【正文】 到限制。因此，城區(qū)住宅高地價(jià)也成為一種虛設(shè)。商業(yè)地價(jià)最懸殊 就地價(jià)分類看，我國(guó)基準(zhǔn)地價(jià)基本上分為三大類，即商業(yè)地價(jià)、住宅地價(jià)和工業(yè)地價(jià)。在同一城市中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，三者的差值越大，如北京市，以最高級(jí)別為例，商業(yè)地價(jià)為每平方米18520元，住宅地價(jià)為每平方米14308元，工業(yè)地價(jià)為每平方米8485元，可以看出，商業(yè)地價(jià)、住宅地價(jià)和工業(yè)地價(jià)的比值比是：：：1。相反，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地區(qū)，三者的差值越小，如蘭州市，以最高級(jí)別為例，商業(yè)地價(jià)為每平方米4941元，住宅地價(jià)為每平方米3177元，工業(yè)地價(jià)為每平方米2550元。商業(yè)地價(jià)、住宅地價(jià)和工業(yè)地價(jià)的比值比是：：：1。 從比值上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是很大的，在排除其它一些相關(guān)因素外，主要是由于經(jīng)濟(jì)因素形成的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加，商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有很強(qiáng)的吸引力，商業(yè)用地需求量增大，使商業(yè)地價(jià)不斷上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于住宅及工業(yè)用地地價(jià)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大城市中，由于房改政策到位，以及住宅市場(chǎng)化不斷成熟，使得商品住宅開(kāi)發(fā)升溫較快，住宅用地需求也不斷增加，使住宅地價(jià)高出工業(yè)地價(jià)很多。工業(yè)地價(jià)相對(duì)較低主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的景氣程度、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)商品成本的限制以及工業(yè)用地儲(chǔ)備量較大和工業(yè)用地可選擇余地大等方面情況所決定的。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)、市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，使得各類用地需求不旺，各類用地地價(jià)水平差別相對(duì)較小。 另一個(gè)特點(diǎn)是，從全國(guó)范圍來(lái)看，各城市之間商業(yè)地價(jià)相差懸殊、變化幅度最大，住宅地價(jià)次之，工業(yè)地價(jià)最小。可以看出，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力以及各種市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是直接帶動(dòng)地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)的原動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，資產(chǎn)（其中很大程度包括土地資產(chǎn)）交易量和重組速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，商業(yè)性土地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，也有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。近期地價(jià)平穩(wěn)調(diào)整 從總體上看，我國(guó)城市地價(jià)目前還處于平穩(wěn)調(diào)整階段。 一是最高層面城市地價(jià)水平將處于調(diào)整期，不會(huì)有大的上升空間。從市場(chǎng)反饋的信息表明，北京、上海、廣州、深圳等城市的地價(jià)，近幾年漲幅有限，甚至有下降的趨勢(shì)，特別表現(xiàn)在住宅用地價(jià)格上，幾大城市除政策性下調(diào)外均有市場(chǎng)性回落。近兩年來(lái)，北京、廣州等地的土地拍賣情況不夠樂(lè)觀。這說(shuō)明市場(chǎng)價(jià)格已無(wú)太大的上調(diào)空間。因此，特大城市地價(jià)水平只是穩(wěn)定調(diào)整期。 二是沿海城市特征線上的地價(jià)穩(wěn)中有升。沿海城市由于前幾年重新規(guī)劃，大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在投資環(huán)境改善和土地存量的控制上都有較大的提高，相對(duì)于前幾年的優(yōu)惠性地價(jià)將有不同程度的上升。 三是西部特征線地價(jià)將略有升溫。由于西部大開(kāi)發(fā)的政策背景，西部地價(jià)將有所上升，但是由于西部開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)久的戰(zhàn)略，而且前期主要投資在投資環(huán)境的改善上，短期投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很困難，所以地價(jià)有所上升，但不會(huì)太大。 四是其他地區(qū)的地價(jià)將基本保持現(xiàn)有地價(jià)水平。附：背景資料 我國(guó)城鎮(zhèn)土地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作始于20世紀(jì)80年代后期。近幾年來(lái)，我國(guó)土地市場(chǎng)體系的建設(shè)發(fā)展很快，市場(chǎng)日趨活躍，隨之而來(lái)的土地評(píng)估工作也大量開(kāi)展。目前全國(guó)城市和縣城基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作已基本完成，全國(guó)668個(gè)城市中的98％以上已完成了基準(zhǔn)地價(jià)的初次評(píng)估，縣城以下建制鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估正在逐步開(kāi)展，部分較早完成基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作的市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)的發(fā)展和土地價(jià)格的變化，正在開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)成果更新工作。 