【正文】 .......................92 貸款償還能力分析 ..........................................92 國民經(jīng)濟(jì)分析 .................................................94 經(jīng)濟(jì)效益 .................................................94 工程建成后養(yǎng)護(hù)維修管理費(fèi)用 ................................96 國民經(jīng)濟(jì)評價依據(jù)及指標(biāo) ...................................98 投資控制性措施 ..............................................101 .....................................................104 結(jié)論 ......................................................104 問題與建議 .................................................1041. 概 述 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：成都市中心城（五城區(qū)）排水工程可行性研究報告。項(xiàng)目地點(diǎn)：成都市中心城五城區(qū)（不含高新南區(qū)和西區(qū)） 。項(xiàng)目業(yè)主：成都市興蓉投資有限公司。 項(xiàng)目的背景、建設(shè)的必要性以及研究過程 項(xiàng)目的背景1．市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善的要求2022 年 6 月，在成都市規(guī)劃管理局的指導(dǎo)下，由成都市市政工程設(shè)計(jì)院完成了《成都市中心城市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估與實(shí)施方案》 ，并通過了規(guī)委會的審查，要求各行政區(qū)和職能部門按照各自的工作范圍，盡快部署和完善下一年工作目標(biāo)，并對具體任務(wù)進(jìn)行分解?！冻啥际兄行某鞘姓A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估與實(shí)施方案》的規(guī)劃年限是 2022年～2022 年,完成所有未建市政基礎(chǔ)設(shè)施的 70%，預(yù)留 30%為遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)方案中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中心城五城區(qū)未建的 70%污水管道長度為 ，工程直接投資估算為 億元；中心城五城區(qū)未建的 70%雨水管道長度為 Km（中心城五城區(qū)） ，工程直接投資估算為 億元。中心城五城區(qū)現(xiàn)狀已建排水管道 4259 Km，待建排水管道總長 Km。為了實(shí)現(xiàn)《成都市中心城市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估與實(shí)施方案》的規(guī)劃目標(biāo)，提高排水管網(wǎng)的覆蓋率，改善排水管網(wǎng)的系統(tǒng)性，并對遠(yuǎn)期的排水工程進(jìn)行控制，形成排水工程的專項(xiàng)報告，指導(dǎo)排水工程建設(shè)的深入開展。2.“還兩江清水”的目標(biāo)要求根據(jù)成都市政府提出的“還兩江清水”的戰(zhàn)略目標(biāo)以及成都市政府有關(guān)安排， 《成都市市域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的目標(biāo)是力爭在 2022 年內(nèi)使成都市境內(nèi)的岷江和沱江流域的水環(huán)境整治取得明顯的成效，市域內(nèi)主要河道的國家級控制及省級控制斷面在主要季節(jié)達(dá)到地表Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；爭取在 10 年內(nèi)，市區(qū)內(nèi)主要河道全面逐步達(dá)到Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在水環(huán)境綜合整治初步成果的基礎(chǔ)上，2022 和 2022 年成都市水務(wù)局針對中小河道污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，先后開展了小流域治污工程，取得了一定的成效，但距“還兩江清水”的目標(biāo)還有一定的距離。為了更有效的完成“還兩江清水”的目標(biāo)，需要在河道治理的同時，持之以恒的進(jìn)行雨污分流工作和排水管道建設(shè)，保證源頭的污水能收集輸送至末端處理設(shè)備。目前中心城建有 9 座污水處理廠，包括在建的江安河污水處理廠（10 萬m3/d） ，污水處理能力為 134 萬 m3/d,由于污水收集系統(tǒng)的不完善，導(dǎo)致一方面污水直接排入河道，另一方面污水處理系統(tǒng)沒有達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至一些污水處理廠無法達(dá)到試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。所以完善污水收集系統(tǒng)的建設(shè)迫在眉睫。下圖為中心城 5 個排水分區(qū)的管網(wǎng)覆蓋率的示意圖，顏色深的排水分區(qū)管網(wǎng)覆蓋率高，顏色淺的排水分區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率低。