【正文】 理、審查、決定行政許可過程中，故意不向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； 申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，故意不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的； 12 / 277 未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的； 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的； 辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； 對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或 者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的。 （三） 行政許可 事項(xiàng)及依據(jù)（共 9 項(xiàng)） 林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、種苗站） 法律依據(jù)： 《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十六條；《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》第四條、第五條。 木材運(yùn)輸證核發(fā)（出?。ㄘ?zé)任單位：林業(yè)窗口、 林政股 ） 法律依據(jù)： 《中華人民共和國森林法》第三十五條；《湖南省林 業(yè)條例》第二十五條、《湖南省木材運(yùn)輸證核發(fā)管理辦法》第四條。 建設(shè)工程臨時(shí)占用林地 審核 審批（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 林政股 ） 建設(shè)工程征占用林地審核（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 林政股 ） 法律依據(jù)： 《中華人民共和國森林法》第十八條；《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條、第十七條；《湖南省林業(yè)條例》第十條；《占用征用林地審核審批管理辦法》第五條、第六條、第七條。 林區(qū)設(shè)立木材經(jīng)營（加工）單位審批（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、林政股 ） 法律依據(jù)： 《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第三十四條；《湖 13 / 277 南省林業(yè)條例》第二十四條； 《湖南省木竹經(jīng)營、加工許可證管理辦法》第五條 省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物獵采審核（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、森保股 ） 法律依據(jù)： 《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》第十三條 移植古樹名木（城市除外）審批（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 森保股 ） 法律依據(jù)： 《湖南省林業(yè)條例》第十四條 森林植物檢疫證核發(fā)（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 森保股 ） 法律依據(jù)： 《中華人民共和國植物檢疫條例》第八條； 《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）第十四條 有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的野生動(dòng)植物狩獵證、采集證許可審核（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 森 保股 ） 法律依據(jù)： 《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》第十二條 有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營許可證及運(yùn)輸證明核發(fā)（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 森保股 ） 法律依據(jù)： 《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》第十九條、第二十二條 省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證審核（責(zé)任單位：林業(yè)窗口、森保股 ） 法律依據(jù)： 《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》第十七條 （四）具體行政許可項(xiàng)目流程圖 （見下頁） 14 / 277 擬從事林木種子 生產(chǎn)、經(jīng)營的單位 或個(gè)人 申請人應(yīng)提交： 林木種子 生產(chǎn)、 經(jīng)營許可證申請表； 生產(chǎn)、 經(jīng)營場所使用權(quán)證明和資金證明材料 林木種子 生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏設(shè)施設(shè)備和種苗檢驗(yàn)儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)證明； 林木種子 生產(chǎn)、 檢驗(yàn)、貯藏、保管等技術(shù)人員資格證明 ； 5 法律規(guī)定的其他有關(guān)材料 。 政務(wù)大廳林業(yè)窗口受理并審查 林業(yè)窗口審批辦 會(huì)同種苗管理部門進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查意見 申請材料不全，一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容 向社會(huì)公開 辦理許可證 不符合條件的，告知申請人，說明原因 符合條件的通知申請人 審批副局長審批 不予受理的，告知申請，并說明理由。 