【正文】 一致。因?yàn)榄h(huán)境管理與員工健康和安全如此密切相關(guān)，所以當(dāng)一個(gè)方面從一個(gè)大的改變中受益，另一方面也極有可能從中受益。如果公眾意識(shí)到這一點(diǎn)那么他們對(duì)該組織的信心就會(huì)加強(qiáng)。這種情況將會(huì)發(fā)生，因?yàn)楝F(xiàn)在客戶對(duì)環(huán)境都越來越有興趣而且積極參與。ISO14000可以適用于組織中的部分或整個(gè)組織，也可適用于承包商。從第6章開始，本書所闡述的每一點(diǎn)多是為說明為獲取和實(shí)現(xiàn)TQEM，CEI和ISO14000證書所需的要素。那些對(duì)環(huán)境的影響已被組織外部其他人/組織認(rèn)同的服務(wù)提供商也應(yīng)考慮認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)并沒限制闡述健康和安全，事實(shí)上還鼓勵(lì)加進(jìn)去。這些往后的要素可能將包括環(huán)境標(biāo)簽，環(huán)境表現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面，環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析。最基本的委員會(huì)是TC207，負(fù)責(zé)把核心的環(huán)境管理系統(tǒng)編入ISO。預(yù)計(jì)是1996年10月發(fā)行。該委員會(huì)的一個(gè)目標(biāo)就是給各國(guó)千差萬(wàn)別的環(huán)境標(biāo)簽帶來一些一致性和統(tǒng)一性。EPE是對(duì)一個(gè)組織表現(xiàn)和改善好壞的一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的衡量。這包括產(chǎn)品的概念性的設(shè)計(jì)階段、原料、生產(chǎn)的影響、產(chǎn)品的循環(huán)或處理。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面（ISO14060）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面工作組由德國(guó)領(lǐng)頭。本書后面的章節(jié)為大部分隨后的步驟闡述了更多的細(xì)節(jié)問題。所有的具有結(jié)果和結(jié)論的評(píng)估工作必須進(jìn)行記錄以供認(rèn)證程序參考。這里只概要地進(jìn)行闡述，以便使讀者能很快明白從頭至尾整個(gè)過程。目標(biāo)和指標(biāo)為完成政策宣言，目標(biāo)和指標(biāo)是第二步應(yīng)準(zhǔn)備的東西，準(zhǔn)備目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)以前確定的影響和法規(guī)也應(yīng)考慮。一些組織是動(dòng)筆寫和動(dòng)嘴去說環(huán)保問題，而不真正動(dòng)手去做，這種情況實(shí)在是太多啦。這種稽查只有在內(nèi)部稽查員對(duì)組織站一種挑剔的立場(chǎng)上去進(jìn)行時(shí)才會(huì)有價(jià)值。這種情況下可以由使用該供應(yīng)商的組織作出。這種推薦的在準(zhǔn)備管理系統(tǒng)中初始環(huán)境要素中遵循的順序?qū)δ切┲挥泻苌僖氐男陆ńM織來說尤為重要。例如大家看到公司的總裁在使用一張已用過紙的背面，還有什么更好的更表明他（她）是真的關(guān)心環(huán)境呢？環(huán)境政策宣言的主要元素所有環(huán)境政策需具備某些特征才會(huì)取得成功。總之，政策宣言必須有從上到下的支持。這對(duì)環(huán)境，對(duì)我們員工的安全及我們經(jīng)營(yíng)的持續(xù)成功都極為重要。盡管許多人認(rèn)為這種地位并無(wú)保障，隨著時(shí)間的推移和積極的環(huán)境管理程序的好處被認(rèn)識(shí)到，這些觀點(diǎn)就會(huì)改變。如果員工看到責(zé)任詳細(xì)地寫了出來，那么當(dāng)他們不大清楚需要他們?nèi)プ鍪裁磿r(shí)就可以提問。 安全工程師一種能向自己和ISO稽查員確保已有足夠數(shù)量的環(huán)境工作人員的方法如下計(jì)算：1. 從事凈化工作的人員數(shù)量2. 從事訴訟工作的人員數(shù)量3. 從事罰款處理的人員數(shù)量4. 從事廢物最小化的人員數(shù)量5. 從事供應(yīng)商控制的人員數(shù)量6. 從事環(huán)境培訓(xùn)的人員數(shù)量7. 