【正文】 。，要采取適當(dāng)措施，鼓勵(lì)更多的社會資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)的資本金。人民銀行應(yīng)努力溝通貨幣市場與資本市場的聯(lián)系，活躍貨幣市場，支持資本市場發(fā)展，及時(shí)總結(jié)已出臺措施的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善服務(wù)管理措施。積極支持已經(jīng)出臺的QFII制度的實(shí)現(xiàn)，不斷完善這方面的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)引入更多外國機(jī)構(gòu)投資者和外國證券投資，并在適當(dāng)時(shí)候?qū)⑵湎蚯巴七M(jìn)一步，例如引入GFII，即普通機(jī)構(gòu)投資者制度。 第五，增強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)金融的靈活性和適應(yīng)性 鑒于目前外匯儲備較為充裕和國內(nèi)市場進(jìn)一步開放，可適當(dāng)放寬居民和企業(yè)合理的用匯需求。要促進(jìn)商業(yè)銀行支持企業(yè)走出去參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)市場多元化，穩(wěn)步發(fā)展對外投資?？紤]到全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素較多，應(yīng)繼續(xù)調(diào)節(jié)市場供求，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，同時(shí)研究增進(jìn)人民幣匯率彈性的措施，逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換?？紤]到在現(xiàn)有宏觀調(diào)控和監(jiān)管水平條件下，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分資本項(xiàng)目可兌換基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步研究明確，人民幣可兌換的中期目標(biāo)是人民幣的基本可兌換，即經(jīng)常項(xiàng)目收支與長期資本收支下的可兌換。 第六，繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管 為了保證貨幣政策的順利實(shí)行，中央銀行要與有關(guān)部門一道進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，繼續(xù)努力降低不良貸款的存量，防范經(jīng)濟(jì)生活中的趨向過熱之點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)帶來的新的金融風(fēng)險(xiǎn)；督促加強(qiáng)信貸資金管理，對商業(yè)銀行全面實(shí)行貸款質(zhì)量的五級分類制度；嚴(yán)格會計(jì)核算制度、信息披露制度；促動(dòng)國有商業(yè)銀行經(jīng)營管理達(dá)到較高水平，促進(jìn)金融業(yè)更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。 2002年中國私營企業(yè)調(diào)查報(bào)告20030227資料來源：中華工商時(shí)報(bào)　作者：《中國私營企業(yè)研究》課題組 由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會組織的“中國私營企業(yè)研究”課題組，分別在1993年、1995年、1997年、2000年進(jìn)行了四次大規(guī)模的全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查，取得了大量的數(shù)據(jù)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)所作分析，同其他相關(guān)資料、文獻(xiàn)收錄在一起編輯出版了《中國私營經(jīng)濟(jì)年鑒》。它們記錄了中國私營企業(yè)再生、壯大的歷史過程，也為有關(guān)決策部門提供了大量基礎(chǔ)資料。 從2000年的第四次調(diào)查算起，又有兩年過去了。在這新世紀(jì)開始的兩年里，對于中國私營企業(yè)來說，最重大的歷史性事件莫過于2001年7月1日江澤民總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上發(fā)表的講話，江澤民同志明確指出，私營企業(yè)主是我國改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層之一，“在黨的路線方針指引下，這些新的社會階層中的廣大人員通過誠實(shí)勞動(dòng)和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，他們中的優(yōu)秀分子也可以被吸收到中國共產(chǎn)黨里來。江澤民同志這一講話精神已經(jīng)寫進(jìn)黨的“十六大”報(bào)告和新修改的黨章里面。這是繼黨的“十五大”肯定了私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之后，進(jìn)一步肯定了私營企業(yè)主的社會地位。這無疑將成為中國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上重要的里程碑。 兩年來我國私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長，2001年底私營企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)突破200萬戶，從業(yè)人員2714萬人。