【正文】 高效益由于疾病病譜發(fā)生變化，急病和重病癥患者日漸增多，現(xiàn)有的醫(yī)療設施已遠遠不能滿足患者的需求，許多病種由于缺乏先進的儀器而不能進行準確診斷，從而影響了對患者的及時診治和早期治療，有的甚至只能讓患者轉(zhuǎn)診，這樣既延誤了危重病患者的搶救和治療，又由于長期滯留在外地而給患者帶來了不必要的經(jīng)濟負擔。因此，發(fā)展?jié)M洲里醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進一步提高診治水平，必須通過引進先進的醫(yī)療裝備，進一步改善醫(yī)療設施和醫(yī)療條件。為此，醫(yī)院急需購置配套的醫(yī)療裝備和其它醫(yī)療用品，用來搶救和治療患者，挽救患者的生命。先進的醫(yī)療裝備不僅可以對疾病進行準確、及時的診斷和治療，而且還可以做到及早預防。有些疾病的前期表現(xiàn)較為復雜，一般傳統(tǒng)的診斷方法是不易發(fā)現(xiàn)與確診，只有利用先進的醫(yī)療設備，如：X光、造影、化驗、內(nèi)窺鏡等設備進行才能及時準確地檢查出來，方可達到及早預防、及早治療的目的。有些潛在的疾病，更無法用傳統(tǒng)的診斷方法診斷，由于該方法診斷率低，不易做到對疾病的預防，只有利用先進的醫(yī)療設備，才能避免預防過程中范圍廣、花費多的現(xiàn)象，其經(jīng)濟效益是無法用金錢來衡量的，如果沒有先進的醫(yī)療設備是不可能做到的?？傊?，為了加強和改善滿洲里市第一醫(yī)院的醫(yī)療設備，提高診治水平，改善就醫(yī)質(zhì)量，不斷提高經(jīng)濟效益和社會效益，全面促進滿洲里市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，利用國際援助低息貸款，擬引進的國外醫(yī)療設備，具有先進性和實用性，并為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，奠定了一定的發(fā)展基礎。三、 項目的必要性在于改善并提高滿洲里第一醫(yī)院的醫(yī)療條件滿洲里第一醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)用房總建筑面積2萬平方米左右，為更新一些低能、低效、技術(shù)落后的醫(yī)療設備和增設一批新型、先進的醫(yī)療設備，以徹底改變醫(yī)院的現(xiàn)狀和工作環(huán)境；提高醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；最大限度的提高醫(yī)療效率、減少因醫(yī)療條件不足造成留不住患者和醫(yī)療費用外流現(xiàn)象，準備了充足的發(fā)展空間，有利于促進滿洲里地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)走向高、新、現(xiàn)代化。在于保障滿洲里地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的順暢經(jīng)過50多年的建設，特別是改革開放以來，滿洲里市衛(wèi)生事業(yè)雖取得了很大的發(fā)展，但由于經(jīng)濟基礎薄弱，仍難以與時俱進。醫(yī)院基礎設施、醫(yī)療條件落后，不能為患者提供良好服務，致使有些患者舍近求遠，到外地就醫(yī)，不僅使患者得不到及時的診療，甚至延誤最佳治療時間，還增加了治療過程的費用。從經(jīng)濟的角度來說，衛(wèi)生事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用和影響，物質(zhì)文明對精神文明的建設有著強有力的促進作用，而精神文明對物質(zhì)文明的建設有著極大的推動作用。經(jīng)濟發(fā)展本身就要求物質(zhì)文明與精神文明要與時俱進，醫(yī)療設備的增加、醫(yī)療條件的改善可方便廣大患者就近就醫(yī)，推動精神文明與經(jīng)濟的發(fā)展。3. 本項目的實施，有利于醫(yī)療衛(wèi)生工作政策的落實醫(yī)療環(huán)境改善需要有相應的醫(yī)療設備的支持和保障，確保廣大人民群眾對基本醫(yī)療和高科技醫(yī)療的需求。