從事其它長(zhǎng)期環(huán)境管理的人員數(shù)量從事1~3項(xiàng)工作人員的總數(shù)量（員工和承包商）不應(yīng)超過1~7項(xiàng)總?cè)藛T的50%，其目的是把工作重點(diǎn)從環(huán)境“救火”轉(zhuǎn)到從事事前環(huán)境行動(dòng)。 好問——要有好問的天性加革新的思想，這一點(diǎn)尤為重要，因?yàn)榄h(huán)境管理領(lǐng)域相對(duì)較新而且變化較快。n 每個(gè)高級(jí)職員都有責(zé)任確保環(huán)境、健康和安全方面的政策和程序在其組織得以遵循，并提供人力物力去滿足這些政策和程序。n 事先環(huán)境工程——要建立事前環(huán)境系統(tǒng)就需花錢。不過，至少得有一個(gè)化學(xué)品資料庫(kù)和法規(guī)資料庫(kù)。2. 法規(guī)要求——需要培訓(xùn)的關(guān)于化學(xué)品和有害廢物的法律《職業(yè)安全和健康法》《資源保護(hù)和恢復(fù)法》《有害物料運(yùn)輸法》等，將成為第二個(gè)需評(píng)估的。不管采用何種培訓(xùn)方式，這個(gè)由組織自己決定，它都必須在培訓(xùn)表上加上注腳。培訓(xùn)需要的介定需要一個(gè)程序介定個(gè)人的培訓(xùn)需要。此外，高層管理需要知道環(huán)境管理的真正費(fèi)用。n 環(huán)境人員的工資——不僅是做專職環(huán)境工作的，那些除環(huán)境工作外還做其它工作的人員工資都應(yīng)列出。每個(gè)員工也有責(zé)任減少和正確處理廢物。 學(xué)歷——至少是學(xué)士學(xué)位，主修環(huán)境管理，化學(xué)，生態(tài)學(xué)，工程，廢物管理或其它相關(guān)學(xué)科。重要的是有代表該組織的人在負(fù)責(zé)這些問題。 環(huán)境培訓(xùn)專家該代表還需有組織高層管理的全力支持以能有效保證環(huán)境管理政策宣言已被遵循。大多的環(huán)境管理資料很少關(guān)注這個(gè)可能很敏感的組織問題。例如，如果有許多地點(diǎn)包括了進(jìn)去，說明將有現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境工作人員處理環(huán)境問題這一點(diǎn)就很重要。政策宣言可以在引人注目的地方張貼，可以印刷成公司內(nèi)部簡(jiǎn)訊，可以送給員工作DESKDROP，以及許多其它方式進(jìn)行傳達(dá)。如果沒看到高層管理者的承諾組織中其他人就不會(huì)致力于環(huán)境管理。要想獲取證書，就必須具備這些要素。不符合情況需要糾正行動(dòng)和規(guī)定時(shí)間內(nèi)的再評(píng)估?；椋瑥?fù)審，糾正和跟進(jìn)會(huì)促使環(huán)境管理系統(tǒng)的持續(xù)改善。它還需包括公司的環(huán)境政策，另外的內(nèi)容包括一個(gè)關(guān)于法規(guī)的和一個(gè)關(guān)于確定和處理影響的程序或文本。更多的細(xì)節(jié)將在第7章進(jìn)行闡述。隨著評(píng)估和計(jì)劃的進(jìn)行，更多的系統(tǒng)將變得明顯。做評(píng)估的人必須以完全中立的眼光審查來公司的工作和對(duì)環(huán)境的影響。ISO9000文件中許多其它部分也可用作起點(diǎn)，不過，需作相當(dāng)程度的修改，例如在采購(gòu)部分，以使其達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。考慮到各分委會(huì)有著那么多不同的國(guó)家和他們獨(dú)特的語(yǔ)言和法律系統(tǒng)這一事實(shí)，這將非常困難。比如，因?yàn)長(zhǎng)CA，投放市場(chǎng)的時(shí)間可能會(huì)放慢。顧名思義，該分委會(huì)規(guī)定各種環(huán)境管理程序所預(yù)期的成功的程度。目前，SC2只是建議而不要求。其中特別重要的附錄是附錄D——中小企業(yè)的特別指南（SME），中小企業(yè)定義是不超出200雇員的任何組織。第4章 主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)介 紹環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)能形成今天這個(gè)樣子是經(jīng)過了許多人艱辛的工作的。美國(guó)客戶可能是第二批對(duì)其供應(yīng)商作認(rèn)證要求。這可以使稽查員把其注意力投向那些具體的他們需要稽查的內(nèi)容，而不是無(wú)關(guān)的內(nèi)容。產(chǎn)品和服務(wù)ISO14000尤其適用于產(chǎn)品制造商。除了影響之外，雇員的數(shù)量對(duì)稽查員來說也是用來決定組織的該達(dá)到的程度的一個(gè)因素。