一大批國有企業(yè)、集體企業(yè)通過改制變成新的私營企業(yè)，它們一般規(guī)模都比較大；原來公有企業(yè)的負(fù)責(zé)人也成為新的私企業(yè)主，其中很多人是共產(chǎn)黨員，學(xué)歷和綜合素質(zhì)較高，給私營企業(yè)主隊(duì)伍增添了新鮮血液。 從2001年底開始，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)和中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會及時(shí)組織了第五次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會議，征求了有關(guān)部門、專家學(xué)者的意見并反復(fù)論證，問卷設(shè)計(jì)四易其稿。2002年3月，全國工商聯(lián)在北京召開了各省市工商聯(lián)調(diào)研室主任會議，對實(shí)地調(diào)查進(jìn)行了部署。這次調(diào)查包括了中國大陸31個(gè)盛自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，由各地工商聯(lián)研究室派出調(diào)查員進(jìn)入私營企業(yè)通過訪談填答問卷，調(diào)查時(shí)間為2002年4月至7月，調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)定為2001年12月31日。2001年底全國共有私營企業(yè)203萬戶，按1．8‰比例發(fā)出問卷3635份，回收有效問卷3258份，有效回收率為89．6％，有效問卷數(shù)約占全國私營企業(yè)總數(shù)的1．6‰。為了對部分私營企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，這次問卷調(diào)查還對840戶在2000年已經(jīng)調(diào)查過的私企進(jìn)行跟蹤調(diào)查。 一、兩年來私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 （一）私營企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大 自黨的“十五大”明確了“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”以來，私營企業(yè)無論在數(shù)量上還是規(guī)模上都取得了飛速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民同志關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列重要論述使全社會對私營經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)全新的認(rèn)識?！捌咭弧敝v話，肯定了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主等新的社會階層中的廣大人員也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。這一重大理論突破，無疑使廣大私營企業(yè)主備受鼓舞，私營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。以下是國家工商行政管理總局公布的數(shù)字。 從表1－1可以看出，各項(xiàng)指標(biāo)的絕對數(shù)量都有了較大的增長，由于近兩年國內(nèi)需求不太旺，所以除注冊資金增幅上升外，其他指標(biāo)的增幅均略有下降。但總體來看，兩年中私營企業(yè)的發(fā)展依然呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢。 本次抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。 1．資本規(guī)模和經(jīng)營狀況 2001年底，被調(diào)查企業(yè)的實(shí)收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年底增長了66．7％；實(shí)收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重是18．8％，比1999年底的11％增長了7．8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，近兩年來私營企業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長，其規(guī)模的擴(kuò)大更是迅速。 由于企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，其銷售額和納稅均呈快速增長態(tài)勢。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。這是由于近兩年國家對私營企業(yè)的稅收征管力度進(jìn)一步加大，私營企業(yè)主的納稅意識逐步增強(qiáng)的緣故。由于市場競爭日益激烈，私營企業(yè)的銷售利潤率逐年下降，1996年為7．9％，1999年為5％，2001年下降到3．6％。這是一個(gè)值得重視的信號。 2．行業(yè)和地區(qū)分布 比較五次調(diào)查、跨度為12年的主營行業(yè)變化可以看出，制造業(yè)和商業(yè)飲食業(yè)依然比重最大，分別為38．3％、21．4％。制造業(yè)基本上呈逐年遞減的趨勢，近年來其比重趨于穩(wěn)定；商業(yè)餐飲業(yè)原來一直呈增長趨勢，但最近一次調(diào)查顯示，其比重下降得很快，說明有相當(dāng)大一批從事該行業(yè)的私營企業(yè)由于行業(yè)競爭過于激烈而倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)。從表1－5中還可以看出，第一產(chǎn)業(yè)所占比重雖小，但增幅較大；從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、科研技術(shù)的私營企業(yè)所占比重有所增加。 