【正文】 成縣級(jí)商服、文化中心區(qū)，集中布置圖書館、科技館、會(huì)展中心、影劇院、文化宮，布置350床醫(yī)院一座，新建30班小學(xué)1所。 第三章 土地儲(chǔ)備流程 為彌補(bǔ)重慶市水投集團(tuán)控股子公司云陽水利水電實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司在建的云陽縣梅峰水利工程建設(shè)存在的資金缺口,經(jīng)過反復(fù)踏勘比選,擬儲(chǔ)備土地中1520畝土地增值部分解決梅峰水利工程建設(shè)資金缺口。云陽縣政府已同意提供云陽縣境內(nèi)共1520畝土地交由重慶市水投集團(tuán)土地儲(chǔ)備整治有限公司作為控制性儲(chǔ)備用地。儲(chǔ)備土地經(jīng)整治后，交由云陽縣人民政府委托的土地交易中心按有關(guān)規(guī)定實(shí)行“招、拍、掛”出讓，出讓收入在扣除土地整治公司的整治成本后，其收益全額返還水利投資集團(tuán)作為梅峰水利工程的建設(shè)資本金。土地儲(chǔ)備相關(guān)稅費(fèi)除上繳中央財(cái)政和中央規(guī)定不得減免的部分外，其余部分免繳。 第四章 區(qū)域條件一、區(qū)域基本情況 云陽縣位于重慶市東部，三峽工程庫區(qū)腹心地帶。東領(lǐng)奉節(jié)縣，南連湖北省利川市，西界重慶市萬州區(qū)，北接開縣、巫溪縣。地理座標(biāo)介于東經(jīng)108176。24180。32—109176。14180。51，北緯30176。35180。6—31176。26180。36之間，,幅員面積3649平方公里。長(zhǎng)江由西向東橫空而過。新縣城順江而下至宜昌市288公里（距三峽大壩260公里），順江而上西至重慶市區(qū)337公里（距萬州區(qū)水路23公里、陸路41公里）。 云陽縣共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、827個(gè)行政村、42個(gè)城鎮(zhèn)居民委員會(huì)、11170個(gè)農(nóng)業(yè)合作社、350個(gè)居民小組。2006年末總?cè)丝?29萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口109萬人，%；非農(nóng)業(yè)人口20萬人,%,人口密度平均每平方公里342人。民族以漢族為主，少數(shù)民族有回、彝、苗、壯、滿、蒙古、侗、土家、高山、朝鮮、藏、布依、白、哈尼、傣族、共3500余人，%。二、區(qū)域自然環(huán)境云陽地處川東平行嶺谷區(qū)，地形近似以東南西北為頂點(diǎn)的菱形。云陽地表由南北向中間傾斜，最高點(diǎn)為海撥1809米，最低95米；全縣地形起伏大，山高坡陡，丘陵少，平壩更少，可概括為“七山一水二分田”。云陽屬東南中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，季風(fēng)明顯，具有春早不穩(wěn)定，夏熱多伏旱，秋涼多綿綿雨，冬暖少日照，主體氣候明顯等特點(diǎn)。176。C，176。C,176。C。，無霜期300天以上，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件與社會(huì)條件 “十五”期間，%，比2000年接近翻一番，人均GDP達(dá)到4285元。固定資產(chǎn)投資123億元，相當(dāng)于“九五”的3倍，年均增長(zhǎng)24%。，%。農(nóng)民人均純收入2223元，%。::::。，%。%以內(nèi)。%?！?。四、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及交通條件 在農(nóng)村，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡。完成咸池中型水庫一期工程，二期工程。梅峰水利工程、小江大灌區(qū)項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目、農(nóng)村小水電脫貧解困工程和新縣城堤防工程的前期工作基本完成。“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。興建人飲工程2580處，建成和改造場(chǎng)鎮(zhèn)供水站54座，新建沼氣池2170口。去年農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲全市一等獎(jiǎng)，評(píng)為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。，249個(gè)村全面完成村網(wǎng)改造。 