【正文】 源。在投標(biāo)截止期十五日前任何時候，招標(biāo)人無論出于何種原因，均可對招標(biāo)文件用補(bǔ)充文件的方式進(jìn)行澄清和修改。該文件為招標(biāo)文件的組成部分，對所有獲取了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人均具有約束力。對招標(biāo)文件的澄清和修改，將書面通知已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并在刊登 本次招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布變更公告。投標(biāo)人應(yīng)于收到補(bǔ)充文件后按規(guī)定的時間以書面形式回復(fù)確認(rèn)。為使投標(biāo)人有足夠的時間按招標(biāo)文件的修改要求修正投標(biāo)文件，招標(biāo)人可酌情推遲投標(biāo)的截止日期和開標(biāo)日期，并在提交投標(biāo)文件截至?xí)r間三日前，書面通知所有登記并備案并獲取了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，同時在本次刊登招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布變更公告。招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利及義務(wù)將受到新的截止期的約束。招標(biāo)人將視情況確定是否有必要召開標(biāo)前會。如果召開標(biāo)前會，招標(biāo)人將通知已領(lǐng)取了招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 三、投標(biāo)文件的編寫.投標(biāo)語言投標(biāo)文件及與投標(biāo)相關(guān)的所有文件均應(yīng)以中文書寫。.計量單位除在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。.投標(biāo)文件的組成投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于以下四類文件。投標(biāo)人的應(yīng)答以及相關(guān)材料必須真實有效，以下四類文件中所有帶“★”及業(yè)績相關(guān)材料原件或復(fù)印件均須加蓋投標(biāo)人公章，制造商提供的相關(guān)材料還須加蓋制造商公章，任何一項簽章不完整或虛假材料都會導(dǎo)致無效投標(biāo)。★第一類：基本文件（）投標(biāo)函；（）開標(biāo)一覽表；12 / 103（）投標(biāo)分項報價表；（）法定代表人授權(quán)書。第二類：商務(wù)及資格證明文件（）★商務(wù)條款偏離表；（）★投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本或法人證書復(fù)印件；（）★投標(biāo)人稅務(wù)登記證復(fù)印件； （）★會計師事務(wù)所出具的投標(biāo)人上年度最新的財務(wù)審計報告復(fù)印件；（）★投標(biāo)人距開標(biāo)日最近一次繳納稅收的有效票據(jù)憑證復(fù)印件；（）★投標(biāo)人距開標(biāo)日最近一次繳納社會保障資金的有效票據(jù)憑證復(fù)印件；（）★按附件格式提供投標(biāo)人參加本次采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（）投標(biāo)人基本情況表以及投標(biāo)人簡介（包括但不限于業(yè)務(wù)范圍、注冊資金、所有權(quán)狀況、組織機(jī)構(gòu)及職能、人員構(gòu)成、公司的場地環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和軟硬件設(shè)施等）；（）中小企業(yè)聲明函（僅當(dāng)所投貨物的制造商為中小企業(yè)時須提供），監(jiān)獄企業(yè)參加本次招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。 （）★投標(biāo)人提供的針對本項目所投貨物或服務(wù)的售后服務(wù)承諾函原件（承諾內(nèi)容包括但不限于第四部分相關(guān)內(nèi)容）；（）提供省級安防系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格認(rèn)證證書（復(fù)印件，并加蓋公章）；（）投標(biāo)人近三年來所投貨物的銷售業(yè)績（需提供有效案例合同相關(guān)部分，包括提供與最終用戶簽訂的合同首頁、合同主要實施內(nèi)容所在頁、簽字蓋章頁復(fù)印件等材料作為證明），缺項視同無效案例。（）★同一品牌機(jī)房監(jiān)控平臺軟件產(chǎn)品只能唯一投標(biāo)人參與投標(biāo)。投標(biāo)人如為代理商須取得機(jī)房監(jiān)控平臺軟件產(chǎn)品原廠商唯一授權(quán)。（）★機(jī)房監(jiān)控平臺軟件產(chǎn)品必須具有軟件著作權(quán)，投標(biāo)人需提供原廠軟件著作權(quán)登記證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。