如果該組織尚處于計(jì)劃階段，他們現(xiàn)在也可引入認(rèn)證所需的系統(tǒng)，否則他們可能永遠(yuǎn)都贏得不了客戶。那些早期獲取證書的組織將能夠提高他們產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，因?yàn)槿缃翊蠖嗟目蛻舳己芫攮h(huán)境意識(shí)。其次，減少污染也能幫助改善社會(huì)關(guān)系并且是ISO 認(rèn)證中的一個(gè)重要元素。（WORTHAM，1993）降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品和有害廢物的同時(shí)，受傷員工的數(shù)量也減少。因?yàn)椴豢赡苡畜w力去解決所有的問題，所以就有必要把需解決的問題進(jìn)行優(yōu)先排序，這種優(yōu)先排序要經(jīng)常調(diào)整。盡管這樣，如果一個(gè)組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認(rèn)證，那這些政府機(jī)構(gòu)可能對(duì)其的調(diào)查不會(huì)那么深入。這將適用于減少、重復(fù)利用和循環(huán)，所有這些都可使資源使用最大化。BS7750和TC207草案的主要區(qū)別是總的說來BS7750要求得更多?，F(xiàn)已知的有許多以各種名稱出現(xiàn)的環(huán)境管理系統(tǒng)，重要的是有一個(gè)一貫的系統(tǒng)，而不在乎怎么個(gè)叫法。壽命周期分析、環(huán)境標(biāo)簽、環(huán)保性能和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保方面是相關(guān)的主題，但認(rèn)證可能不作要求。第1章 介 紹意 義在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)證中加入環(huán)境管理是件具有歷史意義的事情，這種影響將在環(huán)境，大多組織的生產(chǎn)、客戶、政府及社會(huì)的各方面感受到，這將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，因?yàn)樵S多組織為了獲取認(rèn)證而必須開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。書中的主題分為三部分，第I部分1至5章闡述背景資料以幫助理解ISO14000環(huán)境管理體系（EMS）過程，那些獲取ISO證書所需的最初“實(shí)際操作”要素和程序或顯而易見的好的環(huán)境管理在第II部分第6至10章進(jìn)行了闡述。如果文件和程序過多，在采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)以保護(hù)環(huán)境方面就會(huì)更少進(jìn)展。DEMING和其它專家的工作在80年代引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。這些都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實(shí)際管理系統(tǒng)。同等的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)目前，各組織在保護(hù)環(huán)境所花費(fèi)的時(shí)間和金錢上并沒什么統(tǒng)一性。例如，環(huán)保工作人員的培訓(xùn)尤其重要，因?yàn)樵擃I(lǐng)域變化的節(jié)奏是如此之快。因?yàn)榇蟛糠纸M織都得花費(fèi)初始費(fèi)用，所以對(duì)一個(gè)組織的競(jìng)爭(zhēng)狀況并無(wú)嚴(yán)重影響，這些成本會(huì)被更高的顧客滿意程度，對(duì)該組織的信賴及更高的道德水準(zhǔn)而抵消。筆者建議對(duì)于已建的組織（至少運(yùn)行5年）在ISO工作中加入健康和安全，而對(duì)新建的組織則不要加入。以前一些公司作一毫無(wú)根據(jù)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的一些宣言。換句話說，任何出售某一產(chǎn)品或服務(wù)的人在某種意義上遲早——如果不是現(xiàn)在的話——都會(huì)涉及這一問題。緊接是零售商，供應(yīng)商和實(shí)際上所有其它組織。持續(xù)環(huán)境改善在概念上類似于TQEM。環(huán)境管理是一個(gè)很復(fù)雜的課題，它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。外部認(rèn)證可能在1996到1997開始。