【正文】 帶來成本上的節(jié)約。即使在同一地域同一行業(yè)也是這樣，認(rèn)證可以使各組織在這方面處于一個(gè)更平等的基礎(chǔ)上。罰金甚至能使一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)，有了環(huán)境管理的ISO證書，就等于有了顯示與法規(guī)符合性的書面文件。“環(huán)境保護(hù)局”目前確實(shí)在一些ISO14000委員會(huì)中有代表，例如美國(guó)TC207委員會(huì)屬下ISO14000SCI就有來自包括WASHINGTON DC區(qū)域在內(nèi)的幾個(gè)EPA地區(qū)的代表，這些機(jī)構(gòu)的加入很有價(jià)值，特別因?yàn)檫@些特殊的分委員會(huì)的代表來自工業(yè)。為維持一個(gè)組織的生存而有如此多的不確定因素，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和如今的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)將迫使管理層變得更有效。因此，對(duì)該領(lǐng)域的每個(gè)雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個(gè)培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃。這些體系都很現(xiàn)實(shí)并具成本效益。列在最前面的當(dāng)數(shù)法規(guī)資料庫，服務(wù)或總結(jié)。據(jù)估計(jì)在美國(guó)每年要花費(fèi)上千億美元以達(dá)到與環(huán)境控制和環(huán)境凈化相關(guān)的聯(lián)邦法規(guī)要求。那些早期獲取認(rèn)證的組織會(huì)取得強(qiáng)有力的公眾形象優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨(dú)創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而花費(fèi)的費(fèi)用。節(jié)省成本的根本是由于更少的需處理或凈化的化學(xué)物質(zhì)或廢物，更少的化學(xué)品，更少的低等化學(xué)品，泄漏及更少的有害廢物，所有這些需經(jīng)妥善處理的物質(zhì)將會(huì)在組織得到有效減少，地下水的凈化也會(huì)減少。許多改善很難用數(shù)字來描述，尤其是在工傷成本上。這就等于減少了員工工傷和疾病。對(duì)于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質(zhì)）更多的問題可能是心有余而力不足。一個(gè)組織可以采取許多環(huán)境行動(dòng)去維持或改善其社會(huì)關(guān)系和信譽(yù)度。ISO 所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動(dòng)。一旦一個(gè)組織獲取了ISO 14001證書，客戶對(duì)環(huán)境在受到保護(hù)這一點(diǎn)更有把握。大量的包裝標(biāo)簽、電視和雜志廣告和其他沒有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶信賴度的下降。例如，一些聯(lián)合王國(guó)的客戶（例如聯(lián)合王國(guó)國(guó)防部）據(jù)報(bào)導(dǎo)現(xiàn)在正要求他們的客戶提供一個(gè)早期型式的BS/ISO14001證書。過去環(huán)境部門被認(rèn)為是一種必要的痛苦和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。很可能ISO14000和/或環(huán)境管理適用于99%的讀者。這點(diǎn)適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問公司，公共機(jī)構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。就認(rèn)證而言，該組織處于哪個(gè)階段并不重要。此外，已認(rèn)證ISO9000的組織已擁有一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)這樣可以加快認(rèn)證。通?？蛻羝谕氖枪?yīng)商整個(gè)組織都能通過認(rèn)證。