【正文】 信來訪請示”、“來信來訪處理卡”及其轉(zhuǎn)辦 函稿等； ㈢、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，黨委、政府及本公司領(lǐng)導的交辦函和信件，包括批示、手稿和復印件等。 ㈣、標定密級的文件、文稿、書刊、資料；不宜公開的各類統(tǒng)計報表、信訪信息；來信來訪登記薄、會議記錄、收發(fā)文登記薄、工作記錄等。 ㈤、立卷歸檔種類案卷材料； ㈥、其它需要保密的材料； 二、保密要求 ㈠、信訪室工作人員應嚴格執(zhí)行國家保密法規(guī)和本局有關(guān)的保密制度，進一步強化保密意識，嚴禁失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生。 ㈡、凡列入保密范圍的文件、信件、文字材料等，均由工作人員統(tǒng)一登記、拆封、傳遞和保管。 文件資料等應按規(guī)定定期進行請繳、歸檔、銷毀。機要文件的接交，應嚴格履行登記簽字手續(xù)； 10 ㈢、列入保密范圍的文件、信件和文件材料，不得在辦公桌上存放，也不得在非辦公地點閱處。因工作需要攜帶外出的，須經(jīng)分管信訪工作的領(lǐng)導同意。 ㈣、制發(fā)文件、信函、信息等公文，要根據(jù)內(nèi)容和工作需要注明密級； ㈤、有關(guān)單位和本公司有關(guān)科室需要了解信訪線索及其它相關(guān)情況，須經(jīng)領(lǐng)導同意后方可查詢，個人不得隨意提供。 ㈥、室內(nèi)工作人員在不需要涉及信訪舉報問題時，應做到不問、不看、不說，嚴禁在家庭、外出工作、公共場所、私人通 信和電話中向親友、同事等無關(guān)人員談論信訪舉報問題以及秘密事項； ㈦、對模范執(zhí)行保密制度的干部，要給予表揚；對失密、泄密事件，要及時報告，并設法補救，對責任人要根據(jù)其情節(jié)和所造成的后果，給予批評教育或黨、政紀律處分，直至追究法律責任。 11 信訪舉報與案件查辦責任追究暫行規(guī)定 為了認真貫徹落實黨的十八大精神，促進我公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，保證紀檢監(jiān)察工作與時俱進，切實增強信訪舉報工作與案件查辦工作人員的責任感與使命感，特制定本規(guī)定。 一、在信訪舉報工作與案件查辦工作中有下列情 形之一者要進行責任追究： （一）在權(quán)限范圍內(nèi)對檢舉控告黨員、黨組織、監(jiān)察對象違反國家政策、法律和黨紀、政紀等問題應受理而不受理的； （二）在權(quán)限范圍內(nèi)對不服紀律處分的申訴應受理而不受理的； （三）對上級轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的信訪件，不能在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，又不提前向上級報告和說明理由的； （四）對檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報復的； （五）無故丟失信訪舉報件，造成不良后果的； （六）對所轄范圍內(nèi)群眾反映的熱點問題不及時解決，推諉扯皮，造成越級或集體上訪的； （七）對有意將信訪舉報內(nèi) 容透露給被舉報人，造成不良后果的； 12 （八）要查辦信訪案件中，故意袒護、包庇被舉報人或為被舉報人開脫責任的； （九）有關(guān)人員和組織接受可能影響信訪舉報工作公正處理的宴請、財物或參加其它活動的； （十）借查案之機，有意向被查單位或被查人員索取財物的。 二、責任追究的形式 根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的嚴重程度，分別給予責任人或責任部門批評教育、通報、停止工作、調(diào)離工作崗位及黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任。 13 對有信訪反映的領(lǐng)導干部實行談話的規(guī)定 第一條 為了加強對領(lǐng)導干 部的監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部的廉潔自律，減少和防范違紀行為的發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 公司黨紀檢查組對有信訪反映和違反黨風廉政建設責任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導干部進行談話的適用本規(guī)定。 第三條 信訪談話的事項 ㈠通過信訪舉報等渠道反映的問題單一、線索清楚，需要向領(lǐng)導干部本人直接進行了解核實的。 ㈡經(jīng)信訪核查，雖未發(fā)現(xiàn)明顯違紀行為，但該干部在廉潔自律方面要求不嚴，需向其本人告誡的。 ㈢經(jīng)信訪核查，認為存在違紀行為，但情節(jié)輕微 ，不需追究黨政紀責任，需要對該領(lǐng)導干部進行批評教育，責令限期整改的。 ㈣領(lǐng)導交辦進行信訪談話的。 第四條 信訪談話的方式 信訪談話一般采用當面談話和下訪的方式進行。