這可以使其元件更易于再利用和循環(huán)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是最總體的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它為其它所有標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)柜架（ISO14001~ISO14040）。換句話說，就是有系統(tǒng)是否貫徹實(shí)施及它們是否產(chǎn)生預(yù)期的效果？稽查可以內(nèi)部進(jìn)行也可以由第三方進(jìn)行。許多沒有根據(jù)的宣言導(dǎo)致了許多標(biāo)簽授予了不稱職的申請(qǐng)者（MORRISON AND FOERSTER，1994）。EPI按照一個(gè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)組織做得怎樣。第一類是產(chǎn)品（及原料）的影響明細(xì)表。將來可能的工作組或工作項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境管理是一個(gè)相對(duì)較新的領(lǐng)域，所以說到將來的工作組會(huì)有無(wú)數(shù)種可能。隨著初始評(píng)估應(yīng)做一個(gè)目的介定。所有的影響，不管多小，都應(yīng)介定。政策準(zhǔn)備工作需很早進(jìn)行是因?yàn)樯蠈庸芾淼恼J(rèn)可對(duì)成功非常重要。現(xiàn)存文件和資源的利用如果一些文件已考慮進(jìn)了ISO14000方面的內(nèi)容，那么這些文件可以被利用起來，這可能包括已有的大多環(huán)境管理程序和許多品質(zhì)系統(tǒng)。持續(xù)的經(jīng)營(yíng)依賴于創(chuàng)新的環(huán)保工作，明白了這點(diǎn)，一個(gè)好的管理層就會(huì)為能有一個(gè)有效的行動(dòng)計(jì)劃而提供必要的權(quán)力和資金。另一方面，稽查員可能對(duì)被稽查的行業(yè)可能不熟。不過結(jié)合可能使得其中一樣沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致兩者都拿不到證書。第6章 環(huán)境政策ISO14001:1996 環(huán)境方針高層管理者應(yīng)介定本組織的環(huán)境方針以確保該政策：a) 適合于自身特點(diǎn)、規(guī)模和該組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境影響b) 作出持續(xù)改善和環(huán)境保護(hù)的承諾c) 作出符合相關(guān)法律和法規(guī)的承諾和符合該組織需要滿足的其它相關(guān)要求的承諾d) 提供制定和復(fù)審環(huán)境目標(biāo)的工作框架e) 文件化、執(zhí)行、維護(hù)、及向所有雇員傳達(dá)f) 公諸于眾介 紹現(xiàn)在我們把注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境管理計(jì)劃的實(shí)際要素的細(xì)節(jié)問題。它還應(yīng)該為評(píng)估那些旨在減少環(huán)境影響的目標(biāo)和目的進(jìn)展提供一個(gè)框架。這些問題沒必要具體地命名，不過也不應(yīng)該被排除在概念之外?！备?持續(xù)改善因?yàn)榄h(huán)境同組織一樣不斷發(fā)展變化，所以就必須考慮不時(shí)地調(diào)整和改善政策宣言。認(rèn)證可以由環(huán)境部門或環(huán)境部門和品質(zhì)部門共同努力來進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，究竟由誰(shuí)來作領(lǐng)頭工作，影響的因素有很多，例如技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、組織規(guī)模、為獲取認(rèn)證所需的工作量，目前兩部門的職能重疊程度。除圖示這些外，還有許多其它的對(duì)環(huán)境相關(guān)的工作描述的可能。 水文地質(zhì)學(xué)家資料顯示總?cè)藬?shù)中EHS員工比例最高的是1/14，最低的是1/1450。 良好的個(gè)人參考資料——個(gè)人參考資料必須良好，不僅是申請(qǐng)人提供的，而且來自其他未列出的熟人的參考資料也是如此。財(cái)政資源如員工數(shù)量一樣，要提供一個(gè)計(jì)算財(cái)政資源的公式是困難的。n 環(huán)境問題方面的車旅——通常，員工得去上培訓(xùn)課，去政府機(jī)構(gòu)辦事處或去廢物排放地或影響地，這些車旅費(fèi)用應(yīng)介定，即使一些很難預(yù)測(cè)。