第Ⅲ、Ⅳ排水分區(qū)位于二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域，第Ⅴ排水分區(qū)目前正在大力開發(fā)建設(shè)中，將逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。第Ⅰ和Ⅱ排水分區(qū)目前市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，第Ⅰ排水分區(qū)污水主干管沒有形成，第Ⅱ排水分區(qū)的污水總干管都沒有全部形成，所以必須加強(qiáng)此區(qū)域污水收集設(shè)施的建設(shè)，提高污水處理廠的運(yùn)行處理效率。圖 污水處理分區(qū)示意圖成都市為國家重點(diǎn)防洪城市、屬特別重要城市。主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地按200 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，部分區(qū)域根據(jù)重要性和人口規(guī)?？筛鶕?jù)國家規(guī)范適當(dāng)降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，沿繞城高速路北部、西部設(shè)置中心城截洪溝，洪水分段排入府河、清水河、江安河等河道。經(jīng)過多年努力，中心城二環(huán)路以內(nèi)河道的防洪能力已經(jīng)達(dá)到或接近 200 年一遇的水平，三環(huán)路以內(nèi)河道的防洪能力已經(jīng)達(dá)到 50 年一遇的水平，為城市雨水排放創(chuàng)造了良好的條件。但是，中心城三環(huán)路以外中小河道大部分尚未整治，未整治的河道多為排、灌兩用，以灌為主，坡降平緩，普遍淤積嚴(yán)重，周邊地區(qū)雨水排放不暢，容易引起內(nèi)澇，周邊小區(qū)雨水管網(wǎng)雖按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，但存在出路不暢的問題，防洪能力普遍只有 5～10 年一遇的水平。所以，從城市防洪安全的角度上講，中心城還需進(jìn)一步完善排洪河道和雨水管網(wǎng)的建設(shè)，以提高中心城內(nèi)的防洪能力，消除城區(qū)的洪澇隱患。2022 年 9 月 4 日，市委副書記、市長葛紅林在市政府主持召開會議，專題研究中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革有關(guān)工作。會議認(rèn)為，推進(jìn)中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革十分重要，有利于理順管理體制，建立市場化運(yùn)作機(jī)制，相關(guān)部門要大力支持。會議還明確了由市興蓉公司負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)給排水設(shè)施和管網(wǎng)的投資、實(shí)施以及維護(hù)。具體包括：(1)五城區(qū)（不含高新南區(qū)、西區(qū)）范圍內(nèi)供排水設(shè)施和管網(wǎng)的投資、建設(shè)（新建、改建、擴(kuò)建） 、改造、遷改、維護(hù)。包括供排水設(shè)施建設(shè)涉及征地拆遷費(fèi)用，管網(wǎng)建設(shè)確需發(fā)生的拆遷和土地租用等費(fèi)用。(2)滿足城市自來水供應(yīng)和污水處理需要的廠、站和相關(guān)設(shè)施的投資、建設(shè)（新建、改建、擴(kuò)建） 、改造、遷改、維護(hù)。(3)五城區(qū)以外的供水和排污管網(wǎng)，由市興蓉公司根據(jù)實(shí)際情況，在與受益區(qū)（市）縣協(xié)商一致的情況下，按市場化原則將自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)及服務(wù)向周邊區(qū)（市）縣延伸。會議還要求，市建委根據(jù)中心城區(qū)供排水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，與市水務(wù)局、市興蓉公司等相關(guān)單位研究制定年度計(jì)劃，市興蓉公司按照市建委下達(dá)的年度計(jì)劃組織實(shí)施，加快建設(shè)，力求在 5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)供排水管網(wǎng)滿覆蓋。由此可見，成都市中心城的排水工程建設(shè)已經(jīng)正式納入了市政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日程。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1．減輕水環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量的需要自從 2022 年，中心城經(jīng)過水環(huán)境綜合整治工程和小流域治污工程等項(xiàng)目，河道水質(zhì)得到了明顯改善，但與既定目標(biāo)黃龍溪出境斷面為Ⅲ類水體仍有一定的距離。成都市市域水環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)是力爭在 2022 年內(nèi)使成都市境內(nèi)的岷江和沱江流域的水環(huán)境整治取得明顯的成效，市域內(nèi)主要河道的國家級控制及省級控制斷面在主要季節(jié)達(dá)到地表Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；爭取在 10 年內(nèi)，市區(qū)內(nèi)主要河道全面逐步達(dá)到Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。