法定時(shí)限： 15 個(gè)工作日 承諾時(shí)限： 12 個(gè)工作日 責(zé)任單位：林業(yè)窗口、種苗站 監(jiān)督電話： 8412020 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ② 風(fēng)險(xiǎn) ③ 風(fēng)險(xiǎn) ④ 林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā) 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：受理 、審查過程馬虎敷衍，對不符合法定條件的申 15 / 277 請予以受理。 濫用許可權(quán) 故意 刁難申請人， 需補(bǔ)正材料的 故意不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容 或 對符合條件的不及時(shí)受理 。風(fēng)險(xiǎn)②：未及時(shí)通知種苗管理部門參與現(xiàn)場核查，或未到現(xiàn)場核查。 在現(xiàn)場核查中， 索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益。風(fēng)險(xiǎn)③：辦理許可時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益。對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定。對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定。對不符合辦證條件的，未告知申請人，并說明 理由。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。 加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)， 嚴(yán)格按照 種苗 法規(guī)要求，做好現(xiàn)場核查工作。 在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定。 不符合辦證條件的，依法告知申請人，說明理由。 加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 16 / 277 擬辦理出省木材運(yùn)輸證的單位或個(gè)人 申請人應(yīng)提交： 原木材運(yùn)輸證或者其他木材合法來源證明、木材交易合法證明； 植物檢疫證書； 運(yùn)輸依法沒收的木材，應(yīng)提交有效的執(zhí)法機(jī)關(guān)做出的林業(yè)行政處罰決定書或司法機(jī)關(guān)做出的結(jié)案證明； 木材經(jīng)營（加工）許可證副本 政務(wù)大廳林業(yè)窗口受理并審查 申請材料不全一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ② 不予受理的，告知申請，并說明理由。 符合條件的， 當(dāng)場辦理 法定時(shí)限： 一個(gè)工作日 承諾時(shí)限： 即辦 責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 林政股 監(jiān)督電話： 8412020 木材運(yùn)輸證核發(fā)（出?。? 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：受理、審查過程馬虎敷衍，對不符合法定條件的申請予以受理。 濫用許可權(quán) 故意 刁難申請人， 需補(bǔ)正材料的 故意不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容 或 對符合條件的不及時(shí)受理。未依法說明不受理或不予行政許可的理由 ；風(fēng)險(xiǎn)②：辦理許可時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益。對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。 加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究 17 / 277 擬臨時(shí)占用林地的單位或個(gè)人 申請應(yīng)提交： 占用林地申請報(bào)告； 使用林地申請表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； 被占用林地的權(quán)屬證明材料； 恢復(fù)植被的措施。 林業(yè)窗口受理并審查 主管局長作出審批決定 允許使用林地的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件 25 公頃 審批股長 作出初審意見 申請材料不全，一次告知補(bǔ)正內(nèi)容 向社會(huì)公開 監(jiān)督檢查林地使用情況 不許占用的，告知申請人，說明原因 5 公頃以上主管局長作出審核決定 允許使用林地的，通知申請人，并告知上報(bào)省林 業(yè)廳審核或?qū)徟? 林業(yè)窗口審批辦會(huì)同林政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查并出具現(xiàn)場核查報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ② 風(fēng)險(xiǎn) ③ 風(fēng)險(xiǎn) ④ 不予受理的，告知申請，并說明理由。 不許占用的，告知申請人，說明原因 風(fēng)險(xiǎn) ④ 法定時(shí)限： 15 個(gè)工作日 承諾時(shí)限： 10 個(gè)工作日 責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 林政股 監(jiān)督電話： 8412020 建設(shè)工程臨時(shí)占用林地 審核 審批 18 / 277 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：受理、審查過程馬虎敷衍，對不符合法定條件的申請予以受理。 濫用許可權(quán) 故意 刁難申請 人， 需補(bǔ)正材料的 故意不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容 或 對符合條件的不及時(shí)受理。 風(fēng)險(xiǎn)②：未及時(shí)通知林政管理部門參與現(xiàn)場核查，或未到現(xiàn)場核查。在現(xiàn)場核查中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益 ， 不按照法律賦予的管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定和要求開展監(jiān)督檢查工作，造成面積、地類不實(shí)，森林植被恢復(fù)費(fèi)征收不到位。 未告知用地業(yè)主及時(shí)預(yù)繳植被恢復(fù)費(fèi)，并取得收據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)③：許可 審批 時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益。