20第二章行政權(quán)力-文庫(kù)吧
2025-06-14 07:23 本頁面
【正文】 維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，對(duì)外職能主要是維護(hù)國(guó)家和國(guó)民的安全，作為一種緊急措施，依法授予行政首長(zhǎng)更大的權(quán)力，以增強(qiáng)政府的迅速反應(yīng)能力第四，行政權(quán)力是一把雙刃劍，既有積極建設(shè)作用，又有消極破壞作用，因此在在發(fā)揮其積極建設(shè)功能的同時(shí)，要注意加強(qiáng)監(jiān)督。（二）行政權(quán)力的分類在單一制國(guó)家中，行政權(quán)力可以分為中央行政權(quán)力和地方行政權(quán)力。我國(guó)是單一制國(guó)家，中央行政權(quán)力主要包括三大類：：為部門立法權(quán)，制定行政法規(guī)：，中央政府的行政管理權(quán)屬于最高行政管理權(quán)限，管理國(guó)務(wù)院及其各部，各委員會(huì)的的工作，管理不屬于各部，各委員會(huì)的全國(guó)性公共事務(wù)，管理和協(xié)調(diào)地方各級(jí)人民政府機(jī)關(guān)黨的工作：各方面，如經(jīng)濟(jì)，教育，科學(xué)，文化，衛(wèi)生，民族事務(wù)等等，各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?，指示和?guī)章,改變或撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的，自治區(qū)，直轄市的區(qū)域劃分,批準(zhǔn)自治州，縣的建制和區(qū)域劃分，自治區(qū)，直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)等等（三）行政權(quán)力與行政管理過程★行政權(quán)力貫穿于行政管理過程的始終，體現(xiàn)：第一，在行政管理過程中體現(xiàn)為行政組織(C04)的權(quán)威。具體包括行政領(lǐng)導(dǎo)(C05)權(quán)，行政決策(C06)權(quán)，行政監(jiān)督(C10)權(quán)等等第二，在人事行政(C07)中，體現(xiàn)為人事決定權(quán)，主要包括考試錄用權(quán)，任免權(quán)，考核權(quán)，獎(jiǎng)懲權(quán)，處分權(quán)等等第三，在財(cái)務(wù)行政(C08)中，體現(xiàn)為財(cái)政和財(cái)務(wù)決定權(quán)，包括預(yù)算決算編制權(quán)，會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)權(quán)，計(jì)劃審批權(quán)，行政經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等等第四，在機(jī)關(guān)管理(C09)中，體現(xiàn)為行政事務(wù)處理權(quán)，主要包括程序性決策權(quán)，行政事務(wù)督辦權(quán)，行政經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和日程事務(wù)處理權(quán)第二節(jié) 行政權(quán)力與行政體制一 行政體制的內(nèi)涵及形式（一）行政體制的內(nèi)涵及特點(diǎn)行政體制是行政權(quán)力物化的結(jié)果，是各種行政組織，行政制度和行政關(guān)系的集合體。具體來說，包括以下三方面的涵義：第一，行政權(quán)力決定了行政體制的狀況，而行政體制是行政權(quán)力的外部表現(xiàn)形式。第二，行政體制的核心是國(guó)家行政權(quán)力的配置和劃分，尤其是在中央和地方政府之間的配置和劃分。第三，行政權(quán)力和行政體制的關(guān)系及其變革取決于一國(guó)行政環(huán)境的狀況，特別是政治體制的狀況。（二）行政體制的基本形式第一，集權(quán)制（逐級(jí)集權(quán)制）行政體制，是中央機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，并向中央機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，必須依照中央政府或上級(jí)政府的決定和措施辦理領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，指揮和服從有一個(gè)共同的最高權(quán)威和一個(gè)自上而下的指揮命令系統(tǒng)代表國(guó)家：法國(guó)。第二，分權(quán)制（分層集權(quán)制，分級(jí)集權(quán)制）行政體制主要是基于國(guó)家共同體和地方共同體之間的權(quán)益劃分，依法形成的權(quán)力分工體制，地方共同體的絕大部分權(quán)力由地方政府執(zhí)掌，除就國(guó)家和地方共同體的共管事務(wù)向中央政府負(fù)有一定責(zé)任外，就轄區(qū)內(nèi)地方共同體的事務(wù)可以全權(quán)處理，地方共同體有廣泛的自治權(quán)，實(shí)行地方自治但是，在一級(jí)政府內(nèi)部，存在著層級(jí)關(guān)系，其行政權(quán)力
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1