環(huán)保行業(yè)研究之海綿城市現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢-文庫吧
2025-07-12 07:27 本頁面
【正文】 中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出“海綿城市”之后，這一概念迅速走入人們的視野，并在政府，媒體和大眾當中持續(xù)發(fā)酵。與此同時，與海綿城市實施相關的政策高密度發(fā)布。隨著一系列“實質(zhì)性”政策出臺，以及第一批16個，第二批14個海綿城市建設試點名單公布，海綿城市概念已經(jīng)完成“從抽象到具體”的演進過程。相關政策已經(jīng)從“頂層方針”、“標準指南”、“財政支持”“地方政策”四個方面，為海綿城市項目實施打造了切實可行的平臺和渠道。頂層方針為綱領：國家最高領導人在高等級會議中多次強調(diào)海綿城市建設重要意義；2015年7月國務院辦公廳出臺《推進海綿城市建設的指導意見》。頂層方針持續(xù)為各方參與者輸出信心。標準指南做指導：住建部于2014年10月發(fā)布的《海綿城市建設技術指南》，2015年7月發(fā)布的《績效評價與考核辦法》，為海綿城市建設給出了具體實施細節(jié)和建議，為項目快速準確落實提供保障。金融政策提供資金支持：2015年1月財政部、環(huán)境部、住建部發(fā)布通知，中央財政將對海綿城市試點城市給予專項資金補助，直轄市每年6億，省會每年5億，其他城市每年4億，一定3年，采用PPP模式達到一定比例，按補助基數(shù)獎勵10%；15年2月，16年4月，分兩批進行評選，最終30個城市獲得試點資格。國開行，農(nóng)發(fā)行分別于15年12月和16年1月與住建部聯(lián)合發(fā)布通知，宣布對于海綿城市建設項目提供金融性支持。地方政策出臺，加速打通全局：目前已有安徽、上海、甘肅、安徽等15省市發(fā)布了海綿城市建設相關指導或?qū)嵤┮庖姡徊糠质〖壵偷丶壥姓疄楹＞d城市項目建設提供專項財政補貼；與此同時省級海綿城市試點已經(jīng)在部分省份展開。地方層面海綿城市建設快速推進，推進力度空前。試點城市項目陸續(xù)落地開花，落實速度超出預期試點城市項目已經(jīng)落地開花，項目推進速度超出預期。第一批16個試點城市已經(jīng)全部公布了海綿城市建設項目實施規(guī)劃，三年實施計劃試點區(qū)域總面積為435平方公里，預計設臵建筑與小區(qū)、道路與廣場、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等各類項目3159個，總投資865億元，每平方公里平均投資約2億元，這一數(shù)字高于之前住建部1~。第一批試點城市的項目開工率已達19%，完成計劃投資21%。截止至2016年5月，已開工建設并形成實物工作量的項目593個，占項目數(shù)量的19%；完成投資184億元，占規(guī)劃總投資額21%。部分已經(jīng)完成的項目在緩解城市內(nèi)澇、改善城市水環(huán)境、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會認可等方面，已經(jīng)初見成效，項目落地速度超出預期。第一批海綿城市試點城市項目開工率已達19%；第一批海綿城市試點城市已完成投資21%全國城市建成區(qū)面積（單位，平方公里）；海綿城市建設總投資測算“十三五”末
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