第三類：技術(shù)應(yīng)答文件13 / 103（）★技術(shù)偏離表：須按照第四部分《項目需求書》中的內(nèi)容及附件規(guī)定格式進(jìn)行逐條應(yīng)答； （）★提供投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)及配置清單；（）★軟件廠商給出的投標(biāo)產(chǎn)品功能、性能報告；第四類：服務(wù)應(yīng)答文件（）項目實施方案或集成方案；（）針對本項目制定的售后服務(wù)方案；（）實施（服務(wù)）團(tuán)隊人員名單及證明；（）培訓(xùn)內(nèi)容及計劃；上述四類文件中，所有帶“★”的證明材料原件或復(fù)印件必須加蓋投標(biāo)人公章，由制造商提供的相關(guān)材料還必須加蓋制造商公章，任何一項簽章不完整都會導(dǎo)致無效投標(biāo)，要求提供證明材料原件的，必須將原件裝訂在投標(biāo)文件正本中，副本以復(fù)印件代替。投標(biāo)人提供的各項證明材料必須真實有效，如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料者，將按政府采購法有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行處罰。投標(biāo)人提供的以上材料必須真實有效，任何一項的虛假將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。.投標(biāo)文件格式對于招標(biāo)文件第六部分中已經(jīng)提供了投標(biāo)文件格式的，投標(biāo)人須按提供的格式進(jìn)行填寫和編制，并簽字蓋章，沒有提供格式的可自行設(shè)計。.投標(biāo)報價投標(biāo)報價應(yīng)包括投標(biāo)人為完成本項目招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)內(nèi)容和范圍所發(fā)生的全部費用，包括但不限于投標(biāo)人須知前附表列出的內(nèi)容，以及與所投標(biāo)貨物或服務(wù)相關(guān)的所有成本、費用及稅費（包括但不限于差旅費、運輸費、倉儲費、勞務(wù)費、檢驗檢測費、設(shè)備、物耗、保險費、各種稅費及與履行本項目有關(guān)的其他所有相關(guān)費用，下同）。投標(biāo)人對于因估算錯誤或漏項或設(shè)備服務(wù)市場價格波動等導(dǎo)致的不可歸責(zé)于招標(biāo)人的風(fēng)險一律由投標(biāo)人承擔(dān)。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)分項報價表中詳細(xì)列出投標(biāo)貨物及相關(guān)服務(wù)的單價和總價，并由法定14 / 103代表人或其授權(quán)代表簽署。投標(biāo)分項報價表上的價格應(yīng)按招標(biāo)文件第六部分的格式填寫。如果投標(biāo)人最后確定為中標(biāo)候選人，其分項報價表中的數(shù)量、單價、總價等要素將會在中標(biāo)結(jié)果公告中予以公示。投標(biāo)分項報價表的投標(biāo)報價應(yīng)和開標(biāo)一覽表中的投標(biāo)報價相一致，若投標(biāo)分項報價表的投標(biāo)報價和開標(biāo)一覽表的投標(biāo)報價不一致，則投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)以[開標(biāo)一覽表的報價]為準(zhǔn)。 投標(biāo)人所報的投標(biāo)價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，未經(jīng)招標(biāo)人許可不得以任何理由予以變更。以可調(diào)整的價格提交的投標(biāo)文件將作為非實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。 投標(biāo)人對每種貨物或服務(wù)只允許有一個報價，招標(biāo)人不接受有任何選擇的報價。.投標(biāo)貨幣投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)分項報價表等所有報價一律用人民幣填報。招標(biāo)人不接受任何非人民幣幣種的投標(biāo)報價。.投標(biāo)保證投標(biāo)人發(fā)生以下情況之一的，招標(biāo)人有權(quán)上報財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報。（）投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)的； （）中標(biāo)人中標(biāo)后在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂采購合同或不按本招標(biāo)文件規(guī)定及投標(biāo)文件承諾簽訂采購合同的；（）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)招標(biāo)人同意，將中標(biāo)項目分包給他人的。（）投標(biāo)人或中標(biāo)人有行賄、欺詐、捏造事實、提供虛假材料、惡意串通投標(biāo)等違反法律法規(guī)的行為的；（）投標(biāo)人或中標(biāo)人有其他違反本招標(biāo)文件要求、損害招標(biāo)人利益行為的。.投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期見本須知前附表。在投標(biāo)有效期內(nèi)，所有投標(biāo)文件均保持有效. 投標(biāo)文件的有效期比本須知規(guī)定的有效期短的，將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)。特殊情況下，招標(biāo)人可于原投標(biāo)有效期滿之前要求投標(biāo)人同意延長有效期，要求 與答復(fù)均應(yīng)為書面形式。投標(biāo)人可以拒絕上述要求，其投標(biāo)保證的相關(guān)內(nèi)容不15 / 103被追究。.