目前醫(yī)院的大部分醫(yī)療設備已達到或超過工作時限，設備的故障率相對增加，給臨床工作帶來了極大的困難，由于缺少先進的醫(yī)療設備，給臨床的正確診斷和指導臨床醫(yī)療的開展，都造成了極大的影響，同時給醫(yī)院的發(fā)展形成了一定障礙。由于醫(yī)療設備的不足，許多疑難雜癥在當?shù)氐貌坏矫鞔_的科學診治，不得不轉(zhuǎn)入內(nèi)地各大醫(yī)院治療，給地方財政、醫(yī)療保險及個人都造成了很大的經(jīng)濟負擔。因此，滿洲里市第一醫(yī)院在環(huán)境改造建設的同時，急需對現(xiàn)有醫(yī)療設備儀器進行更新?lián)Q代和補充，使醫(yī)院在短時間內(nèi)得到快速的發(fā)展，滿足人民群眾對醫(yī)療保健的根本需求，同時達到與俄羅斯、蒙古國醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學科學對等交流的目的。借我國目前西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利契機，把滿洲里市第一醫(yī)院推向新的發(fā)展階段。項目的實施，是黨和國家加強醫(yī)療衛(wèi)生工作的具體體現(xiàn)。多年來在黨和國家關(guān)懷和支持下，該地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了一定的發(fā)展，醫(yī)療條件逐步得到了改善。由于滿洲里市在全國尚屬不發(fā)達地區(qū)，致使該地區(qū)醫(yī)療設施和醫(yī)療手段的建設水平與國內(nèi)先進地區(qū)相比，仍有很大的差距。本項目的實施，將有利于滿足本地區(qū)病患者的診治需要,有利于改善“貧窮增加疾病，而疾病使人更加貧窮”的局面?？蛇M一步體現(xiàn)黨和國家對民族貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)懷。形成一種勇于關(guān)愛的新社會公德，促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。第一醫(yī)院現(xiàn)有編制床位200張，隨著社會和科學技術(shù)的發(fā)展，在醫(yī)療需求方面也在不斷提高，醫(yī)院門診和住院患者逐年增加，現(xiàn)有醫(yī)療設備和急救設施遠遠不能滿足日常醫(yī)療救護工作的需要。購進先進醫(yī)療設備，使醫(yī)院基礎設施更加健全合理、更加適應廣大患者的需要。綜上所述，滿洲里市醫(yī)院利用國際援助低息貸款購進醫(yī)療設備是非常必要的。第四節(jié) 研究過程和研究范圍一、研究過程受建設單位委托，我公司組織了有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員做了大量的材料收集和調(diào)查研究，對當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化和社會發(fā)展情況進行了調(diào)研并與建設單位數(shù)次交換了意見，在充分調(diào)研論證的基礎上編制了《滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備的項目可行性研究報告》。二、研究范圍建設意義和投資必要性項目內(nèi)容和設備方案的選擇引進醫(yī)療設備的主要功能說明配套條件和建設地址項目購貨款及費用分析清償貸款的資金來源分析可行性研究報告結(jié)論與建議附：主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表序號項 目單 位數(shù) 量備注1建設規(guī)模進口醫(yī)療設備臺（套）612項目總投資萬元2500人民幣3資金籌措萬元2500同上申請奧地利政府貸款萬歐元250 按適時匯率折算4償清貸款本息時間年20含五年寬限期5寬限期內(nèi)年均付息額萬元41第2～5年6還本期內(nèi)年均償還本息額萬元184第6～20年第二章 市場需求預測 一、人口增長、經(jīng)濟發(fā)展，促進醫(yī)療市場的增長隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化和人口老齡化進程的加快以及競爭壓力、失業(yè)、生活節(jié)奏變化等因素的影響，亞健康的人群越來越多，疑難雜癥對人民健康的危害也越來越突出和嚴重。