【正文】 好的環(huán)境管理程序將有助于減少對電、氣、空間和水的需要，從而保護這些寶貴的資源。世界的一些地方這些資源已經(jīng)短缺并已有了保護程序，即使這樣，我們總能做更多的來保護資源或減少其使用，這不僅有助于環(huán)境而且通常會為組織帶來成本上的節(jié)約。ISO14000證書已可以作為一個幫助糾正一個全球性環(huán)境問題的綱言。一些環(huán)境問題例如臭氧層的消耗已跨越了地域界限，ISO14000能有助于這些世界性或全球性問題的解決。同等的競爭基礎目前，各組織在保護環(huán)境所花費的時間和金錢上并沒什么統(tǒng)一性。即使在同一地域同一行業(yè)也是這樣，認證可以使各組織在這方面處于一個更平等的基礎上。在今天這個充滿競爭的市場，這公平嗎？要完全使環(huán)境控制的花費均等是永遠不可能的。不過，ISO14000認證至少可以減少競爭者之間較大的差異，從而給具有環(huán)境意識的組織更多的機會。顯示同法規(guī)的符合性大部分存在數(shù)年的組織可能與大部分適用的法律都會部分符合，否則，他們可能會因起訴，負面的名聲以及其它多重的副作用而經(jīng)營不下去。罰金甚至能使一個企業(yè)破產(chǎn)，有了環(huán)境管理的ISO證書，就等于有了顯示與法規(guī)符合性的書面文件。目前大部分政府機構都基本上還是在旁觀ISO14000的活動而并未深切參與。盡管這樣，如果一個組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認證，那這些政府機構可能對其的調查不會那么深入。因為ISO稽查員已花費相當?shù)臅r間去稽查一個組織，就沒必要每個適用的機構都花費大量精力去確證該組織遵守了法規(guī)?！碍h(huán)境保護局”目前確實在一些ISO14000委員會中有代表，例如美國TC207委員會屬下ISO14000SCI就有來自包括WASHINGTON DC區(qū)域在內的幾個EPA地區(qū)的代表，這些機構的加入很有價值，特別因為這些特殊的分委員會的代表來自工業(yè)。總的說來，政府機構/行業(yè)關系在ISO14000認證后應當改善，政府機構將知道那些認證了的組織真正關心環(huán)境并具備一些系統(tǒng)。即使尚未察看該組織的經(jīng)營，這種積極的傾向也極其有用并有助于培養(yǎng)更好的工作關系。有效的管理體系的建立有效管理是好的事情，環(huán)境管理系統(tǒng)的計劃、文件化和執(zhí)行也是這樣。為維持一個組織的生存而有如此多的不確定因素，品質標準和如今的環(huán)境管理標準將迫使管理層變得更有效。在環(huán)境管理方面為獲得ISO證書必須達到的標準包含著許多好的管理方法。環(huán)境工作人員管理、財務、供應商控制、資料控制和許多其它要求的系統(tǒng)都是具有環(huán)境意義的一般管理系統(tǒng)。例如，環(huán)保工作人員的培訓尤其重要，因為該領域變化的節(jié)奏是如此之快。因此，對該領域的每個雇員都應總體地和具體地規(guī)定一個培訓開發(fā)計劃。培訓計劃并非僅對好的環(huán)境管理，因為在許多其它領域也應該作這項工作。因為環(huán)境、法規(guī)、問題及管理方法的多樣性，該領域的專業(yè)人員就很容易被弄得手忙腳亂。本書闡述了一些“經(jīng)過試驗的真正的”環(huán)境管理體系。這些體系都很現(xiàn)實并具成本效益。對這些環(huán)境管理專業(yè)人員來說，有效地使用他們的時間非常重要，因為總有那么多的問題、機遇、危機和法規(guī)需要去面對。因為不可能有體力去解決所有的問題，所以就有必要把需解決的問題進行優(yōu)先排序，這種優(yōu)先排序要經(jīng)常調整。幾乎有無數(shù)的方法可供環(huán)保經(jīng)理去使用，不過其中一些特別實際而顯突出。列在最前面的當數(shù)法規(guī)資料庫，服務或總結。計算機軟件系統(tǒng)中的有毒廢物跟蹤可以幫助管理有關排放量、類型、供應商、成本和其它詳情。本書大部分其它章節(jié)闡述了實際的環(huán)境管理工具，它們可以幫助組織與法規(guī)及ISO稽查保持一致。降低成本在花費一些最初的費用去設計和貫徹沒有的程序和爭取認證之后，可獲得長期的成本節(jié)約，尤其是在環(huán)境控制和凈化方面。