【正文】 采購代理機(jī)構(gòu)辦理退還手續(xù)，外地投標(biāo)人可向采購代理機(jī)構(gòu)請求協(xié)助辦理退還手續(xù)。未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在特殊情況下按第條規(guī)定執(zhí)行。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在簽訂合同后，攜帶合同原件及履約保證金單據(jù)至采購代理機(jī)構(gòu)辦理退還手續(xù)。發(fā)生下列任一情況，投標(biāo)保證金將不予退還:投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的；投標(biāo)人提供的有關(guān)資料、資格證明文件被確認(rèn)是不真實(shí)的；投標(biāo)人之間被證實(shí)有串通（統(tǒng)一哄抬價格）、欺詐行為的；投標(biāo)人被證明有妨礙其他人公平競爭、損害招標(biāo)采購單位或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的；投標(biāo)人代表被證明在評標(biāo)期間與采購人代表、評委、監(jiān)督委員、采購人工作人員有私下接觸的；中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)第條規(guī)定簽訂合同的；中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)第條規(guī)定繳納履約保證金的。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；　　不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；　不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。中標(biāo)人若發(fā)生本條第款中的任何一種行為，一經(jīng)查實(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)將向區(qū)政府采購監(jiān)管部門上報并申請取消其中標(biāo)資格。.投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期為從開標(biāo)之日起計算的九十天。投標(biāo)有效期比規(guī)定短的將被視為非響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。在特殊情況下，采購代理機(jī)構(gòu)于原投標(biāo)有效期滿之前，可向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)有效期的要求，這種要求與答復(fù)均應(yīng)采用書面形式如信件、傳真或電報等。投標(biāo)人可以拒絕接受這一要求而放棄投標(biāo)，采購代理機(jī)構(gòu)在接到投標(biāo)人書面答復(fù)后，將在原投標(biāo)有效期滿后五天內(nèi)無息退還其投標(biāo)保證金。同意延長的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其投標(biāo)文件，但須相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期，同時受投標(biāo)有效期約束的所有權(quán)利與義務(wù)均延長至新的有效期。.投標(biāo)文件份數(shù)和簽署投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)人須知第條的要求，編制一式伍份投標(biāo)文件（包括一份正本和四份副本），每份投標(biāo)文件右上角必須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。裝訂方式為左側(cè)膠貼平本裝訂。投標(biāo)文件的正本和所有的副本均須打印, 且投標(biāo)文件格式中要求簽字的字跡應(yīng)清晰易于辨認(rèn)并由投標(biāo)人法定代表人或其委托受托人簽字。除姓名簽署外,投標(biāo)文件的任何內(nèi)容均不允許手寫。委托受托人必須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”、附在投標(biāo)文件正本中。投標(biāo)文件中簽署授權(quán)委托書格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合要求，否則投標(biāo)文件中簽署授權(quán)委托書無效。除投標(biāo)人對錯處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改或增刪，如有修改錯漏處，必須由投標(biāo)人法定代表人或委托受托人簽字。本招標(biāo)文件所表述的公章是指刻有投標(biāo)人法定名稱的印章，不包括合同、財務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票等形式的業(yè)務(wù)專用章。 四、投標(biāo)文件的遞交.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有副本密封，信封（箱）封口處應(yīng)加蓋騎縫章。信封（箱）封面注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)書編號及“請勿在（開標(biāo)時間）之前啟封”的字樣。信封（箱）上應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址以及郵政編碼，以便如果投標(biāo)文件被宣布為“遲到”投標(biāo)時，能原封退回。未按第—條要求密封和加寫標(biāo)記，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。對由此造成提前開封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將予以拒絕，并退回投標(biāo)人。.投標(biāo)截止時間投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時間不得遲于投標(biāo)邀請中規(guī)定的截止時間。采購人可以按第條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件有權(quán)酌情延長投標(biāo)截止時間。在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及受制的截止日期均應(yīng)以延長后新的截止日期為準(zhǔn)。.遲交的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收。.投標(biāo)文件的修改和撤回投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后可以對其修改或撤回，但這種修改和撤回，必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，以書面形式通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。投標(biāo)人的修改文件應(yīng)按第條的規(guī)定進(jìn)行編制和簽署，并按第條的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)記，同時還應(yīng)加注“修改”字樣。修改文件同樣必須在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)文件接收地點(diǎn)。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間以后修改投標(biāo)文件。五、開標(biāo)及評標(biāo).公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn)。.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。參加開標(biāo)的代表需簽名以證明其出席。按照第條規(guī)定，遲交的投標(biāo)文件將不予開封。開標(biāo)時請投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)文件中“開標(biāo)一覽表”的各項(xiàng)內(nèi)容，包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。采購代理機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄包括按第條規(guī)定在唱標(biāo)時宣讀的全部內(nèi)容。開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)報價表內(nèi)容不一致的，一律以開標(biāo)一覽表內(nèi)容為準(zhǔn)。.評標(biāo)委員會采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組建評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）。評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)：(一)采購預(yù)算金額在萬元以上。(二)技術(shù)復(fù)雜。(三)社會影響較大。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法進(jìn)行評審，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；對評審過程和結(jié)果，以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密；參與評審報告的起草；配合相關(guān)部門的投訴處理工作；配合采購人答復(fù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。評委會應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加評審工作并推薦中標(biāo)候選人。評審專家在評審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。評委會應(yīng)對投標(biāo)人的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。.對投標(biāo)文件的資格性審查和符合性審查資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。