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個(gè)自愿選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不過一些客戶在做生意時(shí)對(duì)此有要求，為獲取證書環(huán)境管理的許多方面就要包括進(jìn)去。環(huán)境管理的程度或復(fù)雜程度取決于許多東西，地點(diǎn)、類型、經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、對(duì)環(huán)境影響的水平和數(shù)量及經(jīng)營(yíng)條件都是一些決定其程度的可變因素。全面質(zhì)量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改善兩個(gè)很流行的術(shù)語可以幫助描述為獲取證書而該做什么，這兩概念是全面質(zhì)量環(huán)境管理（TQEM）和持續(xù)環(huán)境改善（CEI）。如果事情一次做好并在產(chǎn)品的整個(gè)發(fā)展過程中保持下去同時(shí)牢記環(huán)境質(zhì)量，那每個(gè)人都會(huì)受益。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費(fèi)了相當(dāng)?shù)娜?、物力，而且影響也處于控制之下。在大多的組織，不得不有一些人被重新分配去準(zhǔn)備ISO14000認(rèn)證所需的文件和協(xié)助其實(shí)施。使用化學(xué)品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認(rèn)證壓力。有害廢物運(yùn)輸和處理、貯存和處理設(shè)施就是那些需要在其它大部分服務(wù)提供商之前進(jìn)行認(rèn)證的服務(wù)提供商的典型例子。文件面目文件看起來該象什么或說所有文件工作該怎么組織，稽查員會(huì)“以貌取書”嗎？這些問題的答案取決于每個(gè)具體的稽查員，不過，我們建議不應(yīng)有大量的寫著ISO的文本。正如前面所說，真正重要的是存在著一個(gè)基本的環(huán)境管理系統(tǒng)及其執(zhí)行。健康與安全在范圍方面另一個(gè)尚未決定的問題就是健康和安全，健康和安全可能不作認(rèn)證要求。把健康和安全加進(jìn)去這只是個(gè)時(shí)間的問題，所以也可以現(xiàn)在加進(jìn)去。不過，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備對(duì)組織來說是最有利的。世界上某些地方可能比其它地方在獲取認(rèn)證方面要做得快，這主要取決于客戶要求。
SC1環(huán)境管理系統(tǒng)和SC2環(huán)境稽查將是最先作要求。因此，相關(guān)的分委員會(huì)也不能進(jìn)展象SC1和SC2那樣快。環(huán)境設(shè)計(jì)則因?yàn)橐ち业母?jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量要求對(duì)于許多組織來說經(jīng)常是很難達(dá)到。實(shí)際上環(huán)境管理認(rèn)證對(duì)于世界每個(gè)地方來說都是場(chǎng)公平游戲都可能被涉及到。圖41為參與了ISO14000準(zhǔn)備工作的一些委員會(huì)的總覽，該圖可以看出，從事ISO14000工作的委員會(huì)分別有國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)。TC207屬下有6個(gè)一級(jí)分委員會(huì)，包括SC1SC6?，F(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評(píng)。事實(shí)上在實(shí)際操作中附錄可能是一種準(zhǔn)要求。聯(lián)合王國(guó)領(lǐng)導(dǎo)SC1并在很大程度上倡導(dǎo)依據(jù)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)7750，美國(guó)在SC1中的代表活動(dòng)是由ANSI所支持，它與BS7750中的規(guī)定稍有不同，例如兩者都要求有影響確定和控制程序，但一個(gè)主要區(qū)別是美國(guó)建議影響和法規(guī)可以不向公眾公布，最后的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃是在1995年12月左右頒布。