為了便于管理部門(mén)全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的掌握全國(guó)基準(zhǔn)水平，現(xiàn)已建立基準(zhǔn)地價(jià)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，將確認(rèn)公布的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)建檔管理。 各城市的基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵有所不同，但隨著規(guī)范化管理的需要，越來(lái)越多的城市按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行了基準(zhǔn)地價(jià)的更新。根據(jù)各地的實(shí)際情況，北方城市的基礎(chǔ)設(shè)施配套程度為七通一平（路、上下水、電、訊、暖、燃?xì)?、土地平整）或六通一平（無(wú)燃?xì)猓?；南方城市一般為六通一平（路、上下水、電、訊、燃?xì)?、土地平整）或五通一平（無(wú)燃?xì)猓?。各城市的基?zhǔn)地價(jià)評(píng)估期日不同，但由于所采用的地價(jià)數(shù)據(jù)都是當(dāng)?shù)卣谑褂玫膶?shí)際數(shù)據(jù)，因此，在本次比較分析中未考慮期日修正；因各城市的基準(zhǔn)地價(jià)表示形式（樓面地價(jià)、地面地價(jià)、平均容積率下的地價(jià)、特定容積率下的地價(jià)）、容積率、年期等有所不同，為使數(shù)據(jù)具有可比性，我們將各地基準(zhǔn)地價(jià)統(tǒng)一修正到當(dāng)?shù)仄骄莘e率下的各用途法定最高年限的地面地價(jià)，其用途按商業(yè)、住宅、工業(yè)劃分。 從某一側(cè)面看，基準(zhǔn)地價(jià)充分反映了城鎮(zhèn)地價(jià)的平均水平，是政府制定土地管理政策和經(jīng)濟(jì)政策的重要參考資料，在此，以全國(guó)33城市基準(zhǔn)地價(jià)作為資料基礎(chǔ)，結(jié)合部分城鎮(zhèn)地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析，對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)總體地價(jià)水平進(jìn)行全面、系統(tǒng)地了解，以便更好地推行地價(jià)宏觀調(diào)控管理政策。所選33個(gè)城市為各省會(huì)、直轄市、計(jì)劃單列市，分別是北京、上海、深圳、廣州、南京、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、成都、重慶、福州、大連、寧波、石家莊、濟(jì)南、鄭州、合肥、西安、南昌、南寧、哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特、貴陽(yáng)、西寧、銀川、拉薩、太原。（國(guó)土資源報(bào) 趙東） 建立北京商務(wù)中心區(qū)若干問(wèn)題的思考 　 　 　　　北京商務(wù)中心區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，商務(wù)辦公設(shè)施已達(dá)到一定規(guī)模，形成了較濃厚的商務(wù)氣氛，初具商務(wù)中心區(qū)（CBD）的雛形。我們進(jìn)入二十一世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的出現(xiàn)，都對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和速度產(chǎn)生影響。在這種背景下，對(duì)CBD發(fā)展的研究是有重要意義的?！　　「鶕?jù)北京的實(shí)際情況，北京CBD的建設(shè)在以下幾個(gè)方面需要研究： 　　　 研究北京CBD的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 　　　 自1993年以后，經(jīng)過(guò)幾年開(kāi)發(fā)建設(shè)，北京CBD初具規(guī)模。在這個(gè)地區(qū)內(nèi)，先后建立一批商務(wù)設(shè)施，比如，國(guó)貿(mào)中心、京廣中心、航華中心、嘉里中心等等，但是從總體講還是比較分散，還未形成一定的規(guī)模。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些城市的CBD正在崛起。上海的陸家嘴CBD已形成規(guī)模，在上海經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置。此外，大連的CBD正在向把大連建成東北地區(qū)第一商都的目標(biāo)努力。廣州、成都、重慶等地也在加快CBD的建設(shè)步伐。目前，北京市通過(guò)了CBD的建設(shè)規(guī)劃方案。但是，還要進(jìn)一步明確建設(shè)CBD的發(fā)展戰(zhàn)略，研究建設(shè)CBD如何有助于提升北京在我國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)中心城市的戰(zhàn)略地位。提出這一戰(zhàn)略的背景是，由于世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益明顯，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。以跨國(guó)公司為主的生產(chǎn)（資本）、金融、貿(mào)易等活動(dòng)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，同時(shí)帶動(dòng)高層次、專業(yè)化的商務(wù)服務(wù)業(yè)（包括金融服務(wù)業(yè)、法律、會(huì)計(jì)、管理及信息、咨詢、廣告業(yè)等）迅速發(fā)展，并聚集于世界少數(shù)城市，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)樞紐作用，各國(guó)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也由此展開(kāi)。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，北京市國(guó)際交往中心城市的功能日益加強(qiáng)。進(jìn)入國(guó)際大都市行列成為重要中心城市，北京具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。而按照國(guó)際上衡量國(guó)際大都市標(biāo)準(zhǔn)，是否有一定規(guī)模和檔次的CBD，乃是重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此北京可發(fā)揮其國(guó)際影響力作用繁榮首都經(jīng)濟(jì)，并利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 　　　 CBD對(duì)首都經(jīng)濟(jì)格局的影響　　　從首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市功能布局看，中關(guān)村的主題是高新技術(shù)。