隨著滿洲里市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通條件的逐漸改善，人口的增加以及醫(yī)療水平的提高，近幾年，到該院就診患者逐年增多，新增設備將為這些患者提供更適時、更完善的診治環(huán)境，并提供先進的服務。利用奧地利政府貸款購置進口的醫(yī)療設備，能將第一醫(yī)院的服務范圍進一步擴大，精湛的醫(yī)療技術(shù)與高新科技的醫(yī)療服務項目會明顯增多，必將吸引越來越多的患者前來就醫(yī)，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。就診的門診患者，將在原有的基數(shù)上，有可能再提高一到二倍，使住院的患者也將在近幾年的均值基數(shù)上實現(xiàn)新的、歷史性的跨越。醫(yī)院的發(fā)展前景看好，市場空間巨大。二、口岸經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為醫(yī)療事業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，是呼倫貝爾大草原上的一座草原城市，與俄羅斯緊密接壤，與蒙古國草原相連，是祖國北部邊疆的要塞重鎮(zhèn)，是我國聯(lián)接歐亞大陸的橋頭堡，是全國最大的陸路口岸城市。人們在解決溫飽后，奔小康、需健康、投資買健康已成為當今的時尚，同時人民身體健康水平和醫(yī)療保健水平的高低已成為衡量一個國家或地區(qū)發(fā)達水平的重要標志之一，生活質(zhì)量的高低主要看人們的健康質(zhì)量的高低。滿洲里市有16萬人民及毗鄰牧業(yè)旗縣廣大牧民群眾約23萬，還有每年平均超百萬人次的國內(nèi)外旅游觀光、經(jīng)貿(mào)合作、投資發(fā)展的中、外流動人員。隨著口岸經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟增長，旅游事業(yè)也將得到長足發(fā)展，流動人口之數(shù)量也將隨之迅速增長。這將給醫(yī)療事業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。三、醫(yī)療條件改善，轉(zhuǎn)院患者減少，醫(yī)院接診病員必然增多僅在2005年，由于本地醫(yī)院的診治條件所限（當然也有其它原因），全市全年享受公費醫(yī)療的病員外出就醫(yī)，造成直接醫(yī)療費用外流就有1500萬元之多。公費醫(yī)療收入約占醫(yī)院業(yè)務收入的1/3。滿洲里市第一醫(yī)院是代表當?shù)蒯t(yī)療水平的公立醫(yī)院，降低轉(zhuǎn)院率，預示著全市外流的患者及醫(yī)療費用將有至少30%可轉(zhuǎn)到本院就診。第三章 建設地點選擇及建設條件第一節(jié) 建設地點選擇 滿洲里市政府已于2004年投資對醫(yī)院的現(xiàn)有建筑進行徹底改造，并新建一棟符合現(xiàn)代化醫(yī)院建設的多功能綜合醫(yī)用大樓。本項目所購置的醫(yī)療設備就安裝在新建的多功能綜合醫(yī)用大樓內(nèi)。該大樓基礎設施完善，給、排水、電力、采暖、通信、等公用系統(tǒng)一應俱全。位于滿洲里市三道街東17號。第二節(jié) 條件及優(yōu)勢一、地緣優(yōu)勢滿洲里市位于中、俄、蒙三國接壤地區(qū)，東北亞經(jīng)濟圈腹地，扼亞歐第一大陸橋要沖，背靠我國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，面向俄羅斯西伯利亞地區(qū)，是國內(nèi)外兩種資源和兩個市場的交匯點，具有不可替代的地緣優(yōu)勢。優(yōu)越的交通地理位置，使它成為歐亞各國經(jīng)濟貿(mào)易往來最便捷、重要的陸路通道，在我國乃至東北亞地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。滿洲里是國家一類重點口岸，也是鐵路口岸與公路口岸兼?zhèn)涞木C合性陸路口岸，目前鐵路口岸年換裝能力達到1500萬噸，具有國內(nèi)最先進的換裝機械和良好的倉儲設施，在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)各口岸中地位突出。