在此之前，已有幾本SC2標(biāo)準(zhǔn)的草案已提交評(píng)議。第三方的稽查花費(fèi)要多。通過稽查，問題糾正和定期的改善評(píng)審能更便于整個(gè)環(huán)境管理系統(tǒng)的控制。除標(biāo)簽外，電視和廣播廣告也涉及到。環(huán)境標(biāo)簽分委員會(huì)是由澳大利亞領(lǐng)頭。標(biāo)簽建議將包括從總體到具體的三類標(biāo)簽。不管是什么水平類型，最重要考慮是能在世界范圍得到認(rèn)同的標(biāo)簽的公平性和一致性。很遺憾，目前EPE還很主觀。實(shí)際上，對(duì)持久的環(huán)境改善來說重要是長(zhǎng)期的環(huán)境表現(xiàn)行動(dòng)及其對(duì)該行動(dòng)的衡量。EPI是真正評(píng)估和追蹤的項(xiàng)目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。因?yàn)檫@原因及這些問題的復(fù)雜性，不可能在不久的將來把這些加入ISO認(rèn)證。壽命周期分析和環(huán)境設(shè)計(jì)是略有不同的概念。四個(gè)主要考慮的問題包括政策和慣例、總的原則、壽命周期明細(xì)表及影響和改善的方法（EVIRNONMENT TODAY，1993）。一旦所有影響被介定，就應(yīng)進(jìn)行分析。術(shù)語和定義（SC6）術(shù)語和定義分委會(huì)由挪威領(lǐng)頭。各個(gè)國(guó)家在他們就對(duì)此更定性化的問題達(dá)成一致前必須先在定義或語言上達(dá)成一致。在環(huán)境影響方面將為書寫者提供標(biāo)準(zhǔn)。這些問題大多都是學(xué)術(shù)性的，不過一些問題將會(huì)有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。如果一個(gè)組織已獲得ISO9000認(rèn)證或接近于它，那就可以節(jié)省相當(dāng)多的時(shí)間。多數(shù)組織已經(jīng)在進(jìn)行環(huán)境管理。該初始評(píng)估可以幫助決定對(duì)新的環(huán)境管理系統(tǒng)來說哪里還需重要的補(bǔ)充。目的可以是更好地保護(hù)環(huán)境、獲取ISO14001認(rèn)證、變得更有成本效益、改善社會(huì)關(guān)系、提高市場(chǎng)受歡迎度和許多其它目的。例如，可以在例行的公司管理層會(huì)議闡述。隨之的程序就不能取得必需的成果，認(rèn)證就會(huì)被延遲或永遠(yuǎn)都取不到。主要適用法律一覽表——應(yīng)把適應(yīng)法規(guī)一覽表和最重要的法規(guī)的章節(jié)匯編起來。定量化和不重要影響的排除是以后的工作。需增加的活動(dòng)和領(lǐng)域——這時(shí)，需作一個(gè)估計(jì)哪些系統(tǒng)需增加進(jìn)去以保護(hù)環(huán)境。如果這時(shí)至少作了一個(gè)粗略地估計(jì)，那么融資活動(dòng)就可以早點(diǎn)開始。該政策應(yīng)得到高級(jí)管理層的支持并向所有員工和利益公眾傳達(dá)。即使這時(shí)該政策還只是很粗略地提出。一旦這個(gè)搞好了，就能夠介定和提供培訓(xùn)資源。盡管他們不作認(rèn)證要求，但如真正獲取這些法規(guī)和影響并把他們匯編為一個(gè)或兩個(gè)文本，這不失為一個(gè)好主意。每個(gè)目標(biāo)需規(guī)定指標(biāo)并指出具體的指標(biāo)數(shù)，例如1996循環(huán)10噸丙酮廢液。例如許多ISO9000的文件和系統(tǒng)比如培訓(xùn)，可以直接使用或作很小的改動(dòng)，這些要素有許多共同的聯(lián)系，SC1標(biāo)準(zhǔn)中的附錄B列舉了ISO14000和ISO9000通用的文件。如果沒有現(xiàn)存的環(huán)境手冊(cè)的話就要建立一本環(huán)境手冊(cè)。第11到19章更加詳細(xì)地闡述了程序和行動(dòng)計(jì)劃問題。這一點(diǎn)可能看來再明顯不過。關(guān)鍵的問題是認(rèn)證除需要準(zhǔn)備程序和文件外還需要執(zhí)行。如果資料顯示需做糾正行動(dòng)卻又未做，那么其可靠性就值得懷疑。內(nèi)部ISO標(biāo)準(zhǔn)稽查當(dāng)一個(gè)組織覺得上面提到的內(nèi)容接近完成了時(shí)，最好就做一次內(nèi)部稽查。