王府井、西單是北京的傳統(tǒng)商業(yè)街，其面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是普通百姓，商業(yè)中心區(qū)特色將更加明顯。金融界的建設(shè)現(xiàn)在已初具規(guī)模，這個(gè)地區(qū)集中了中國(guó)人民銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等國(guó)內(nèi)金融管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行，主要發(fā)揮國(guó)內(nèi)金融管理職能，它與中央商務(wù)區(qū)國(guó)際金融和商務(wù)辦公的特征形成互補(bǔ)。 　　　這里要指出，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是立足于四個(gè)服務(wù)，它的內(nèi)涵要大于第三產(chǎn)業(yè)。CBD的建設(shè)將與高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遙相呼應(yīng)，形成兩翼齊飛的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？萍寂c商務(wù)互動(dòng)，共同促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　　?CBD的發(fā)展與運(yùn)行模式　　　 無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)CBD的建設(shè)，其發(fā)展軌跡是不盡相同的，其經(jīng)濟(jì)與教訓(xùn)也各不相同。根據(jù)國(guó)外大城市CBD發(fā)展的一般規(guī)律，在初期發(fā)展階段呈單中心狀態(tài)，而且常常伴隨分散與無(wú)序的發(fā)展。根據(jù)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力，應(yīng)研究自身的運(yùn)行模式，向功能多中心過(guò)渡，盡快形成CBD的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 　　　　 具體講，商務(wù)中心區(qū)建設(shè)滯后，從城市開(kāi)發(fā)體制看，沒(méi)有形成一個(gè)有效的開(kāi)發(fā)機(jī)制。目前，政府未能壟斷經(jīng)營(yíng)土地一級(jí)市場(chǎng)，土地供應(yīng)分散出現(xiàn)多頭招商，總量難以控制。因此，CBD土地開(kāi)發(fā)要按照國(guó)際慣例進(jìn)行。據(jù)調(diào)查，新加坡、香港等許多國(guó)家和地區(qū)通過(guò)幾十年的探索，在房地產(chǎn)建設(shè)、管理方面已有一套成熟的方法。比如，政府收購(gòu)?fù)恋兀M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后公開(kāi)招標(biāo)或拍賣，售賣地段，在這方面北京可以借鑒。　　　　CBD建設(shè)對(duì)北京舉辦奧運(yùn)會(huì)作用的研究?！　　　BD的建設(shè)對(duì)新北京的形象是非常重要的。CBD是城市空間形態(tài)的象征，北京CBD建設(shè)將為首都構(gòu)造一個(gè)具有時(shí)代信息、體現(xiàn)現(xiàn)代化形象的區(qū)域。CBD的建設(shè)將為北京舉辦奧運(yùn)會(huì)提供良好的形象。大量跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)入住CBD后，將會(huì)直接利用北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的商機(jī)而展現(xiàn)自己，宣傳企業(yè)；北京舉辦奧運(yùn)會(huì)也可利用CBD這一平臺(tái)對(duì)外展開(kāi)活動(dòng)。 　　　　在CBD區(qū)域內(nèi)高校、文化單位作用的研究　　　　 國(guó)外CBD由于歷史原因，造成寫(xiě)字樓密集，而缺乏文化氣息。北京CBD區(qū)域內(nèi)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、清華中央工藝美術(shù)學(xué)院以及周邊的商務(wù)學(xué)院、二外學(xué)院不僅能為商務(wù)區(qū)提供商務(wù)人員培訓(xùn)、市場(chǎng)咨詢、企業(yè)策劃和輸送高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人才，而且還能營(yíng)造一種高校文化、學(xué)術(shù)氛圍，這是國(guó)內(nèi)其他CBD無(wú)可比擬的?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?（首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)商務(wù)管理系主任 蔣三庚博士） 關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾個(gè)問(wèn)題 　一、充分認(rèn)識(shí)城市的重要地位和作用 　　城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心?？v觀世界歷史，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過(guò)程。新中國(guó)成立50多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化的推進(jìn)，城市數(shù)量不斷增加，城市人口數(shù)量和比例逐步擴(kuò)大。新中國(guó)成立之初，祖國(guó)大陸設(shè)市城市136個(gè)，建制鎮(zhèn)5400多個(gè)，城鎮(zhèn)人口5765萬(wàn)人，％。2000年，全國(guó)設(shè)市城市660多個(gè)，建制鎮(zhèn)2萬(wàn)多個(gè)，城鎮(zhèn)人口45594萬(wàn)人，％。目前，城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值和社會(huì)商品售額都占到全國(guó)的70％以上。城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 　　展望新世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，城市在人類物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中將發(fā)揮更加重要的作用?，F(xiàn)在，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。城鎮(zhèn)化進(jìn)程將繼續(xù)加快。我們?cè)谥匕l(fā)展小城鎮(zhèn)的同時(shí)，要積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射作用。