（由采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)助采購人共同審查）符合性審查。評標(biāo)委員對符合資格的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)文件約定的內(nèi)容（包含信用記錄現(xiàn)場查詢、保證金、有效期、完整性、有效性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）進(jìn)行評比，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。以上資格性審查和符合性審查的內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標(biāo)文件無效。 所謂偏離是指投標(biāo)文件的內(nèi)容高于或低于招標(biāo)文件的相關(guān)要求。所謂重大負(fù)偏離是指投標(biāo)人所響應(yīng)的范圍、質(zhì)量、數(shù)量和交貨期限等明顯不能滿足招標(biāo)文件的要求。重大負(fù)偏離的認(rèn)定須經(jīng)評委會三分之二以上同意作出結(jié)論。 判斷投標(biāo)文件的響應(yīng)與否只根據(jù)投標(biāo)文件本身，不尋求外部證據(jù)。評委會在初審中，對算術(shù)錯誤的修正原則如下:（）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)； （）投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； （）單價金額小數(shù)點(diǎn)或百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價； （）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)； 同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部令第號令第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。.投標(biāo)文件的澄清在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 接到評委會澄清要求的投標(biāo)人如未按第條的規(guī)定做出澄清，將視為放棄該權(quán)利。評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報告。.投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效:　　未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；　　投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；　　不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；　　報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；　　投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；　　法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。.廢標(biāo)條款符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；特殊情況按第條處理。出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務(wù)取消的。.評審及中標(biāo) 評委會將對通過資格性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較。 評委會按招標(biāo)文件第一章第三部分中公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對每份合格投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)投標(biāo)人，任何單項(xiàng)因素的最優(yōu)不能作為中標(biāo)的保證。 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。.評標(biāo)過程的保密在宣布中標(biāo)結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較投標(biāo)文件和中標(biāo)意向等有關(guān)信息，相關(guān)當(dāng)事人均不得泄露給任何投標(biāo)人或與評審工作無關(guān)的人員。 投標(biāo)人不得探聽上述信息，不得以任何行為影響評標(biāo)過程，否則其投標(biāo)文件將被作無效處理。 在評審期間，采購代理機(jī)構(gòu)將有專門人員與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)并負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作。 對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購代理機(jī)構(gòu)將告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，采購代理機(jī)構(gòu)將告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。除上兩種告知內(nèi)容外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會不向未中標(biāo)的投標(biāo)人解釋未中標(biāo)原因，也不公布評審過程中的相關(guān)細(xì)節(jié)。 評標(biāo)委員會名單在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。六、定標(biāo)及合同簽訂.確定中標(biāo)投標(biāo)人評委會對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的參加投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，最終按綜合評審得分由高到低的順序按包分別推薦出中標(biāo)候選人。采購人應(yīng)根據(jù)評委會推薦的中標(biāo)候選人確認(rèn)中標(biāo)人。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在江蘇省政府采購網(wǎng)和淮安市政府采購網(wǎng)開發(fā)區(qū)版塊發(fā)布中標(biāo)公告，公告期限為個工作日。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。中標(biāo)人在合同簽訂前，如經(jīng)查實(shí)從參加該中標(biāo)項(xiàng)目之日起計算所參加的政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有行賄犯罪記錄的，一經(jīng)查實(shí)，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將向區(qū)政府采購監(jiān)管部門上報并申請取消其中標(biāo)資格。.中標(biāo)通知書采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)公告中標(biāo)結(jié)果的同時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人在接到采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)通知后五個工作日內(nèi)必須領(lǐng)取中標(biāo)通知書并辦理相關(guān)交費(fèi)手續(xù)，逾期未辦理作自動放棄處理。中標(biāo)通知書將是合同的一個組成部分。在中標(biāo)人按照規(guī)定向淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政與國有資產(chǎn)管理局提交履約保證金后，采購代理機(jī)構(gòu)將及時通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人，并按照第條規(guī)定退還其投標(biāo)保證金。.簽訂合同采購人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同，采購合同經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)見證后方可生效。招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及澄清文件等均為簽訂合同依據(jù)。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，將按財政部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。.貨物和服務(wù)的減少采購結(jié)束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項(xiàng)目所牽涉的貨物和服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p少時，在雙方協(xié)商一致的前提下，可以按照招標(biāo)采購時的價格水平做相應(yīng)的調(diào)減，并據(jù)此簽訂補(bǔ)充合同。.履約保證金為保證合同的順利執(zhí)行，中標(biāo)投標(biāo)人必須在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前，向淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政與國有資產(chǎn)管理局提交金額為中標(biāo)總價的履約保證金。履約保證金交納信息：開戶名稱: 淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政與國有資產(chǎn)管理局開戶行：淮安市建行開發(fā)區(qū)支行銀行賬號：聯(lián)系人：林會計 聯(lián)系電話：（淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)迎賓大道號管委會大樓樓室）中標(biāo)投標(biāo)人屬于中小