城鎮(zhèn)體系框架基本形成，,比九五”%,是九五”期間的2倍。,比九五”。新縣城“五篇大文章”的建設(shè)及“三大工程”的實(shí)施，提升了城市品位，城市創(chuàng)新工作卓有成效，新縣城順利通過“中國優(yōu)秀旅游城區(qū)”、“市級(jí)衛(wèi)生縣城”和“市級(jí)山水園林城市”驗(yàn)收。小城鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)兩年獲重慶市一等獎(jiǎng)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)，加工制造、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。 云陽交通四通八達(dá)，運(yùn)輸方便快捷。長(zhǎng)江自西向東橫穿而過，現(xiàn)有各類港口、碼頭100多處，沿江各大航運(yùn)公司船舶均在云陽港停泊運(yùn)營。全縣通車?yán)锍?480公里。渝馬路沿長(zhǎng)江北穿過云陽境內(nèi)，至開縣二級(jí)路今年貫通，至湖北利川二級(jí)路，蘭杭高速公路云陽段已開工建設(shè)。新縣城距萬州五橋機(jī)場(chǎng)、萬州火車站48公里，僅40分鐘車程。云陽長(zhǎng)江公路大橋竣工。 交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。深入推進(jìn)交通建設(shè)決策、決戰(zhàn)、決勝“三大年”，著力實(shí)施“125”工程，交通建設(shè)總投資31億元，相當(dāng)于建國以來至2000年投資總和的10倍。云陽長(zhǎng)江大橋搶在三峽水庫二期蓄水前完成橋墩工程，節(jié)約建設(shè)資金7000萬元，2005年“”如期通車。新建特大橋梁11座，完成云堰路、長(zhǎng)高路南北兩個(gè)循壞圈路基工程。相繼完成渝巫路江口至沙沱段改造、云利路、渝巫路江口至農(nóng)壩段相繼開口。全縣二級(jí)公路由83公里增加到167公里。硬化公路由65公里增加到301公里，縣鄉(xiāng)公路油化硬化率達(dá)到31%。新修標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)公路456公里，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，%的村通公路。新建二級(jí)車站1個(gè)，三級(jí)車站4個(gè)，完成港口碼頭復(fù)建11處。交通工作連續(xù)五年獲重慶市考核一等獎(jiǎng)。 第二部分 規(guī)劃與市場(chǎng) 第五章 規(guī)劃分析一、城市定位云陽縣城遠(yuǎn)期采用“一城四區(qū)”組團(tuán)式城市總體布局結(jié)構(gòu)。四區(qū)指長(zhǎng)江片區(qū)、小江片區(qū)、人和片區(qū)和盤石片區(qū)。長(zhǎng)江片區(qū)位于龍脊山脈以南，以現(xiàn)狀建成區(qū)為主體，并向薛家溝和張家灣延伸，形成以居住、行政、商貿(mào)金融、文化娛樂為主體的城市綜合區(qū)，包括現(xiàn)狀中心區(qū)、張家壩組團(tuán)、薛家溝組團(tuán)、張家灣組團(tuán)、復(fù)興場(chǎng)組團(tuán)。小江片區(qū)位于彭溪河?xùn)|岸、龍脊山脈西北，是以居住、商業(yè)、文化、旅游服務(wù)等為主的新型城市綜合區(qū)，包括松樹包組團(tuán)、烏雞洞溝組團(tuán)、苦竹溪組團(tuán)、雙洞子組團(tuán)、紫金溝組團(tuán)和干灣包組團(tuán)。 云陽新縣城定位為云陽縣的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，三峽旅游服務(wù)基地之一，發(fā)展商貿(mào)、食品加工、輕工、港口運(yùn)輸業(yè)為主的山水園林旅游城市。規(guī)劃近期至2010年，縣城城鎮(zhèn)人口規(guī)模15萬人；中期至2015年，縣城城鎮(zhèn)人口規(guī)模20萬人；遠(yuǎn)期至2020年，縣城城鎮(zhèn)人口規(guī)模30萬人；2004年。規(guī)劃近期至2010年，；規(guī)劃中期至2015年，；規(guī)劃遠(yuǎn)期至2020年。2020年30萬人，用地28平方公里。圍繞新城，大江、大橋、大道、大公園凸現(xiàn)，成為渝東城市群中的重要城市。 二、城市規(guī)劃分析 云陽是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的移民新城，以云陽新縣城為中心，構(gòu)建極核發(fā)展模式，加強(qiáng)與重慶直轄市及周邊縣區(qū)、省份的聯(lián)系，加快自身發(fā)展，以新縣城為中心的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。