【正文】 導(dǎo)小組”，由局長(zhǎng)、主管法制工作的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，有關(guān)科室的科長(zhǎng)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局法制辦，具體負(fù)責(zé)辦理行政執(zhí)法資格認(rèn)證事務(wù)。 三、行政執(zhí)法資格認(rèn)證包括對(duì)組織的認(rèn)證和對(duì)人員的認(rèn)證。 四、按照法律規(guī)定可以接受委托行使執(zhí)法職能的組織必須具備下列條件： （一）符合《行政處罰法》第十九條的規(guī)定； （二）具 有健全的行政執(zhí)法責(zé)任制度。 具備以上條件的組織，填寫《授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)資格審核確認(rèn)登記表》，經(jīng)所屬衛(wèi)生行政部門審核確認(rèn)后，由局長(zhǎng)簽發(fā)《行政執(zhí)法委托書》，取得委托事項(xiàng)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法資格。 五、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須具備以下條件： （一）有良好的政治素質(zhì)和思想道德品行； （二）熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門業(yè)務(wù)知識(shí)； （三）具備高中畢業(yè)以上的文化程度； （四）參加市衛(wèi)生局組織的衛(wèi)生監(jiān)督員資格認(rèn)證考試合格； 46 （五）參加市以上人民政府組織的行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試合格，并接受市以上人民政府的聘任，取得《 行政執(zhí)法證》。 持有《行政執(zhí)法證》的人員，具有行政執(zhí)法資格，依法行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。 47 衛(wèi)生行政持證上崗、亮證 執(zhí) 法 制 度 十五、衛(wèi)生行政持證上崗、亮證執(zhí)法制度 一、為保證衛(wèi)生行政執(zhí)法程序合法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本制度。 二、本制度適用于鐵嶺市衛(wèi)生系統(tǒng)的全體執(zhí)法人員。 三、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員，必須持有《行政執(zhí)法證》，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。 四、衛(wèi)生監(jiān)督人員在從事下列職 務(wù)活動(dòng)時(shí)，向管理相對(duì)人出示《行政執(zhí)法證》： （一）依法進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理； （二）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、依法取證和索取有關(guān)資料； （三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)； （四）對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理； （五）對(duì)有害人體健康事故和疫情調(diào)查處理； （六）執(zhí)行衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的其他監(jiān)督任務(wù)。 五、衛(wèi)生執(zhí)法人員因本人的具體行政行為產(chǎn)生聽證、復(fù)議及訴訟案件時(shí)，向聽證組織、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院提交《行政執(zhí)法證》的原件和復(fù)印件。 六、向管理相對(duì)人出示執(zhí)法證件時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)木嚯x內(nèi)展示，使 其能夠辨認(rèn)證件記載的內(nèi)容即可。不得將執(zhí)法證件遞交 48 到管理相對(duì)人手中。 七、市衛(wèi)生行政部門定期對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平、法律知識(shí)和執(zhí)法情況進(jìn)行考核，有下列情況之一者，依法撤免或建議原聘任機(jī)關(guān)撤免： （一）不符合有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定聘任的人員； （二）經(jīng)資格考試、工作考核不合格的人員； （三）不接受指定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的人員； （四）在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，有違法違紀(jì)行為并受過行政處分或刑事處分的人員。 八、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法組織，應(yīng)將本轄區(qū)和本組織內(nèi)持有《行政執(zhí)法證》的人員登記造冊(cè)，在監(jiān)督執(zhí)法 人員退休、被撤免和調(diào)離執(zhí)法崗位時(shí)，由原聘任機(jī)關(guān)及時(shí)解聘，收回執(zhí)法證件和徽章等標(biāo)志。 49 立、結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制度 十六、立、結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制度 一、為正確實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政處罰程序》和《鐵嶺市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)際情況，制定本制度。 二、本制度適用于鐵嶺市衛(wèi)生系統(tǒng)所有的執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織。 三、立案報(bào)告，是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本機(jī)關(guān)管轄，并需給與行政處罰的，為對(duì)案件展開調(diào)查，向主管 局負(fù)責(zé)人和主管科室（所）負(fù)責(zé)人提出的書面報(bào)告。結(jié)案報(bào)告，是對(duì)立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行和執(zhí)行后，或不做行政處罰的案件，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的正式文件。 四、適用一般程序的行政處罰案件，立案與結(jié)案必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)審批制度。 五、對(duì)公民罰款 1000 元以下，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)者罰款 2020元以下，對(duì)法人和其他組織罰款 10000 元以下的案件，立案報(bào)告可以由監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人簽批意見，結(jié)案報(bào)告必須由主管局長(zhǎng)審批。 六、對(duì)公民擬罰款 1000元以上，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)者擬罰款 2020元以上，對(duì)法人和其他組織擬罰款 10000元以上的行政處罰，立案報(bào)告和結(jié)案報(bào)告均要經(jīng)過主管局長(zhǎng)審查批準(zhǔn)。 七、對(duì)批準(zhǔn)立案的案件，在簽署同意立案時(shí)，應(yīng)同時(shí)確定案件承辦人員；對(duì)結(jié)案報(bào)告的審批，在簽署同意結(jié)案時(shí)，如有變更或不做行政處罰的情況，應(yīng)寫明法定理由。 