從表1－6中看到，絕大部分被調(diào)查企業(yè)的總部及其生產(chǎn)或經(jīng)營場地主要集中在城鎮(zhèn)，在農(nóng)村的比例依然很小，只有10．3％和12．4％，其中，中小城市所占比重最大，基本達(dá)到了1／3。 綜上所述，私營企業(yè)的行業(yè)分布正逐步趨于合理，資本規(guī)模逐步擴(kuò)大，偷稅、漏稅等現(xiàn)象逐漸減少，但企業(yè)的經(jīng)營狀況和效益卻沒有明顯改善。企業(yè)的管理成本居高不下和產(chǎn)品的科技含量低下是目前私營企業(yè)普遍存在的問題。 （二）積極參與國有、集體企業(yè)重組、改制 近兩年正是各地國有、集體企業(yè)改制的高潮，有8．0％的被調(diào)查企業(yè)回答他們已兼并或收購破產(chǎn)的國有企業(yè)，有13．9％的企業(yè)準(zhǔn)備兼并或收購國有企業(yè)，有2．8％的企業(yè)已承包或租賃效益差的國有企業(yè)，有6．6％準(zhǔn)備承包或租賃效益差的國有企業(yè)。 改制企業(yè)改制前的所有制性質(zhì)分布如表1－7所示。 有25．7％的被調(diào)查企業(yè)是國營、集體改制變?yōu)樗綘I企業(yè)的，可見私營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改制的數(shù)量之多。在這些企業(yè)中，以東部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)所占比重最大，占45．6％，中部和西部基本上平分秋色，各為26．6％和27．8％；改制以前原來是國營企業(yè)的占25．3％，原來是城鎮(zhèn)集體企業(yè)的占41．9％，原來是農(nóng)村集體企業(yè)的占32．7％；有60．6％的企業(yè)主原來是該企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有9．8％企業(yè)主原來是該企業(yè)的一般職工，有23．1％的企業(yè)主與該企業(yè)沒有關(guān)系，是通過外部收購來的，以其他方式收購的企業(yè)主占6．5％。 （三）從業(yè)人員增加，對解決就業(yè)問題做出貢獻(xiàn) 被調(diào)查企業(yè)2001年全年雇傭員工人數(shù)的中位數(shù)是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數(shù)為20人，雇傭半年以下的員工人數(shù)為2人。在全年雇傭員工中，有90．6％的企業(yè)雇傭了國有企業(yè)下崗職工，下崗職工占員工總數(shù)的20％（中位數(shù)）。西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。從企業(yè)的規(guī)模看，實(shí)收資本在100萬元以下的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強(qiáng)；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個(gè)行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術(shù)職能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。 （四）向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本次抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查私營企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3．84％。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。此外，2001年有43．6％的被調(diào)查企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項(xiàng)目的研發(fā)投入了資金，其投資金額的中位數(shù)為30萬元，占2001年銷售額的4．5％；有12．7％的被調(diào)查企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。 2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬元，比整體水平高20．7％，納稅23萬元，比整體水平高4．5％，稅后利潤41萬元，比整體水平高95．2％。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。 （五）多數(shù)企業(yè)有了參與外向型經(jīng)濟(jì)的愿望 由于中國已經(jīng)成為W TO的正式成員國，所以本次問卷特別設(shè)置了與W TO有關(guān)的問題。值得欣喜的是，有46．1％的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為“只要競爭是平等的，本企業(yè)就不怕”，有35．3％的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為“本企業(yè)將在競爭中更好地發(fā)展”，只有5．7％的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為入世后會對本企業(yè)不利。 在與海外合作方面，問卷中有近22％的企業(yè)已經(jīng)或正在著手同海外合資合作，近30％的企業(yè)打算在今后三五年內(nèi)與海外合資合作，只有6．2％的企業(yè)不準(zhǔn)備同海外合作，另有41．9％的被調(diào)查企業(yè)沒有考慮過這個(gè)問題。已向海外投資的企業(yè)投資額平均為2．73萬美元，占其資本總額的3．1％。已同海外合資合作的企業(yè)最多的是制造業(yè)，其絕對數(shù)占到47．8％；相對比重大的行業(yè)主要集中在衛(wèi)生體育和交通運(yùn)輸業(yè)；正在著手與海外合資合作的企業(yè)，相對比重較大的集中在農(nóng)林牧漁和科研技術(shù)行業(yè)。