應(yīng)要求工作對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的所有雇員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，組織應(yīng)建立和維持程序使其各級(jí)部門雇員和成員意識(shí)到：a) 與環(huán)境方針和程序相符及與環(huán)境管理體系要求相符合的重要性b) 他們工作活動(dòng)對(duì)環(huán)境的實(shí)際的或潛在的重大影響，和提高個(gè)人表現(xiàn)對(duì)環(huán)境的好處?！?”表示該類員工需要該培訓(xùn)，該表也建議了培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短。例如，如員工有很多，設(shè)一個(gè)內(nèi)部培訓(xùn)部提供大部分的培訓(xùn)就更合算。培 訓(xùn)由于環(huán)境問題的復(fù)雜性，培訓(xùn)是必不可少的。那些與運(yùn)輸處理有關(guān)的合同商同這些費(fèi)用都應(yīng)介定。很明顯，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，事前管理比事后進(jìn)行大量的土壤和地下水的凈化工作的花費(fèi)要少得多。 無(wú)犯罪記錄——如犯罪記錄看起是個(gè)顯而易見的要求。因?yàn)檫@里只考慮了幾個(gè)公司所以以此比例作為增加人員的絕對(duì)理由是不明智的，但這個(gè)比例為展開關(guān)于最佳人員水平的探討提供了一個(gè)起點(diǎn)。 環(huán)境技術(shù)員環(huán)境工作的名稱還有許多其它的可能，每個(gè)都是其專門的責(zé)任。大致的組織要求和認(rèn)證所需人、物力ISO14001:1996 機(jī)構(gòu)和責(zé)任為促使環(huán)境體系有效，作用、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)被文件化介定和交流溝通。第7章 組織和人員問題介 紹上章討論了必須經(jīng)組織最高層人員批準(zhǔn)的政策宣言和處理問題的大體環(huán)境資源。具體的環(huán)境、安全和健康宣言有許多可能，根據(jù)組織面臨的環(huán)境問題和機(jī)遇，制定一、兩個(gè)具體具體的政策宣言可能會(huì)很有好處。政策宣言的傳達(dá)、倡導(dǎo)和支持不管一個(gè)環(huán)境政策有多好，如果沒有傳達(dá)、了解、倡導(dǎo)和支持這些內(nèi)容，它也不會(huì)有什么效果。緊接著預(yù)備稽查報(bào)告首先是政策宣言。持續(xù)改善通過日常的內(nèi)部稽查和監(jiān)督，那些政策、目標(biāo)、指標(biāo)及計(jì)劃就明顯會(huì)需要修改。不過，總的來說，稽查員在他們能授與證書之前必須要獲得環(huán)境管理稽查的資格并被ISO認(rèn)可。持續(xù)稽查，管理層復(fù)審，糾正行動(dòng)和跟進(jìn)通過對(duì)一個(gè)組織在環(huán)境管理方面進(jìn)展的持續(xù)稽查和復(fù)審就可能提出一些糾正和跟進(jìn)行動(dòng)。新的操作程序和行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)上述步驟完成就要準(zhǔn)備欠缺的程序，許多環(huán)境管理系統(tǒng)由非書面的程序和標(biāo)準(zhǔn)組成這種情況實(shí)在是太多啦。它至少可以為該過程提供一個(gè)總的方向，環(huán)境政策的草案應(yīng)向全體雇員傳達(dá)并盡可能回收到更多的反饋，這可以盡可能地提高其受接受程度。與地點(diǎn)/生產(chǎn)，原料供應(yīng)商，產(chǎn)品和/或服務(wù)相關(guān)的影響都應(yīng)進(jìn)行介定。為了獲取成功，整個(gè)認(rèn)證工作應(yīng)在初始評(píng)估中進(jìn)行總結(jié)和闡述并取得組織上層管理的認(rèn)可。環(huán)境實(shí)地評(píng)估和產(chǎn)品化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理都已提到將到可能做為委員會(huì)或工作組將來的議題。各種類型的影響分析也會(huì)所有同。EPI非常類似，在許多情況下對(duì)一個(gè)組織已制定的可測(cè)目標(biāo)來說是相同的。第一類表示產(chǎn)品是無(wú)害于環(huán)境。不過，在一定程度上，第三方稽查員可能比內(nèi)部稽查員能更好地處理具體的稽查標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)具有最重要意義的SC1文件包括標(biāo)準(zhǔn)，