據(jù)估計在美國每年要花費上千億美元以達到與環(huán)境控制和環(huán)境凈化相關的聯(lián)邦法規(guī)要求。這個數(shù)字為美國環(huán)境保護局所估計（NCMS，1994），認證并不會消除所有的凈化費用，不過卻會減小將來凈化的數(shù)量和規(guī)模。如果初始認證費用和持續(xù)的認證費用管理得當，就會帶來環(huán)境成本的長期減少并提高競爭優(yōu)勢。因為大部分組織都得花費初始費用，所以對一個組織的競爭狀況并無嚴重影響，這些成本會被更高的顧客滿意程度，對該組織的信賴及更高的道德水準而抵消。那些早期獲取認證的組織會取得強有力的公眾形象優(yōu)勢，這將對成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達到標準而花費的費用。隨后這些素質可以在搜羅新員工中尋求和在現(xiàn)有員工中去激勵。一旦獲取認證，就可以以花更少的時間和金錢去回答客戶的問題。目前大部分客戶都有各自不同而又冗長的一大串環(huán)境方面的問題，對于大部分客戶來說，只要向他們出示ISO證書就足矣。節(jié)省成本的根本是由于更少的需處理或凈化的化學物質或廢物，更少的化學品，更少的低等化學品，泄漏及更少的有害廢物，所有這些需經(jīng)妥善處理的物質將會在組織得到有效減少，地下水的凈化也會減少。另外一個節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識，這一概念也適用于ISO9000和其它應用，不過在環(huán)境管理方面這一點尤其重要，因為一次做錯就會導致巨大費用和影響。（WORTHAM，1993）降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場化學品和有害廢物的同時，受傷員工的數(shù)量也減少。很明顯，防止可能的傷亡是一個極大好處，伴隨著傷害而帶來的花費也會減少。許多改善很難用數(shù)字來描述，尤其是在工傷成本上。當管理系統(tǒng)貫徹實施后，它們將不僅保護生命而且也會減少伴隨生產(chǎn)能力和士氣的喪失、機器替換費用及花費時間糾正和預防其再發(fā)生而帶來的成本。因為環(huán)境管理與員工健康和安全如此密切相關，所以當一個方面從一個大的改變中受益，另一方面也極有可能從中受益。那些保護環(huán)境或減少對環(huán)境影響的系統(tǒng)在大多數(shù)情況下也會減少對員工的影響。這就等于減少了員工工傷和疾病。別忘了員工也是整個環(huán)境系統(tǒng)中的一個真正部分。如果一個組織在其認證工作中除環(huán)境管理之外還加入健康和安全，那么就能減少員工的工傷和疾病。筆者建議對于已建的組織（至少運行5年）在ISO工作中加入健康和安全，而對新建的組織則不要加入。對于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質）更多的問題可能是心有余而力不足。改善社會關系如今，大多數(shù)公眾都很關心環(huán)境。1994年GALLUP民意調查發(fā)現(xiàn)24個工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的居民認為環(huán)境保護比經(jīng)濟增長更重要（NCMS，1994）。不管一個組織是否獲取ISO 認證，如果它切實 改善其環(huán)境管理計劃，那么它必定能改善其社會關系。一個組織可以采取許多環(huán)境行動去維持或改善其社會關系和信譽度。沒有重大的泄漏事故是一個組織力爭的最好的事情之一。其次，減少污染也能幫助改善社會關系并且是ISO 認證中的一個重要元素。本書所闡述的所有東西都是關于環(huán)境管理，所以也會幫助改善社會關系。ISO 所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動。一個組織所采取的任何事前行動都會對環(huán)境有好處并因為其是一種積極的方式而可以向公眾傳播。如果公眾意識到這一點那么他們對該組織的信心就會加強。改善客戶的信賴度和滿意度與改善社會關系密切相關的問題就是客戶的信賴度和滿意度。一旦一個組織獲取了ISO 14001證書，客戶對環(huán)境在受到保護這一點更有把握。它會使客戶確信該供應商確實很關心環(huán)境。這種建立在證書上對環(huán)境的安全感比過去許多情況下那些口頭承諾要更加具體有形。