城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用將會(huì)愈來(lái)愈突出。我們要在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主文明的社會(huì)主義強(qiáng)大國(guó)家，就必須高度重視城市建設(shè)和發(fā)展，不斷提高城市現(xiàn)代化水平。 　　在新的形勢(shì)下，城市建設(shè)面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城市工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。城市領(lǐng)導(dǎo)者，特別是市長(zhǎng)，要登高望遠(yuǎn)，認(rèn)清大勢(shì)，積極適應(yīng)時(shí)代的要求，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)城市工作的新局面。 　　　　二、高度重視城市規(guī)劃工作 　　做好城市工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi)看，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽(yù)的城市，都有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃。 　　城市規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃，要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。 　　制定城市規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取專家的意見(jiàn)多方比較，反復(fù)論證，經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟?，?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法規(guī)的權(quán)威性，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不能隨意更改。 　　　　三、正確處理城市現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)的關(guān)系 　　城市是一個(gè)不斷發(fā)展、更新的有機(jī)整體，城市的現(xiàn)代化建設(shè)是建立在城市歷史發(fā)展基礎(chǔ)之上的。我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，許多城市擁有大量的、極其寶貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)來(lái)自天賦和歷史積淀，一旦受到破壞，就不可能復(fù)得。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須高度重視和切實(shí)保護(hù)好自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。城市現(xiàn)代化建設(shè)與城市歷史文化傳統(tǒng)的繼承和保護(hù)之間，不是相互割裂、更不是相互對(duì)立的，而是有機(jī)關(guān)聯(lián)、相得益彰的。繼承和保護(hù)城市的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，本身就是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是城市現(xiàn)代文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界上，許多著名城市在現(xiàn)代化建設(shè)中，都采取嚴(yán)格措施保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，從而使城市現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)渾然一體、交相輝映，既顯示了現(xiàn)代文明的嶄新風(fēng)貌，又保留了歷史文化的奇光異彩，受到了世人的普遍稱道。保護(hù)好自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，使之流傳后世，永續(xù)利用，是城市領(lǐng)導(dǎo)者義不容辭的歷史責(zé)任。 　　當(dāng)前，我國(guó)城市建設(shè)中存在的突出問(wèn)題是，一些城市領(lǐng)導(dǎo)只看到了自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而對(duì)其豐富、珍貴的歷史、科學(xué)、文化藝術(shù)價(jià)值知之甚少，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，只重開(kāi)發(fā)，不重保護(hù)，以致破壞自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的事件屢屢發(fā)生。有些城市領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地把高層建筑理解為城市現(xiàn)代化，對(duì)保護(hù)自然風(fēng)景和歷史文化遺產(chǎn)不夠重視，在舊城改造中大拆大建，致使許多具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街 區(qū)和建筑遭到破壞。還有些城市領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)中拆除真文物，興建假古跡，大搞人造景觀，花費(fèi)很大，卻搞得不倫不類。對(duì)于這些錯(cuò)誤做法，必須堅(jiān)決加以糾正。
　　歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，要根據(jù)不同特點(diǎn)采取不同方式。對(duì)于文保護(hù)單位，要遵循不改變文物原狀的原則，保存歷史的原貌和真跡。對(duì)于代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的典型地段，要保存歷史的真實(shí)性和整性。對(duì)于歷史文化名城，不僅要保護(hù)城市中的文物古跡和歷史地段，還要保護(hù)和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌。對(duì)于自然遺產(chǎn)，要按照格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，保護(hù)、建設(shè)和管理好。作為一個(gè)市長(zhǎng)，要加強(qiáng)文化修養(yǎng)，要了解一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市發(fā)展的歷史，辦事情、作決策要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，