【正文】 本原則即：對于支持產業(yè)用地在價格上給予優(yōu)惠，在數量上給予保障；對于抑制產業(yè)的用地在價格上不予優(yōu)惠，在數量上適當縮減。 ? ⑴ 服務業(yè) ? ⑵ 文化企業(yè)發(fā)展 ? ⑶ 物流業(yè) ? ⑷ 養(yǎng)老產業(yè) ? ⑸ 健康服務業(yè) ? ⑹ 文化創(chuàng)意和設計服務 ? ⑺ 新能源汽車 ? ⑻ 生產服務業(yè) ? ⑼ 體育產業(yè) ? ⑽ 中醫(yī)藥健康服務 ? ⑾ 電影產業(yè) ? ⑿ 電子商務 ? ⒀ PPP項目 ? ⒁ 文化產業(yè) ? ⒂ 休閑農業(yè) ? ⒃ 旅游業(yè) ? ⑴ 服務業(yè) ? 中心城市工業(yè)企業(yè)要逐步遷出或關閉，優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。 ? 城市建設新居住區(qū)內，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務設施用地，不得改作他用。 ? 年度土地供應要適當增加服務業(yè)發(fā)展用地。優(yōu)先安排國家鼓勵發(fā)展的高技術、高附加值、低消耗、低排放的新興服務業(yè)項目用地。 ? 積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。積極推進服務業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用土地，盤活存量用地，提高土地利用率，支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經批準可采取協(xié)議出讓方式供應。 ? ⑵ 文化企業(yè)發(fā)展 ? 經營性文化事業(yè)單位轉制涉及的原劃撥土地，轉制后用途符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實行有償使用 (A、 B)。 ，經營性文化事業(yè)單位轉制為授權經營或國有控股企業(yè)的，原生產經營性劃撥用地，經批準可采用國家出資（入股）方式配置； 為一般競爭性企業(yè)的，原生產經營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進行土地資產處置。 ? 利用劃撥方式取得的存量房產、土地興辦文化產業(yè)的，其用地手續(xù)辦理符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國家有關規(guī)定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理。 ? ⑶ 物流業(yè) ? 加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。倉儲設施、配送中心、轉運中心以及物流園區(qū)等物流基礎設施占地面積大、資金投入多、投資回收期長，要在加強和改善管理、切實節(jié)約土地的基礎上，加大土地政策支持力度。 ? 對各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點物流項目用地，應在土地利用總體規(guī)劃修編時納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，涉及農用地轉用的，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。 ? 對政府供應的物流用地，應納入年度建設用地供應計劃，依法采取招標、拍賣或掛牌等方式出讓。 ? 積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，應按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經批準可采取協(xié)議方式出讓。 ? ⑶ 物流業(yè) ? 農產品批發(fā)市場用地作為經營性商業(yè)用地，應嚴格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價的，可以參照市場地價水平、所在區(qū)域基準地價和工業(yè)用地最低價標準等確定出讓底價，土地出讓后嚴禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產開發(fā)，確需改變用途、性質或者進行轉讓的，應當符合土地利用總體規(guī)劃并經依法批準。 ? 對于政府投資建設不以盈利為目的、具有公益性質的農產品批發(fā)市場，可按作價出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質。 ? 政府對舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國有建設用地使用權后，經批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地。鼓勵各地以租賃方式供應流通業(yè)用地。 ? 支持依法使用農村集體建設用地發(fā)展流通業(yè)。制定政府鼓勵的流通設施目錄，對納入目錄的項目用地予以支持。依法加強流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費。 ? ⑷ 養(yǎng)老產業(yè) ? 各級政府應將社會養(yǎng)老服務設施建設納入（民間資本舉辦養(yǎng)老機構或服務設施）經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度土地利用計劃，合理安排，科學布局，保障土地供應。符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥?？蓪㈤e置的公益性用地調整為養(yǎng)老服務用地。 ? 強化養(yǎng)老服務設施規(guī)劃審查和建設監(jiān)管。人均用地不低于 方米的標準，對于單體建設的養(yǎng)老服務設施，應當將其所使用的土地單獨劃宗、單獨辦理供地手續(xù)并設置國有建設用地使用權。凡新建城區(qū)和新建居住小區(qū)，必須配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設，依據規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應當先行分割成不同宗地，再按宗供應 。不能分宗的，應當明確養(yǎng)老服務設施用地、社區(qū)其他用途土地的面積比例和供應方式。 ? ⑷ 養(yǎng)老產業(yè) ? 經養(yǎng)老主管部門認定的非營利性養(yǎng)老服務機構的，其養(yǎng)老服務設施用地可采取劃撥方式供地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老服務機構，經養(yǎng)老主管部門認定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務機構的，其養(yǎng)老服務設施用地應當報經市、縣人民政府批準后，可以辦理協(xié)議出讓 (租賃 )土地手續(xù)，補繳土地出讓金 (租金 )。但法律法規(guī)規(guī)章和原《國有建設用地劃撥決定書》明確應當收回劃撥建設用地使用權的除外。 ? 營利性養(yǎng)老服務設施用地，應當以租賃、出讓等有償方式供應，原則上以租賃方式為主。土地出讓 (租賃 )計劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務設施用地有兩個或者兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式供地。以招標、拍賣或者掛牌方式供應養(yǎng)老服務設施用地時，不得設置要求競買人具備相應資質、資格等影響公平公正競爭的限制條件。房地產用地中配套建設養(yǎng)老服務設施的，可將養(yǎng)老服務設施的建設要求作為出讓條件，但不得將養(yǎng)老服務機構的資格或資信等級等作為出讓條件。 ? ⑷ 養(yǎng)老產業(yè) ? 養(yǎng)老服務設施用地以出讓方式供應的，建設用地使用權出讓年限按最高不超過 50年確定。以租賃方式供應的，租賃年限在合同中約定，最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高年期。