對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或?qū)Ψ戏ǘl件的申請人不予行政許可。風(fēng)險(xiǎn)④：不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可 決定 。 對不許臨時(shí)占用的，未告知申請人 ，并說明理由 。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。 加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 嚴(yán)格按照臨時(shí)占用林地法規(guī)要求，做好現(xiàn)場核查工作。 在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定。不許占用的，依法告知申請人，說明理由，退還預(yù)繳的植被恢復(fù)費(fèi)。 加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 19 / 277 擬進(jìn)行建設(shè)工程需征占用林地的單位或個(gè)人 申請應(yīng)提交： 1 占用或征用林地申請報(bào)告； 使用林地申請表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； 被占用或被征用林地的權(quán)屬證明材料； 有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào) 告；與被占用或被征用林地的單位和個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議； 異地造林恢復(fù)植被的措施； 規(guī)劃紅線圖 。 政務(wù)大廳林業(yè)窗口 受理并審查 林業(yè)窗口審批辦會(huì)同 林 政 管理部門 進(jìn)行 現(xiàn)場核查 并出具現(xiàn)場核查報(bào)告 允許使用林地的，通知申請人，并告知上報(bào)省林業(yè)廳審核或?qū)徟? 主管局長作出審核決定 申請材料不全，一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容 不許占用的，告知申請人，說明原因 審批股長 提出審核建議 風(fēng)險(xiǎn) ② 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ③ 不予受理的，告知申請，并說明理由。 風(fēng)險(xiǎn) ④ 法定時(shí)限： 15 個(gè)工作日 承諾時(shí)限： 10 個(gè)工作日 責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 林政股 監(jiān)督電話： 8412020 建設(shè)工程征占用林地審核 20 / 277 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：受理、審查過程馬虎敷衍，對不符合法定條 件的申請予以受理。 濫用許可權(quán) 故意 刁難申請人， 需補(bǔ)正材料的 故意不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容 或 對符合條件的不及時(shí)受理。 風(fēng)險(xiǎn)②：未及時(shí)通知林政管理部門參與現(xiàn)場核查，或未到現(xiàn)場核查。在現(xiàn)場核查中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益 ， 不按照法律賦予的管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定和要求開展監(jiān)督檢查工作，造成面積、地類不實(shí)，森林植被恢復(fù)費(fèi)征收不到位。 未告知用地業(yè)主及時(shí)預(yù)繳植被恢復(fù)費(fèi)，并取得收據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)③：許可 審批 時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益。對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或?qū)Ψ戏ǘl件的申請人不予行政許可 。風(fēng)險(xiǎn)④：不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定 。 對不許 征 占用的，未告知申請人 ，并說明理由 。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。 加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 嚴(yán)格按照 征 占用林地法規(guī)要求，做好現(xiàn)場核查工作。 在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定。不許 征 占用的，依法告知申請人，說明理由，退還預(yù)繳的植被恢復(fù)費(fèi)。 加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 21 / 277 擬從事木材經(jīng)營、加工單位或個(gè)人 申請人應(yīng)提交： 申請報(bào)告； 經(jīng)營、加工資金數(shù)額的證明； 經(jīng)營、加工場所使用證明； 法人代表身份證明； 提供具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制的《設(shè)立木竹加工企業(yè)的可行性報(bào)告》； 其他有關(guān)證明材料。 政務(wù)大廳林業(yè)窗口受理并審查 審批 股 長作出審批建議 申請材料不全，一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容 向社會(huì)公開 辦理許可證 不符合條件的，告知申請人，說明原因 符合條件的通知申請人 主管 局長作出審批決定 林業(yè)窗口 審批辦在林政管理部門核定加工（經(jīng)營）項(xiàng)目計(jì)劃、布局后，會(huì)同林政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出核查意見 風(fēng)險(xiǎn) ② 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ③ 不予受理的，告知申請，并說明理由。 風(fēng)險(xiǎn) ④ 法定時(shí)限： 15 個(gè)工作日 承諾時(shí)限： 10 個(gè)工作日 責(zé)任單位：林業(yè)窗口、 林政股 監(jiān)督電話： 8412020 林區(qū)設(shè)立木材經(jīng)營（加工）單位審批