從數(shù)據(jù)分析我們還看出，企業(yè)規(guī)模越大，越希望與海外進(jìn)行合資合作；企業(yè)規(guī)模越小，與海外合資合作的興趣越低。 二、私營企業(yè)內(nèi)部管理的改進(jìn) 隨著私營企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，隨著近年來私營企業(yè)主階層政治地位和社會地位的提高，私營企業(yè)主對企業(yè)的管理更加重視，并且取得一些進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理的組織構(gòu)架趨于完善，決策管理的機(jī)制更為規(guī)范。雖然企業(yè)主個(gè)人仍處于管理的中心位置，但一切都憑個(gè)人決斷的色彩有所減弱。 （一）資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理權(quán)三個(gè)“高度集中”是今天私營企業(yè)的普遍特征 現(xiàn)階段我國私營企業(yè)資本高度集中于企業(yè)主本人，投資的收益和風(fēng)險(xiǎn)也高度集中于企業(yè)主本人。私企業(yè)主不但握有決策權(quán)，還都直接掌握企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。雖然有關(guān)法律規(guī)定獨(dú)資企業(yè)“由一個(gè)自然人投資”①，合伙企業(yè)“有兩個(gè)以上合伙人”②，有限責(zé)任公司由“二個(gè)以上五十個(gè)以下股東共同出資”③，但事實(shí)上私營企業(yè)類型與投資人數(shù)并不完全相符。私營獨(dú)資企業(yè)中一人投資的占85．5％，14．5％為兩人或兩人以上投資；而私營有限責(zé)任公司中有約1／7實(shí)際上是一個(gè)人投資。登記為何種類型的企業(yè)，完全取決于私營企業(yè)經(jīng)營的需要。 無論什么類型的私企，企業(yè)主個(gè)人投資都占據(jù)投資總額的一半以上，包括有限責(zé)任公司在內(nèi)，即便有多位股東共同投資，但企業(yè)主在大多數(shù)企業(yè)中都是“一股獨(dú)大”的。多年來資本高度集聚的現(xiàn)象并沒有很明顯的變化。根據(jù)我們近三次調(diào)查，1996年業(yè)主個(gè)人資本占企業(yè)資本總量約80．1％，1999年為80．0％，2001年為76．7％。 根據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，近兩年來，在私營企業(yè)各種類型中，獨(dú)資企業(yè)、合伙公司比例在減少，而有限責(zé)任公司比例增加很快。1999年這三種類型的比例是32．8％∶8．8％∶58．4％，到了2001年則變?yōu)?5．5％∶6．5％∶68．0％5，我們這次抽樣調(diào)查得出的三種組織類型比例也與官方的統(tǒng)計(jì)很接近，為28．7％∶5．7％∶65．6％。 從表2－2中可以看出，私企業(yè)主在獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司這兩種類型企業(yè)中都占有資本的絕對多數(shù)，因此，雖然可以從中得到企業(yè)收益的絕大部分，但也分別承擔(dān)著“以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任”或“以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任”，主要收益和風(fēng)險(xiǎn)都集中在業(yè)主身上。 隨著公司型企業(yè)的迅速增加，公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)趨于完善。從1993年第一次開展對私營企業(yè)的全國性抽樣調(diào)查起，我們就一直在觀察這一問題。十年來的變化趨勢是紡織架構(gòu)越來越完備，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在向規(guī)范化方向發(fā)展（見表2－3）。 在目前階段，決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)，主要投資者與主要管理者的身份都仍呈現(xiàn)高度的二者合一態(tài)勢。從我們連續(xù)三次調(diào)查可以看出，1996年有97．2％的業(yè)主兼任企業(yè)的廠長或經(jīng)理，1999年為96．8％，本次調(diào)查為96％（2001年），“一身二任”稍有減少的趨勢，但不明顯。 從歷次調(diào)查數(shù)據(jù)中也可看出，雖然企業(yè)主直接掌握著管理權(quán)，但十年來無論是企業(yè)重大經(jīng)營決策，還是一般管理決定，企業(yè)主個(gè)人獨(dú)斷專行的色彩已經(jīng)減弱，董事會和其他管理人員的作用正在上升，組織構(gòu)架的完善并不是毫無意義的表面文章，在權(quán)力結(jié)構(gòu)中確實(shí)在發(fā)生某些實(shí)質(zhì)性的變化。 在今天，主要投資者同時(shí)扮演企業(yè)具體管理舞臺上的中心人物，有其一定的合理性，表2－5中提出了兩個(gè)理由，一是為了企業(yè)穩(wěn)定，二是難以找到可以信賴的專職經(jīng)理人才。 私營企業(yè)始創(chuàng)階段，經(jīng)營管理機(jī)制必須靈活多變，才能適應(yīng)中國制度轉(zhuǎn)型的大氣候。不正規(guī)的管理結(jié)構(gòu)和管理方法正是在這種大背景下形成的。它一方面適應(yīng)了“船小好掉頭”的需要，另一方面也深深留下了創(chuàng)業(yè)者個(gè)人行事特點(diǎn)的烙櫻這種管理屬于“個(gè)人魅力”型。今天一些私企規(guī)模擴(kuò)大了，隨著更多的干部、知識分子下海，海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)者增多，隨著國營、集體企業(yè)的陸續(xù)改制，出現(xiàn)了一批文化水平較高的企