一次由受過良好訓(xùn)練且擁有充分自主權(quán)的稽查員精心進(jìn)行的稽查，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看可以為組織節(jié)約時(shí)間和金錢。如果這樣的話，那么最好的稽查員提一些事先的技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn) 證根據(jù)ISO9000的經(jīng)驗(yàn)看，如果該組織通過稽查的大部分要素就會(huì)被授與證書。如果認(rèn)證是由經(jīng)ISO認(rèn)可的外 部的獨(dú)立的稽查公司作出，那這種證書是最有份量的。不管選擇哪種認(rèn)證都至少是在正確的方向上踏出了積極的一步。不管它們是否正式結(jié)合，它們至少得相容。第II部分 必需的首要環(huán)境元素和組成背景資料已經(jīng)作了闡述，所以我們可以進(jìn)入該首先設(shè)立的環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)際要素或元素的細(xì)節(jié)問題了。第II部分的章節(jié)是按作者推薦的在建立這些要素中應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。如果這樣的話，就不應(yīng)拋掉這些而從頭開始。這些要素或程序大致是按照制定這些東西時(shí)應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。最好的是能讓組織的高級(jí)副總裁也簽署該宣言。沒有這個(gè)，公司或至少是環(huán)境管理部分就會(huì)失敗。該宣言應(yīng)表明環(huán)境管理是一種高度的組織優(yōu)先。換句話說，政策宣言確定一個(gè)環(huán)境意圖和該組織需遵循的一套準(zhǔn)則。傳達(dá)環(huán)境政策的重要性怎么強(qiáng)調(diào)也不過份。環(huán)境政策除被員工了解外，也應(yīng)被公眾所了解，員工和公眾能看到公司保證在其經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域有效地控制環(huán)境影響的承諾就會(huì)提高其士氣和對(duì)組織的信心。例如，如果上層管理向員工傳達(dá)他們覺得環(huán)境很重要，那整個(gè)組織就會(huì)相應(yīng)行動(dòng)。一些組織把健康和安全結(jié)合到總體環(huán)境政策宣言中去，這是一個(gè)好主意，因?yàn)檫@兩個(gè)問題如此密切相關(guān)，即使是不同組的員工在處理環(huán)境政策與安全和環(huán)境，當(dāng)這些東西加到政策中去并讓他們清楚知道，他們就會(huì)更易于為了員工健康和環(huán)境而作為一個(gè)集體共同努力。組織的名稱連同總裁和高級(jí)副總裁的簽名將插進(jìn)去：“高級(jí)管理層相信在公司經(jīng)營(yíng)中沒有哪方面比環(huán)保更重要，本組織政策就是提供和維持最有效的環(huán)境控制程序，遵循所有適用的法律要求及采取任何可行措施去保護(hù)環(huán)境。同樣要插入組織的名稱和高層管理的簽名。這種努力不僅適用于有害廢物也同樣適用于無害廢物，比如紙、塑料、玻璃、鋁和紙板。不過，如果政策宣言準(zhǔn)備得適當(dāng)?shù)脑?，就不?yīng)每年都調(diào)整，事實(shí)上，因?yàn)镋MS的其它許多要素都需不斷調(diào)整，所以環(huán)境政策得保持一定的穩(wěn)定性。人們注意力常放在環(huán)境控制的技術(shù)方面，而犧牲人和組織的考慮。結(jié)果，他們一些程序不能被充分理解，得不到充分的資金來源，人員不足，高層管理的認(rèn)同，支持或關(guān)注太少甚至沒有。使用富于革新的環(huán)境管理人員證明是非常有用的。任一被選作統(tǒng)籌工作的部門都應(yīng)同其它部門密切合作。組織高層管理者應(yīng)任命具體的管理層代表，除其它責(zé)任外，他應(yīng)被介定作用責(zé)任和權(quán)限以：a) 確保建立、執(zhí)行和維護(hù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的環(huán)境管理體系。這一點(diǎn)對(duì)環(huán)境管理尤為重要，因?yàn)橛心敲炊嗟摹盎疑珔^(qū)”行動(dòng)需要去執(zhí)行。他們必須知道他們何時(shí)有權(quán)出決定，何時(shí)沒有。例如環(huán)境工程師工作說明實(shí)際還可以細(xì)分輔助、初級(jí)和高級(jí)水平。 