積極發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘全縣旅游資源，著力構(gòu)筑“一心兩翼”旅游開發(fā)格局，接待游客250萬人次，張飛廟成功搬遷，2003年7月19日正式開館，被評(píng)定為國家AAAA級(jí)景區(qū)，成功申報(bào)龍缸國家級(jí)地質(zhì)公園。巧借地災(zāi)治理的機(jī)遇，將不可用地的江岸變成了美麗如畫、游人如織的濱江公園，建成了云陽的一張名片。 新縣城“五篇大文章”的建設(shè)及“三大工程”的實(shí)施，提升了城市品位，城市創(chuàng)建工作卓有成效，新縣城順利通過“中國優(yōu)秀旅游城區(qū)”、“市級(jí)衛(wèi)生縣城”和“市級(jí)山水園林城市”驗(yàn)收。小城鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)兩年獲重慶市一等獎(jiǎng)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)，加工制造、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。 根據(jù)云陽縣城總體規(guī)劃，不可用于出讓的公益性質(zhì)用地（道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地、綠地）%；兼具公益和經(jīng)營性質(zhì)的用地（行政辦公用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、教育科研用地）%,此類用地雖不可經(jīng)營性出讓，但是可以通過劃撥或協(xié)議出讓等方式回收土地開發(fā)成本。居住用地、商業(yè)金融業(yè)用地合文化娛樂用地可用于經(jīng)營性出讓，本報(bào)告中將按照總體規(guī)劃中這三類用地之間的比例關(guān)系估算待儲(chǔ)備地塊中可用于經(jīng)營性出讓的各類型土地面積。表1 云陽縣城總體規(guī)劃（2005—2020）用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地性質(zhì)面積(萬m2)占城市建設(shè)用地(%)人均(m2/人)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地2C公共設(shè)施用地其中C1行政辦公用地C2商業(yè)金融用地C3文化娛樂用地C4體育設(shè)施用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地C6教育科研用地3M工業(yè)用地 4W倉儲(chǔ)用地 5T對(duì)外交通用地 6S道路廣場(chǎng)用地 7U市政公用設(shè)施用地 8G綠地 其中G1公園綠地G2防護(hù)綠地9D特殊用地 合 計(jì)城市建設(shè)用地100100表2 城市總體規(guī)劃用地匯總表 序 號(hào)類別名稱面積(萬m2)占城市總體規(guī)劃用地比例(%)1城市總體規(guī)劃用地1002城市建設(shè)用地3水域和其他用地其中水域耕地 園地 林地 牧草地 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 三、待儲(chǔ)備地塊規(guī)劃條件 （一）待儲(chǔ)備地塊最佳利用分析 待儲(chǔ)備地塊位于新縣城規(guī)劃區(qū)，是云陽新縣城建成區(qū)下一步發(fā)展的必然選擇，非常適宜住宅開發(fā)。（二）待儲(chǔ)備地塊規(guī)劃情況 根據(jù)城市用地規(guī)劃，總面積2130畝，擬儲(chǔ)備地塊中不可用于經(jīng)營性出讓的土地面積（道路廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、綠化用地）為213畝，可以通過劃撥或協(xié)議方式回收土地開發(fā)成本的土地面積（行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、教育科研用地）147畝，高投司儲(chǔ)備200畝，鹽廠儲(chǔ)備50畝?？捎糜诮?jīng)營性出讓的居住用地、商業(yè)服務(wù)和文化娛樂用地共計(jì)1520畝，%。 表3 待儲(chǔ)備地塊用地平衡表 用地名稱規(guī)劃面積（畝）占總用地（%）1．可用于經(jīng)營性出讓的土地1520% 居住用地999% 商業(yè)服務(wù)用地493% 文化娛樂設(shè)施用地28%2．可回收土地