投標(biāo)文件的制作和簽署投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備一份投標(biāo)文件正本和“投標(biāo)人須知前附表”中規(guī)定數(shù)目的副本及電子版本（使用、格式，采用盤），每套投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”“副本”“電子版本”。若正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)，電子版與紙制文件不符，以紙制文件為準(zhǔn)。投標(biāo)文件須用中文編寫，并用紙雙面打印后裝訂成冊，每一頁都應(yīng)標(biāo)有連續(xù)頁碼，裝訂須牢固不易拆散和換頁，不得采用活頁方式裝訂，投標(biāo)文件中不得留有空白頁（如隔頁紙）。投標(biāo)文件的正本，一律用不褪色的墨水書寫或打印，加蓋投標(biāo)人單位公章，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署。投標(biāo)文件的副本可采用正本的復(fù)印件。任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標(biāo)文件簽字人姓或首字母在旁邊簽字才有效。招標(biāo)人拒絕接受以電報、電話、傳真、電子郵件形式遞交的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的單位蓋章、印章、公章等處均僅指與投標(biāo)人名稱全稱相一致的標(biāo)準(zhǔn)公章，如使用投標(biāo)專用章，須提供特別說明函，明確該投標(biāo)專用章作為直接參與投標(biāo)時相關(guān)投標(biāo)文件的簽章、及業(yè)務(wù)合作伙伴參與投標(biāo)時授權(quán)函的簽章，其效力等同于公章(該特別說明函須同時加蓋投標(biāo)人公章和投標(biāo)人投標(biāo)專用章)。 四、投標(biāo)文件的遞交.投標(biāo)文件的上傳、密封和標(biāo)記為方便開標(biāo)唱標(biāo),投標(biāo)人應(yīng)按包另行將開標(biāo)一覽表正本一份密封在一個信封內(nèi)單獨提交,并在信封上標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣（同時在裝訂成冊的投標(biāo)文件中仍應(yīng)提供內(nèi)容完全一致的開標(biāo)一覽表）。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本、電子文檔分開密封裝在單獨的信封中,且在信封上標(biāo)明“正本”、“副本”、“電子文檔”字樣。然后再將除上述標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣的信封以外的所有信封封裝在一個外層信封中。內(nèi)外層信封均應(yīng)：（）標(biāo)明遞交至“投標(biāo)人須知前附表”中指明的開標(biāo)地點。16 / 103（）注明“投標(biāo)人須知前附表”中指明的項目名稱、編號包號和“在之前不得啟封”的字樣，并填入“投標(biāo)人須知前附表”中規(guī)定的投標(biāo)截止時間。內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址,以便若其投標(biāo)被宣布為“遲到”投標(biāo)時,能原封退回。如果外層信封未按本須知要求加寫標(biāo)記和密封,招標(biāo)人對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。投標(biāo)人須由其合法的授權(quán)人在開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間之前將投標(biāo)文件在開標(biāo)地點送達(dá)招標(biāo)人并簽字確認(rèn)。投標(biāo)人須承擔(dān)因未送達(dá)并簽字所造成的一切責(zé)任。.投標(biāo)截止時間投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人。投標(biāo)截止時間和投標(biāo)文件遞交地點詳見前附表。招標(biāo)人可以按本須知第條規(guī)定，通知修改招標(biāo)文件適當(dāng)延長投標(biāo)截止期。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止期。在規(guī)定的投標(biāo)截止時間后收到的任何投標(biāo)文件，招標(biāo)人將拒絕接收并原封退回。.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、撤回和撤銷投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件后可對其投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，但該補(bǔ)充、修改或撤回的書面通知須在投標(biāo)截止時間之前送達(dá)開標(biāo)地點，該通知需經(jīng)正式授權(quán)的投標(biāo)人代表簽字且有招標(biāo)人簽收方為有效。投標(biāo)人對投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改的書面材料或撤回的通知應(yīng)按第和條規(guī)定進(jìn)行編寫、密封、標(biāo)注和遞送，并注明“修改投標(biāo)文件”或“撤回投標(biāo)”字樣。在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改。投標(biāo)人不得在開標(biāo)時間起至投標(biāo)文件有效期期滿前撤銷其投標(biāo)文件，否則將按本招標(biāo)文件的投標(biāo)保證規(guī)定追究相關(guān)法律責(zé)任 。.樣品檢測本項目不進(jìn)行樣品檢測。 