負責人批準結案的正式文件。 四、適用一般程序的行政處罰案件，立案與結案必須堅持領導審批制度。 五、對公民罰款 1000 元以下，對個體經(jīng)營業(yè)者罰款 2020元以下，對法人和其他組織罰款 10000 元以下的案件，立案報告可以由監(jiān)督機構的主要領導或負責人簽批意見，結案報告必須由主管局長審批。 六、對公民擬罰款 1000元以上，對個體經(jīng)營業(yè)者擬罰款 2020元以上，對法人和其他組織擬罰款 10000元以上的行政處罰，立案報告和結案報告均要經(jīng)過主管局長審查批準。 七、對批準立案的案件，在簽署同意立案時，應同時確定案件承辦人員；對結案報告的審批，在簽署同意結案時，如有變更或不做行政處罰的情況，應寫明法定理由。 50 鐵嶺市衛(wèi)生局規(guī)范性文件 審核和上報備案制度 九、鐵嶺市衛(wèi)生局規(guī)范性文件備案審查制度 一、各職能科室在依據(jù)法規(guī)、規(guī)章或上級政策，擬以本機關名義下發(fā)，適用于本轄區(qū)內(nèi)涉及管理相對人的權利、義務的政策、措施性文件起草后，應由科長簽字報送本機關法制辦審查。 二、法制辦接到申請審查的文稿后，要在三日內(nèi)就擬發(fā)文件 的標題及內(nèi)容的合法性進行審查，出具審查意見。 三、審查無異議的，由法制辦主任簽字，退回起草科室，再經(jīng)主管該科室的領導簽批后印發(fā)；審查有異議的，由法制辦主任請示主管法制的領導后，出具審查意見，退回起草科室修改補正。 四、文稿經(jīng)修改補正后，須重新履行審查手續(xù)。重新審查無異議的，由法制辦主任簽字，再呈請主管法制的領導簽批，后退回起草科室，并經(jīng)主管該科室領導簽批后印發(fā)。 五、文件在印刷后下發(fā)前，由發(fā)文科室將文件一份連同底稿報送法制辦作符合性審查。審查一致后，底稿退回，文件留存?zhèn)浒浮? 51 行政執(zhí)法登記和統(tǒng)計制度 為完善行政執(zhí)法責任制的相關配套措施，全面、及時、準確地掌握各種執(zhí)法信息，科學評價執(zhí)法監(jiān)督工作，按 照鐵嶺市行政執(zhí)法責任制實施方案的要求，制定本 制度。 一、全市各級各類衛(wèi)生行政執(zhí)法機構，都要設立簡易 行政處罰，一般（聽證）程序行政處罰，重大行政處罰決定備案登記表，行政復議、行政應訴案件登記表，作為行政執(zhí)法登記統(tǒng)計的基礎資料存檔備查。 二、各級各類衛(wèi)生執(zhí)法機構應指定專人負責本機構的行政執(zhí)法登記統(tǒng)計工作。 各種登記信息由行政機關和委托執(zhí)法組織內(nèi)的法制機構負責匯總統(tǒng)計，按要求的標準和時限報出。受委托執(zhí)法機構向委托執(zhí) 法機關報告，縣（市）區(qū)衛(wèi)生局向本級政府法制部門和上一級衛(wèi)生行政部門報告。 三、行政執(zhí)法登記統(tǒng)計的種類有：行政 處罰、行政復議、行政應訴。使用的表格為：《行政處罰統(tǒng)計報表》（遼 政法監(jiān)統(tǒng)字 1 號），《行政復議案件統(tǒng)計報表》（國法復統(tǒng)字 1 號）。 四、報告時限：行政處罰統(tǒng)計報表每年上報一次，統(tǒng)計時段為當年 1 月 1 日至 12 月 31 日，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、市直受委托執(zhí)法單位應在下一年 1月 10 前上報市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局應在 1月 15 日前上報市政府法制辦和省衛(wèi)生廳，行政復議和行政應訴統(tǒng)一計報表每半年一次，統(tǒng)計時段分別為當年 1 月 1 日至 6 月 30 日、 7 月 1 日至 12 月 31日。 52 五、行政執(zhí)法登記統(tǒng)計工作列入行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督項目進行考評和檢查。 六、統(tǒng)計報表必須真實、準確，對虛報、瞞報、漏報 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法追究有關人員的行政責任。 53 鐵嶺市衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督檢查 及評議考核制度 為完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制相關的配套制度，推進依法行政進程，保證衛(wèi)生法律、法規(guī) 、規(guī)章的正確實施，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合衛(wèi)生工作實際，制 定衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議考核制度。 一、本制度所稱衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督是指 上級衛(wèi)生行政部門對下級衛(wèi)生行政執(zhí)法機關，各級衛(wèi)生行政部門對所屬執(zhí)法機構的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為實施的監(jiān)督。 二、各級衛(wèi)生行政部門的法制機構對本機關所屬的執(zhí)法機構和下級衛(wèi)生行政執(zhí)法 機關履行執(zhí)法監(jiān)督職責，負責行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議考核方案的擬訂、 實施及結果的總結和通報。 三、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議 考核 工作每年在 7月份進行。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、市屬執(zhí)法機構應按照監(jiān)督執(zhí)法檢查評議方案的要求進行自查，形成自查報告上報市衛(wèi)生局?？h（市）區(qū)衛(wèi)生局還應對檢查結果進行通報。市衛(wèi)生局在自查的基礎上組織抽查和現(xiàn)場檢查，并對結果進行通報 。 四、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議考核的方式有：集中檢查 （抽查） 、案卷評查、現(xiàn)場檢查、社會監(jiān)督信息反饋（行風社會監(jiān)督員 及管理相對人座談和問卷調(diào)查 ）、備案審查、接訪等日常工作情況掌握。 五、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議