對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施用地，一并納入國有建設用地供應計劃。 ? 新建養(yǎng)老服務設施用地依據規(guī)劃單獨辦理供地手續(xù)的，其宗地面積原則上控制在 3公頃以下。有集中配建醫(yī)療、保健、康復等醫(yī)衛(wèi)設施的，不得超過 5 公頃。新建城區(qū)和居住 (小 )區(qū)按規(guī)定配建養(yǎng)老服務設施用地，應當在《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有建設用地劃撥決定書》中予以特別說明，應明確配建的面積、容積率、開發(fā)投資條件和開發(fā)建設周期，以及建成后交付、運營、管理、后續(xù)監(jiān)管的方式等。 ? 鼓勵民間資本對閑置的醫(yī)院、企業(yè)廠房、商業(yè)設施、農村集體房屋及各類公辦培訓中心、活動中心、療養(yǎng)院、旅館、招待所等可利用的社會資源進行整合和改造，使之用于養(yǎng)老服務。 ? ⑷ 養(yǎng)老產業(yè) ? 鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務設施建設。對營利性養(yǎng)老服務機構利用存量建設用地從事養(yǎng)老設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓 (租賃 )或轉讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金 (租金 )，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。若后續(xù)調整為營利性養(yǎng)老服務設施的，應補繳相應土地價款。 ? 企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務機構，經規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。 ? ⑷ 養(yǎng)老產業(yè) ? 利用集體建設用地興辦養(yǎng)老服務設施。農村集體經濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務設施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構可以依法使用農民集體所有的土地。 ? 房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規(guī)模過大的市、縣，國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產用地轉型利用，用于國家支持的新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)等項目用途的開發(fā)建設，促進其它產業(yè)投資。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設的項目，應重新辦理相關用地手續(xù)，重新核定相應的土地價款。 ? ⑸ 健康服務業(yè) ? 加強規(guī)劃布局和用地保障。各級政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。 ? 新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關規(guī)定在公共服務設施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務等健康服務業(yè)相關設施的配套。 ? 支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。連續(xù)經營 1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務項目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。 ? ⑹ 文化創(chuàng)意和設計服務 ? 支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設計服務，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續(xù)經營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。 ? ⑺ 新能源汽車 ? 鼓勵在現(xiàn)有停車場（位）等現(xiàn)有建設用地上設立他項權利建設充電設施。通過設立他項權利建設充電設施的，可保持現(xiàn)有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。 ? 在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)。政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。 ? 供應其他建設用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件，依法妥善處理充電設施使用土地的產權關系。嚴格充電站的規(guī)劃布局和建設標準管理。嚴格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。 ? ⑻ 生產服務業(yè) ? 鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉型升級的自營生產性服務業(yè)，經依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產性服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關手續(xù)。 ? 在依法合規(guī)前提下，工業(yè)園區(qū)內建設的物流、研發(fā)、信息服務和工業(yè)設計等生產性服務業(yè)項目，參照執(zhí)行工業(yè)用地政策。 ? ⑼ 體育產業(yè) ? 各地要將體育設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。 ? 新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關標準規(guī)范配套群眾健身相關設施，按室內人均建筑面積不低于 ，并與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。 ? 凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設施的，或現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃建設指標要求的，要通過改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等建設群眾體育設施。 ? 鼓勵基層社區(qū)文化體育設施共建共享。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產和建設用地興辦體育設施，對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經營性體育設施項目，連續(xù)經營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。 ? ⑽ 中醫(yī)藥健康服務 ? 在城鎮(zhèn)化建設中，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務機構的發(fā)展需求。按相關規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務場所和設施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務機構，對連續(xù)經營 1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務項目，可根據規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。