以前一些公司作一毫無根據(jù)關于保護環(huán)境的一些宣言。大量的包裝標簽、電視和雜志廣告和其他沒有根據(jù)的環(huán)境宣言導致了客戶信賴度的下降。有了ISO14000，一個組織就可以向其客戶和公眾保證他們確實在保護環(huán)境而且有充分的文件來支持這一宣言?？蛻羲牭降木褪撬麄兊墓掏ㄟ^了ISO 14000。在世界一些地方，這已經(jīng)超出了客戶信賴和滿意這個范疇。例如，一些聯(lián)合王國的客戶（例如聯(lián)合王國國防部）據(jù)報導現(xiàn)在正要求他們的客戶提供一個早期型式的BS/ISO14001證書。不管是否被要求，一本ISO14001證書會提供一個寶貴的競爭優(yōu)勢。那些早期獲取證書的組織將能夠提高他們產(chǎn)品的市場份額，因為如今大多的客戶都很具環(huán)境意識。提高上層管理的關注獲取ISO證書的全過程會使大多組織的上層管理給環(huán)境管理更高、更積極的評價。過去環(huán)境部門被認為是一種必要的痛苦和費用負擔。有了ISO證書，環(huán)境部門將被認為是集體中積極和重要的一部分。這種情況將會發(fā)生，因為現(xiàn)在客戶對環(huán)境都越來越有興趣而且積極參與。第3章 應用和范圍介 紹這一章大體上擴展了在第1章闡述的介紹并提供了更多關于ISO14000和環(huán)境管理中WHO（誰），WHAT（什么），WHEN（何時）及WHERE（何地）的細節(jié)，讀完這一節(jié)后，讀者將更清楚本書是否對他們適用和是否再讀下去。很可能ISO14000和/或環(huán)境管理適用于99%的讀者。這是因為大多組織即使那些很小的組織對環(huán)境都會有小小的影響。HOW（誰）ISO系統(tǒng)中環(huán)境管理標準的加入對任何負責或關心環(huán)境管理或與認證有關的任何人都會是興趣所在。換句話說，任何出售某一產(chǎn)品或服務的人在某種意義上遲早——如果不是現(xiàn)在的話——都會涉及這一問題。這點適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問公司，公共機構還是服務或產(chǎn)品供應商。大小方面，客戶在ISO認證方面首先注重的似乎是大一點的組織，不過，所有10個人或以上的組織可能在某種意義上遲早得獲取認證。大小其實并不重要， 一些小組織也會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，有時甚至比大組織更甚。需要認證的組織可能會處于設計、開始、正在運作、關閉狀態(tài)。就認證而言，該組織處于哪個階段并不重要。如果目前他們在生產(chǎn)一種產(chǎn)品或服務，他們很可能被要求認證或不久將被要求。如果該組織尚處于計劃階段，他們現(xiàn)在也可引入認證所需的系統(tǒng)，否則他們可能永遠都贏得不了客戶。那些已取得品質認證（ISO9000）的組織在環(huán)境認證上已邁出了第一步，因為品質標準和環(huán)境標準有許多共同要素。此外，已認證ISO9000的組織已擁有一個內部結構這樣可以加快認證。EMS標準（SC1）的附錄B已列出了ISO9000和ISO14000的共同部分，使用該表可以重新利用許多程序，例如培訓，這已經(jīng)是準備好了。ISO14000可以適用于組織中的部分或整個組織，也可適用于承包商。附錄中已指出這種選擇由組織自己作出，例如可以選擇組織內某些操作或全部要素去認證。通?？蛻羝谕氖枪陶麄€組織都能通過認證。那些明顯對環(huán)境造成直接可見影響的組織在環(huán)境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書，這可能包括礦產(chǎn)、煉油、化學生產(chǎn)、發(fā)電和重型建筑。其次可能是電子生產(chǎn)和通信。緊接是零售商，供應商和實際上所有其它組織。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個自愿選擇的標準，不過一些客戶在做生意時對此有要求，為獲取證書環(huán)境管理的許多方面就要包括進去。以一種極度簡單化的思考方式看，就是通過環(huán)境管理框架的設計和實施，減少組織運營對環(huán)境的影響。在許多情況下，已存的環(huán)境文件可以部分或全部與所要求的新系統(tǒng)一起使用。