50 鐵嶺市衛(wèi)生局規(guī)范性文件 審核和上報(bào)備案制度 九、鐵嶺市衛(wèi)生局規(guī)范性文件備案審查制度 一、各職能科室在依據(jù)法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策，擬以本機(jī)關(guān)名義下發(fā)，適用于本轄區(qū)內(nèi)涉及管理相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)的政策、措施性文件起草后，應(yīng)由科長(zhǎng)簽字報(bào)送本機(jī)關(guān)法制辦審查。 二、法制辦接到申請(qǐng)審查的文稿后，要在三日內(nèi)就擬發(fā)文件 的標(biāo)題及內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查，出具審查意見。 三、審查無異議的，由法制辦主任簽字，退回起草科室，再經(jīng)主管該科室的領(lǐng)導(dǎo)簽批后印發(fā)；審查有異議的，由法制辦主任請(qǐng)示主管法制的領(lǐng)導(dǎo)后，出具審查意見，退回起草科室修改補(bǔ)正。 四、文稿經(jīng)修改補(bǔ)正后，須重新履行審查手續(xù)。重新審查無異議的，由法制辦主任簽字，再呈請(qǐng)主管法制的領(lǐng)導(dǎo)簽批，后退回起草科室，并經(jīng)主管該科室領(lǐng)導(dǎo)簽批后印發(fā)。 五、文件在印刷后下發(fā)前，由發(fā)文科室將文件一份連同底稿報(bào)送法制辦作符合性審查。審查一致后，底稿退回，文件留存?zhèn)浒浮? 51 行政執(zhí)法登記和統(tǒng)計(jì)制度 為完善行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套措施，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各種執(zhí)法信息，科學(xué)評(píng)價(jià)執(zhí)法監(jiān)督工作，按 照鐵嶺市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的要求，制定本 制度。 一、全市各級(jí)各類衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，都要設(shè)立簡(jiǎn)易 行政處罰，一般（聽證）程序行政處罰，重大行政處罰決定備案登記表，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件登記表，作為行政執(zhí)法登記統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)資料存檔備查。 二、各級(jí)各類衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法登記統(tǒng)計(jì)工作。 各種登記信息由行政機(jī)關(guān)和委托執(zhí)法組織內(nèi)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)，按要求的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限報(bào)出。受委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)向委托執(zhí) 法機(jī)關(guān)報(bào)告，縣（市）區(qū)衛(wèi)生局向本級(jí)政府法制部門和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 三、行政執(zhí)法登記統(tǒng)計(jì)的種類有：行政 處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴。使用的表格為：《行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（遼 政法監(jiān)統(tǒng)字 1 號(hào)），《行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（國(guó)法復(fù)統(tǒng)字 1 號(hào)）。 四、報(bào)告時(shí)限：行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)表每年上報(bào)一次，統(tǒng)計(jì)時(shí)段為當(dāng)年 1 月 1 日至 12 月 31 日，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、市直受委托執(zhí)法單位應(yīng)在下一年 1月 10 前上報(bào)市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局應(yīng)在 1月 15 日前上報(bào)市政府法制辦和省衛(wèi)生廳，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)一計(jì)報(bào)表每半年一次，統(tǒng)計(jì)時(shí)段分別為當(dāng)年 1 月 1 日至 6 月 30 日、 7 月 1 日至 12 月 31日。 52 五、行政執(zhí)法登記統(tǒng)計(jì)工作列入行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)和檢查。 六、統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。 53 鐵嶺市衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督檢查 及評(píng)議考核制度 為完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)的配套制度，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，保證衛(wèi)生法律、法規(guī) 、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制 定衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評(píng)議考核制度。 一、本制度所稱衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督是指 上級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。 二、各級(jí)衛(wèi)生行政部門的法制機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法 機(jī)關(guān)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評(píng)議考核方案的擬訂、 實(shí)施及結(jié)果的總結(jié)和通報(bào)。 三、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評(píng)議 考核 工作每年在 7月份進(jìn)行。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、市屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督執(zhí)法檢查評(píng)議方案的要求進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告上報(bào)市衛(wèi)生局?？h（市）區(qū)衛(wèi)生局還應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。市衛(wèi)生局在自查的基礎(chǔ)上組織抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào) 。 四、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評(píng)議考核的方式有：集中檢查 （抽查） 、案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)監(jiān)督信息反饋（行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員 及管理相對(duì)人座談和問卷調(diào)查 ）、備案審查、接訪等日常工作情況掌握。 五、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評(píng)議