【正文】 業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。黃愛軍王國平市科技局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委深化全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和知名品牌示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。市質(zhì)監(jiān)局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會(huì)實(shí)施項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。支持重點(diǎn)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與知名院校、科研機(jī)構(gòu)共建協(xié)同創(chuàng)新基地、研發(fā)平臺(tái)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新集成支持。市科技局增強(qiáng)南通高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端平臺(tái)引領(lǐng)功能，完善新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化體系。爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在通設(shè)立機(jī)構(gòu)。新建“三創(chuàng)”載體萬平方。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等建設(shè)。通州區(qū)政府，產(chǎn)控集團(tuán)強(qiáng)化政策、制度等綜合保障，一般公共預(yù)算收入的用于科技人才發(fā)展。推進(jìn)省級(jí)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)全覆蓋，打造一批集聚創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的財(cái)富中心。深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。市科技局市財(cái)政局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)并舉，提升人力資本素質(zhì)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。拓寬引才用才渠道，用好江海英才創(chuàng)業(yè)周、國際創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)，集聚一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目，新增國家“千人計(jì)劃”人才名、省“雙創(chuàng)”人才名。重視技能型、實(shí)用型人才培養(yǎng)。韓立明黃愛軍王國平市人社局市人才辦各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會(huì)，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放內(nèi)生動(dòng)力活力大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)等改革，鼓勵(lì)民資進(jìn)入公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色板塊。引進(jìn)超億元市外民資項(xiàng)目個(gè)。黃愛軍王國平市發(fā)改委市財(cái)政局市民發(fā)辦各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會(huì)，市工商聯(lián)加強(qiáng)國有資產(chǎn)和資源整合，深入推進(jìn)國有企業(yè)分類改革，健全以管資本為主的國資監(jiān)管制度，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)國有、集體、非公等資本交叉持股，支持本土企業(yè)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、聯(lián)合投資等方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。韓立明顧諾之繆三義市國資委各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會(huì)健全要素市場(chǎng)，深化公共資源和綜合產(chǎn)權(quán)交易改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，強(qiáng)化海域資源市場(chǎng)化配置，培育技術(shù)交易、服務(wù)和成果轉(zhuǎn)讓等綜合性技術(shù)市場(chǎng)。韓立明黃愛軍單曉鳴王曉斌繆三義張建華王國平市科技局市國土局市海洋與漁業(yè)局市政務(wù)中心構(gòu)建全口徑預(yù)算管理體系，加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金績(jī)效管理，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)規(guī)范管理，改革財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。韓立明顧諾之市財(cái)政局積極發(fā)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融租賃、信托、保理等新型金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新金融平臺(tái)、工具、產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資、貿(mào)易融資，推進(jìn)企業(yè)上市和場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，形成區(qū)域金融特色。拓展境外融資、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和離岸業(yè)務(wù)、跨國公司資金集中運(yùn)營(yíng)等試點(diǎn)。落實(shí)定向減稅、普遍性降費(fèi)和降低企業(yè)融資成本等措施，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展?？娙x市財(cái)政局市金融辦南通國稅局南通地稅局人行南通市中心支行南通銀監(jiān)局開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，全面推進(jìn)市級(jí)中心鎮(zhèn)行政管理體制改革。韓立明趙聞斌薛 謙繆三義市編辦市發(fā)改委市農(nóng)辦各縣（市）、通州區(qū)政府有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，引導(dǎo)基層穩(wěn)妥推進(jìn)“三集中、三置換”。完善新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。市農(nóng)辦市國土局市金融辦（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放內(nèi)生動(dòng)力活力深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)管辦評(píng)機(jī)制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，促進(jìn)辦學(xué)主體多元化。朱 晉陸善平市教育局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)部門深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全分級(jí)診療機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。市衛(wèi)計(jì)委完善文化管理體制和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。市文廣新局強(qiáng)化排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策杠桿作用，開征揚(yáng)塵排污費(fèi)（試點(diǎn)），探索環(huán)保準(zhǔn)入清單管理制度。韓立明倪永平市環(huán)保局健全行政審批等“張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依法下放權(quán)力、減少事項(xiàng)、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提升行政服務(wù)效率。加強(qiáng)行政審批流程再造，擴(kuò)大并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。強(qiáng)化職能整合和基層服務(wù)能力建設(shè)，保障行政權(quán)力放得下、接得住、運(yùn)轉(zhuǎn)得好。堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。王曉斌市編辦市政府法制辦市政務(wù)中心市相關(guān)部門按照橫向集中、上下聯(lián)動(dòng)的要求，健全四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展“”政府公共服務(wù)平臺(tái)功能。推廣“一站式”和代理、預(yù)約等服務(wù)模式。市編辦市政務(wù)中心各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)部門細(xì)化重大行政決策程序規(guī)定，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，提高行政決策規(guī)范性。推行法律顧問制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審核和備案審查。強(qiáng)化行政決策實(shí)施后監(jiān)督、管理和評(píng)估，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。市監(jiān)察局市政府法制辦深化行政執(zhí)法體制改革，做到依法有據(jù)、裁量公正、執(zhí)法文明。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益問題的行政執(zhí)法力度。完善行政執(zhí)法程序和具體操作流程，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。市編辦市政府法制辦市政務(wù)中心加快推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等政務(wù)公開，全面公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。顧諾之王曉斌市政府辦市財(cái)政局（四）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，進(jìn)一步增創(chuàng)開發(fā)開放新優(yōu)勢(shì)深入學(xué)習(xí)、接軌、配套、服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)。加快承接“溢出”項(xiàng)目，推廣投資貿(mào)易便利化、金融和服務(wù)業(yè)開放等體制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，健全外商投資清單式審核、備案化管理制度，推進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式和跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，完善國際貿(mào)易電子數(shù)據(jù)“單一窗口”模式。孫建華瞿永國市商務(wù)局海門市政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，南通海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等推動(dòng)南通開發(fā)區(qū)和綜保區(qū)發(fā)揮開放創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持新升格國家級(jí)開發(fā)園區(qū)完善運(yùn)行機(jī)制、提升綜合功能。促進(jìn)省級(jí)開發(fā)園區(qū)強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)基地和“區(qū)中園”建設(shè)，力爭(zhēng)新增家國家級(jí)開發(fā)園區(qū)。各縣（市）