當面談話，由信訪室通知被談話人在約定時間、地點接受談話；對集體署名舉報領(lǐng)導干部問題的采取主動下訪的方式。 第五條 信訪談話的分工 14 ㈠信訪談話按干部管理權(quán)限分級負責實施。 ㈡對本級管理干部進行批評教育、督促自查自糾、責令限期整改的，由公司黨紀檢查組主要領(lǐng)導主談，也可委托分管領(lǐng)導主談。 ㈢對本級管理的干部了解核實信訪反 映的問題，提出警示的由公司分管領(lǐng)導主談，也可委托信訪室工作人員主談。 第六條 信訪談話的程序 ㈠凡需對有信訪反映的領(lǐng)導干部進行談話的，應按信訪件辦理程序，報領(lǐng)導審批決定，由信訪室通知被談話人。 ㈡信訪談話時，被談話人對需了解核實的問題，應如實作出回答，并按要求提供有關(guān)證明材料或書面情況說明。 ㈢信訪談話結(jié)束后，談話人應填寫《信訪談話登記表》，報領(lǐng)導審結(jié)。 第七條 信訪談話涉及違紀款物的處理 ㈠對違紀情節(jié)輕微又確實存在違紀款物的，應責令被談話人或所在部門將違紀款物上繳紀委監(jiān)察局。 ㈡對主動將違紀款物上繳的被談話人及其單位，視其情節(jié)和態(tài)度，可以從輕處置或免于處分。 第八條 信訪談話材料的處理 ㈠經(jīng)了解核實，反映失實或被談話人不存在違紀行為的，應將談話材料歸入信訪檔案，必要時，在適當場合給予解釋或澄清。 15 ㈡經(jīng)了解核實，對被談話人進行批評教育、督促自查自糾的，應將談話材料移交有關(guān)部門存入個人廉政檔案。 ㈢經(jīng)信訪談話，發(fā)現(xiàn)被談話人有嚴重違紀行為或抵制談話，需追究紀律責任的，應將談話材料移交案件檢查部門。 第九條 信訪談話的要求 ㈠信訪談話必須堅持以理服人，平等 待人的原則，實事求是地作出信訪談話結(jié)論。 ㈡被談話人應當自覺接受信訪談話，不得借故推諉、拖延；不得造假、隱瞞事實；不得打擊報復信訪舉報人。 ㈢信訪談話結(jié)束后要做好材料的整理、移交和歸檔工作，及時督查處理意見的落實。 第十條 本規(guī)定由天和煤業(yè)有限公司黨支部負責解釋。 16 信訪問題首問制度 一、群眾到天和煤業(yè)有限公司上訪，接訪的第一位干部為首問制的第一責任人。 二、群眾反映的問題，屬于第一責任人管轄的業(yè)務范圍，要及時向領(lǐng)導匯報，切實加以解決并給予滿意的答 復，承諾辦理期限。 三、如果群眾反映的問題不屬于其業(yè)務管轄的范圍，按照分級負責，歸口辦理的原則，將群眾反映的問題及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并做好疏導工作。 四、接訪工作人員應恪盡職守。凡因工作失誤，造成群眾集體、越級上訪或社會影響的，要追究其紀律責任。 17 獎勵信訪舉報有功人員制度 一、為了弘揚正氣，懲治腐敗，激發(fā)廣大群眾檢舉違法、違紀等腐敗行為的積極性，特制定此制度。 二、天和煤業(yè)有限公司信訪室要為舉報人員保密，保護舉報人員的人身權(quán)利。 三、通過舉報，經(jīng)查處為國家挽回經(jīng)濟損失的，給 予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。 四、為國家挽回重大經(jīng)濟損失的，給予舉報人員重獎。 18 公開辦事日制度 一、為了暢通群眾信訪舉報渠道，為人民群眾辦事提供方便，本機關(guān)根據(jù)自身實際制定此制度。 二、公開辦事日應在本公司公開欄內(nèi)公開，面向社會。 三、在公開辦事日期間，制定和設立領(lǐng)導班子成員工作接待日（每周兩日）和舉報電話（工作日內(nèi)有專人值班）。在此期間至少要有一名領(lǐng)導掛牌值班。 四、在辦事日里，凡群眾反映的問題，都要現(xiàn)場給予解決，一時難以解決的，要向群眾說明原因，并答復辦理期限。 19 關(guān)于對署實名舉報人答復制度 一、對署實名舉報的信訪件，信訪室工作人員收閱后，要及時送有關(guān)領(lǐng)導批閱，按規(guī)定程序辦理后，對信訪人員予以答復。 二、按照分級負責、歸口辦理的原則，及時辦理署實名舉報信訪案件。對于不屬于紀檢監(jiān)察部門受理范圍內(nèi)的，要及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并對信訪人說明轉(zhuǎn)辦單位，轉(zhuǎn)辦時間等。 三、屬于本級審計機關(guān)受理范圍內(nèi)的問題，在調(diào)查前要與舉報人見面，詳細了解案件線索，案件查結(jié)后，要將處理結(jié)果告知舉報人，廣泛征求意見。 四、答復的形式一般采取電話答復、信件答復 、回訪答復等。 五、為了切實保護舉報人的合法權(quán)益，在轉(zhuǎn)辦署實名舉報信訪件時，應將舉報內(nèi)容摘要轉(zhuǎn)出，不許原件轉(zhuǎn)出。 20 關(guān)于解決處理集體訪、越級訪、重復訪問題的 暫行辦法 一、處理集體訪的暫行辦法 ㈠要建立健全領(lǐng)導接待來訪制度，建立目標責任制。形成主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。 ㈡對于集體上訪，主要領(lǐng)導要親自接待