流行病學(xué)經(jīng)理 環(huán)保工程師 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)理 法規(guī)驗(yàn)證專家所需人員數(shù)量環(huán)境管理活動(dòng)必須有“充分”數(shù)量的人員，“充分”這個(gè)詞的解釋具體不一。一個(gè)判斷這個(gè)數(shù)字是否接近實(shí)際的方法是把從事事前環(huán)境工作的人與從事環(huán)境“救火”的進(jìn)行比較，看后者的人數(shù)是否占到總?cè)藬?shù)的一半。因?yàn)橐恍┤藛T既從事環(huán)境工作也從事健康/安全工作，所以不可能單獨(dú)得出環(huán)境專業(yè)人員的數(shù)字。12個(gè)公司的平均比例是1/170。為了能保證環(huán)境人員的能力，下面給出一些建設(shè)，盡管這些可能看起是顯而易見。 經(jīng)驗(yàn)——足夠的經(jīng)驗(yàn)，這取決于作管理工作的時(shí)間，除非有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，否則需五年或以上的經(jīng)驗(yàn)。 注冊(cè)資格——正爭(zhēng)取已擁有注冊(cè)資格和證書。本組織所有個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境和員工健康與安全，你的行為必須表明你盡到了這個(gè)重要職責(zé)，具體有：n 每個(gè)人在執(zhí)行其日常工作中幫助保護(hù)環(huán)境，任何會(huì)增加環(huán)境中空氣、水、土壤廢物污染的行為都必須使其最小化。n 環(huán)境工作人員必須跟進(jìn)法規(guī)，貫徹符合性程序并幫助減少對(duì)環(huán)境的影響。采取任何措施去做好這工作都是可以接受的。錢要么是花在減少環(huán)境影響上，要么就花在凈化環(huán)境問題上。這種陳述可以以幫助說明以往的花費(fèi)或?qū)淼沫h(huán)境花費(fèi)，后一點(diǎn)很難預(yù)測(cè)。要介定罰款也許不大可能，但要時(shí)刻牢記他可能高得會(huì)使一些企業(yè)破產(chǎn)?？裳h(huán)包裝箱的使用也是一個(gè)例子。n 環(huán)境合同商——由于該領(lǐng)域的高度專業(yè)性，任何個(gè)人都不可能有能力處理所有環(huán)境問題，所以不時(shí)地需要合同商并為此花費(fèi)相當(dāng)費(fèi)用。組織應(yīng)建立財(cái)務(wù)準(zhǔn)則以便所有這些內(nèi)容都可進(jìn)行跟蹤。信息資源為使環(huán)境工作人員能有效地做好他們的工作，他們必須能獲得各種信息資源。取得充分的信息資源這一點(diǎn)需再三強(qiáng)調(diào)。c) 實(shí)現(xiàn)符合環(huán)境方針和程序及環(huán)境管理體系相關(guān)的作用和責(zé)任，包括緊急情況預(yù)防及反應(yīng)要求d) 不遵守規(guī)定的操作程序的潛在后果執(zhí)行可能導(dǎo)致重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)通過相應(yīng)的教育、培訓(xùn)或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而勝任工作。培訓(xùn)的程度和范圍取于具體的工作職能。該程序未必要很復(fù)雜，但至少應(yīng)包括如下基本要素。4. 配套過程——下一步就要把員工對(duì)其所需的培訓(xùn)進(jìn)行配套。表72 環(huán)境培訓(xùn)表課程代號(hào)123456789課時(shí)2182014482人數(shù)全體員工***化學(xué)品搬運(yùn)者*****工程師***ERT人員******維修****主管****有毒廢物處理者********倉管人員*****環(huán)境工作人員*********說明：*=所需課程課程1=化學(xué)品搬運(yùn)課程2=毒物知識(shí)課程3=有毒廢物搬運(yùn)/管理課程4=緊急反應(yīng)課程5=崗位培訓(xùn)課程6=ISO14000知識(shí)/環(huán)境意識(shí)課程7=主管環(huán)境和健康培訓(xùn)課程8=廢水處理課程9=有毒物料運(yùn)輸環(huán)境培訓(xùn)可以通過許多方式，這個(gè)取決于員工人數(shù)的多少和類型。顧問經(jīng)常提供現(xiàn)場(chǎng)或“案例”培訓(xùn)或非現(xiàn)