環(huán)境管理系統(tǒng)需要的元素的例子包括政策、組織系統(tǒng)、管理、計劃、操作程序，影響和法規(guī)的介定程序、目標、指標、供應商控制、稽查、記錄保存和許多其它將在以后討論的元素。環(huán)境管理的程度或復雜程度取決于許多東西，地點、類型、經(jīng)營的復雜性、對環(huán)境影響的水平和數(shù)量及經(jīng)營條件都是一些決定其程度的可變因素。如果一個組織對環(huán)境有很多影響，那么它就需要一個比那些對環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。除了影響之外，雇員的數(shù)量對稽查員來說也是用來決定組織的該達到的程度的一個因素。不過，就與法規(guī)的符合性來說，雇員數(shù)量與環(huán)境管理系統(tǒng)的程度并無關系。全面質量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改善兩個很流行的術語可以幫助描述為獲取證書而該做什么，這兩概念是全面質量環(huán)境管理（TQEM）和持續(xù)環(huán)境改善（CEI）。兩個術語有細微不同含義，但每個都可幫助理解ISO14000的精神。從第6章開始，本書所闡述的每一點多是為說明為獲取和實現(xiàn)TQEM，CEI和ISO14000證書所需的要素。TQEM把品質和環(huán)境管理結合了起來。如果事情一次做好并在產(chǎn)品的整個發(fā)展過程中保持下去同時牢記環(huán)境質量，那每個人都會受益。這一思想適用產(chǎn)品品質，也同樣適用于環(huán)境管理。如果在組織和產(chǎn)品的一開始就把環(huán)境因素考慮進去，并自至如終加以執(zhí)行，那么環(huán)境會變好和組織都會取得成功。持續(xù)環(huán)境改善在概念上類似于TQEM。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費了相當?shù)娜恕⑽锪?，而且影響也處于控制之下。只要一個組織有那些有創(chuàng)造性的人的存在并允許他們去表達自己的思想，那么就總是能以一種更有成本效益的方法去更大程度地減少環(huán)境影響。事前行動和事后反應ISO14000的一個重要方面就是它迫使組織變得更具事前行動性，大多的情況下，環(huán)境工作人員把他們的許多時間花費在處理環(huán)境危機上，如泄漏或不合要求的排放。認證的過程將要將花更多的精力花在事前方案的設計和實施上。在大多的組織，不得不有一些人被重新分配去準備ISO14000認證所需的文件和協(xié)助其實施。這個過程實際上就是事前行動的過程因為它為組織處理過去的環(huán)境問題也為組織處理將來的環(huán)境問題作好了準備。產(chǎn)品和服務ISO14000尤其適用于產(chǎn)品制造商。不過，某一些服務提供商可能也會被其客戶要求認證。使用化學品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認證壓力。幾乎所有其它的制造商日后都需考慮認證，因為他們至少是在能源、水和其它自然資源方面影響環(huán)境。那些對環(huán)境的影響已被組織外部其他人/組織認同的服務提供商也應考慮認證。除了對環(huán)境有好處之外，這也將有助于服務提供商的聲譽和市場競爭。有害廢物運輸和處理、貯存和處理設施就是那些需要在其它大部分服務提供商之前進行認證的服務提供商的典型例子。環(huán)境顧問公司、公共事業(yè)和許多其他服務提供商都應考慮ISO14000認證。詳細程度在多數(shù)問題上更重要是質量而非數(shù)量，ISO14000也不例外，程序較少但能始終如一地加以貫徹實施比程序繁多卻只是部分地執(zhí)行或根本就沒執(zhí)行要好，不過一個組織也不會去走極端。環(huán)境管理是一個很復雜的課題，它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。文件面目文件看起來該象什么或說所有文件工作該怎么組織，稽查員會“以貌取書”嗎？這些問題的答案取決于每個具體的稽查員，不過，我們建議不應有大量的寫著ISO的文本。組織應利用他們?yōu)檫_到政府法規(guī)而建立的、已有的程序化文件，而只有在那些沒達到ISO14000標準地方加以補充。在世界的某些地方，尤其在聯(lián)合王國，可