目前在滿洲里口岸通過的年進出口貨運量已占中俄貿(mào)易貨物總量的60%。二、交通、公共設施資源條件改革開放以來，特別是1992年滿洲里市被國務院批準為沿邊開放城市以來，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的促進下，經(jīng)過呼倫貝爾市、滿洲里市政府和人民的共同努力，目前，滿洲里已發(fā)展成為歐亞各國經(jīng)貿(mào)往來最便捷、重要的陸路通道，是國家一類重點口岸。滿洲里市的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在全區(qū)101個旗（縣、區(qū)）級市中排位基本列入上等；對外已形成航空（經(jīng)海拉爾到北京、呼和浩特）、鐵路（至哈爾濱、北京轉(zhuǎn)各地、至莫斯科國際列車）、公路（301國道、在建的呼滿國道）的立體交通網(wǎng)；市內(nèi)電信、電力、熱力、給排水等各種公共設施、市政設施都比較齊全。城市當前擁有的技術(shù)力量市場和人才市場比較活躍。此外，由于滿洲里市東距自治區(qū)東部重鎮(zhèn)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)190KM，可以利用其重要交通樞紐和物資集散中心的優(yōu)勢。所有這些都能對本項目的建設提供必要而充分的依托條件。三、社會經(jīng)濟優(yōu)勢滿洲里毗鄰的俄羅斯西伯利亞地區(qū)是世界上資源最為富集的地區(qū)之一，擁有豐富的森林資源和礦產(chǎn)資源，同時這一地區(qū)也是我國農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品的主要消費市場，與我國資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的互補性。進入二十一世紀后，滿洲里的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出逐年快速增長的良好態(tài)勢。國民生產(chǎn)總值、財政收入、口岸進出口總量、邊貿(mào)進出口總額、邊境旅游人數(shù)等均呈大幅度上升趨勢。城市建設、交通運輸、經(jīng)貿(mào)往來、文化教育都得到了長足的發(fā)展。為了進一步加大口岸進出口過貨量和滿洲里口岸的吞吐能力，拉動口岸經(jīng)濟的進一步快速增長，目前滿洲里車站站場的擴建工程和機場建設工程正在緊張進行中。隨著滿洲里國際貿(mào)易旅游城的飛速發(fā)展，在我國已經(jīng)加入WTO后，滿洲里市在未來中、俄、蒙三國經(jīng)貿(mào)發(fā)展和我國對歐亞經(jīng)貿(mào)往來、科技交流等的樞紐作用將越來越顯著。 第四章 項目主要內(nèi)容和購置設備方案第一節(jié) 項目主要內(nèi)容根據(jù)《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于下達2005年外國政府貸款備選項目規(guī)劃第二批計劃的通知》和內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于滿洲里市第一醫(yī)院購置大型醫(yī)用設備的批復》精神，以及第一醫(yī)院的具體情況，本項目僅指利用奧地利政府貸款引進購置國外產(chǎn)大型醫(yī)用設備。作為最終用戶——滿洲里市第一醫(yī)院，委托中儀國際招標公司（北京）為代表與奧地利AME國際控股公司（維也納）簽定了“購買貨物及服務”的《合同》。按照滿洲里市第一醫(yī)院提出的擬采購設備清單，經(jīng)承辦購銷雙方協(xié)商一致，在《合同》中作如下主要表述：一、所購貨物（指設備/機械/材料）分為兩部分，即：——奧地利原產(chǎn)設備8項9臺（套）?？們r為1,807,；(附件1表A 設備單)——非奧地利原產(chǎn)設備33項52臺（套）（涉及7國20家制造商）?？們r為691,。(附件1表B 設備單)《合同》總價為2,499,。二、服務（指與供貨有關(guān)的輔助服務）包括：運輸、保險以及其它的伴隨服務，例如安裝、提供技術(shù)援助、培訓等其費用均包含在《合同》總價中。