五、開標(biāo)與評標(biāo).開標(biāo)開標(biāo)時間和地點見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)人參加開標(biāo)的代表必須簽名報到并出示投標(biāo)人代表身份驗證，以證明其出席，參17 / 103加開標(biāo)的投標(biāo)人代表必須與投標(biāo)文件中相關(guān)授權(quán)人一致。開標(biāo)時，招標(biāo)人將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、補(bǔ)充、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)價格、折扣聲明以及招標(biāo)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、折扣聲明等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予考慮。除了按本須知第條規(guī)定原封退回遲到的以及未按規(guī)定密封的投標(biāo)文件之外，開標(biāo)時不得拒絕任何投標(biāo)。投標(biāo)報價：開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額匯總計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。招標(biāo)人將做開標(biāo)記錄并在開標(biāo)后要求法定代表人或投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。.評標(biāo)委員會招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項目特點組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會中的專家是從財政部評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家。招標(biāo)人、最終用戶不得以專家身份參與評標(biāo)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、澄清、評估和比較，并做出授予合同的建議。.投標(biāo)文件的初審與澄清投標(biāo)文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查:評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件，對投標(biāo)文件中的資格證明文件、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。符合性檢查:評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件，對投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。投標(biāo)文件的澄清在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會有權(quán)以書面方式要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清。投標(biāo)人澄清應(yīng)在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清文件將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。.投標(biāo)偏離與非實質(zhì)性響應(yīng)對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏離的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標(biāo)委員會可以接受18 / 103，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對排序。在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對關(guān)鍵條款，例如關(guān)于投標(biāo)保證金、適用法律、繳稅等內(nèi)容的偏離、保留和反對，將被認(rèn)為是實質(zhì)上的偏離。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。★投標(biāo)文件如有下列情況之一的，將視為無效投標(biāo)，投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為有效投標(biāo)：（）投標(biāo)總價超出本項目公布的采購預(yù)算的；（）未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行簽署、蓋章或投標(biāo)文件采用活頁方式裝訂的；（）投標(biāo)人資質(zhì)條件不滿足招標(biāo)文件要求或未提供有效證明文件的；（）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；（）投標(biāo)文件的技術(shù)響應(yīng)與事實不符或提供虛假或失實資料的；（）不滿足招標(biāo)文件其他“★”號條款的；（）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；（）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。.比較與評價(投標(biāo)文件的詳細(xì)評審)經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方