為了鞏固前期水環(huán)境綜合整治的初步成果，達(dá)到成都市市域水環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)，迫切需要對成都市中心城的排水設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善，保證排水系統(tǒng)的通暢。進(jìn)一步增加污水收集量，減少河道排污量，改善水環(huán)境污染現(xiàn)狀，提高城市整體環(huán)境質(zhì)量。2．落實(shí)國家和地方相關(guān)政策實(shí)施的需要2022 年以后，國家陸續(xù)制訂了相關(guān)政策，鼓勵減少排污量，對污水直接排放用戶嚴(yán)厲懲罰；同時在政策和資金上給予當(dāng)?shù)卣欢ǖ姆鲋?，加快對排水基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)工作，逐步提高城市特別是城鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域的污水收集治理工作?！冻啥际惺晃鍒蟾妗窂?qiáng)調(diào)十一五期間，國家將繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持力度，為成都帶來巨大發(fā)展空間。同時逐步完善成都市城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3．實(shí)施成都市城市總體規(guī)劃和各排水專項(xiàng)規(guī)劃，完善成都市市政基礎(chǔ)設(shè)施的需要2022 年完成的《成都市城市總體規(guī)劃》以及隨后陸續(xù)完成的排水專業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃均明確了完善市政排水設(shè)施建設(shè)的必要性。有些還明確提出了中心城排水工程的建設(shè)實(shí)施目標(biāo)。本工程的建設(shè)可以看作是實(shí)施成都市城市總體規(guī)劃和各排水專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)性步驟。成都市城市規(guī)模近年來不斷擴(kuò)大，2022 年成都中心城實(shí)際居住人口已達(dá) 376 萬人，實(shí)際建成區(qū)面積已達(dá) 283 平方公里。而《成都市城市總體規(guī)劃（1995～2020 年） 》確定的 2022 年城市實(shí)際居住人口為 270 萬人，城市用地規(guī)模為 226 平方公里。人口規(guī)模突破了 106 萬人，用地規(guī)模突破了 57 平方公里。由于城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，東郊工業(yè)的外遷，人口的增長，人民生活水平的提高，人均用水量指標(biāo)的增加，中心城的需水量和排水量劇增，需要有完善的、滿足城市需要的排水系統(tǒng)來與之相配套。4．提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要本項(xiàng)目的實(shí)施直接起到的作用就是改善成都市中心城區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量，完善后的排水系統(tǒng)可以徹底解決污水直排現(xiàn)象，清除中心城的環(huán)境死角，改善中心城的自然景觀，提升城區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。為中心城的開發(fā)和環(huán)境治理提供有利條件，盤活土地資產(chǎn)，加速城市現(xiàn)代化進(jìn)程，并為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。由此可見，本項(xiàng)目的實(shí)施將會直接改善城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況，改善后的城市環(huán)境由可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從而可以起到改善和提高人民生活狀況和水平、豐富人民生活的作用，為廣大的人民群眾帶來經(jīng)濟(jì)與實(shí)惠。5．解決城市污水系統(tǒng)建設(shè)存在的問題的需要成都市主城區(qū)主要實(shí)行分流制，部分老城區(qū)由于管道改建問題仍舊實(shí)行合流制。成都市中心城部分排水管道偏小，尤其是濱江路污水管道；同時各排水區(qū)域主干管間缺乏相應(yīng)的連接管，無法對流量進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)。目前中心城污水管道有 公里處于帶壓運(yùn)行狀態(tài)，不能滿足大量的污水順利接入，制約了水環(huán)境整治工程的深入推進(jìn)。成都市中心城城鄉(xiāng)結(jié)合部以及廣大農(nóng)村缺乏污水處理設(shè)施，工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水，尤其是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量未經(jīng)處理的污水直接排入各河道、渠，加之農(nóng)藥、化肥等農(nóng)田徑流污染，從而引起城區(qū)主要河流的水體污染，這些河流的 BOD、COD、石油類、氨氮等污染物均超標(biāo)。6．提高城市防洪排澇水平的需要由于府、南河綜合整治工程、排洪總出口延伸整治工程、沙河綜合整治工程及成都市水生態(tài)環(huán)境整治工程的實(shí)施，極大改變了成都市城市防洪長期落后的面貌，經(jīng)過多年努力，