【正文】 的后顧之憂，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)也已成為擺在我們面前一項(xiàng)迫切的政治任務(wù)?！　∫皇浅浞掷脗€(gè)人賬戶做實(shí)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金市場化管理　　個(gè)人賬戶做實(shí)后，必須最大限度的保值增值，否則就失去了意義。從國外的情況看，個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的管理運(yùn)作，是在市場化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府管理與市場運(yùn)作相結(jié)合。我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的現(xiàn)行規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購買國債券和存入專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)，任何部門、單位或個(gè)人不得利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。這種嚴(yán)格的基金投資管理政策不僅不符合積累制養(yǎng)老金制度改革的本質(zhì)要求，而且使個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金面臨巨大的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須放松這種嚴(yán)格的投資限制政策，探索市場化投資管理的模式。　　參考國際上養(yǎng)老基金投資管理模式，結(jié)合我國個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的強(qiáng)制性和基本保障的屬性，我國個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)是委托投資管理型(見右圖)。　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金雖然也是國家基本保障項(xiàng)目，但采取基金積累制籌資方式，國家財(cái)政不提供擔(dān)保，因此，個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)采取省級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為受托人和(或)賬戶管理人，將個(gè)人賬戶基金的投資管理權(quán)和托管權(quán)分別委托外部競爭性商業(yè)機(jī)構(gòu)的管理模式；省級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在不具備能力的前提下，可以將個(gè)人賬戶基金的賬戶管理權(quán)委托給商業(yè)機(jī)構(gòu)。省級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金管理服務(wù)過程中必須接受社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查?！　《沁m應(yīng)充實(shí)做大全國社保基金的新形式，實(shí)施更積極的全國社保基金投資戰(zhàn)略　　為多渠道籌集社會(huì)保障基金，逐步化解養(yǎng)老基金支付壓力，2000年國務(wù)院決定成立全國社會(huì)保障基金理事會(huì)，管理中央集中的社會(huì)保障基金。當(dāng)前，全國社?；鸱e累不到2千億元。如果政策沒有新的突破，仍按基金現(xiàn)有來源和渠道，預(yù)計(jì)到2007年底基金規(guī)模不會(huì)超過3000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要?！　∪珖绫；鹗腔攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的戰(zhàn)略儲備，主要用于解決歷史債務(wù)和個(gè)人賬戶空賬。目前，該項(xiàng)基金積累規(guī)模較小，不足以支付模式轉(zhuǎn)換的必要成本。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，全國社?；鸬闹饕獊碓词侵醒胴?cái)政撥款、國有股減持收入和其他收入。在境內(nèi)國有股減持暫停后，全國社保基金的主要資金來源目前已經(jīng)無以為繼，迫切需要開辟新的籌資渠道?！　楸M快充實(shí)全國社?；穑环矫?，要繼續(xù)保持適度的財(cái)政支持，按照中央社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例要逐步達(dá)到15%20%的要求，在確保中央財(cái)政當(dāng)期支付缺口補(bǔ)助和做實(shí)個(gè)人賬戶補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加財(cái)政投入，穩(wěn)定國有股海外上市減持和彩票公益金收入，適時(shí)開征大額遺產(chǎn)、奢侈品及高檔消費(fèi)等特別稅種，進(jìn)一步充實(shí)全國社?；穑涣硪环矫?，要依據(jù)十六屆三中全會(huì)關(guān)于采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金的精神，通過依法劃轉(zhuǎn)國有土地貨幣化收入、部分國有企業(yè)資產(chǎn)等方式拓展新的籌資渠道，做大全國社保基金積累規(guī)模，使之能夠適應(yīng)償還部分養(yǎng)老金歷史債務(wù)和個(gè)人賬戶空賬的需要。　　目前全國社?；鸬馁Y產(chǎn)全部是現(xiàn)金資產(chǎn)，按《全國社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》管理。下一步充實(shí)基金后，除現(xiàn)金資產(chǎn)之外，既有股權(quán)類資產(chǎn)，也有未股份化資產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)以后會(huì)轉(zhuǎn)為債權(quán)資產(chǎn)，因此需要分別研究股權(quán)資產(chǎn)和債權(quán)資產(chǎn)的具體劃轉(zhuǎn)辦法和管理辦法，切實(shí)解決其管理運(yùn)作問題，實(shí)現(xiàn)保值增值。與此同時(shí)，應(yīng)在建立全國社?；饍?nèi)部控制與外部監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善基金治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，拓寬全國社保基金的投資范圍，放松投資比例限制，實(shí)施更積極的投資管理戰(zhàn)略。　　三是進(jìn)一步完善企業(yè)年金法規(guī)體系，確保企業(yè)年金基金實(shí)現(xiàn)完全市場化管理目標(biāo)　　隨著《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的正式頒布，我國企業(yè)年金制度已經(jīng)從2004年5月1日起開始實(shí)施。兩部法規(guī)的頒布正式確立了我國企業(yè)年金的信托型管理模式，明確了企業(yè)年金基金的治理結(jié)構(gòu)和管理模式。與此同時(shí)，《企業(yè)年金基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》以及操作流程和賬戶管理標(biāo)準(zhǔn)的頒布，也標(biāo)志著我國的企業(yè)年金基金將在今年下半年可以進(jìn)入資本市場，企業(yè)年金基金管理市場將進(jìn)入一個(gè)迅速發(fā)展時(shí)期。但是，由于企業(yè)年金基金具體監(jiān)管規(guī)則還沒有制定，基金監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)也沒有建立，缺乏管制的企業(yè)年金基金投資必將面臨較大的投資風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)；由于企業(yè)年金屬于一個(gè)新生事物，當(dāng)前有關(guān)企業(yè)年金的市場教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多誤導(dǎo)性，甚至是錯(cuò)誤性的觀點(diǎn)依然起著嚴(yán)重的負(fù)面影響，眾多有意建立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)還處于觀望、等待階段?！　榱舜_保我國企業(yè)年金基金實(shí)現(xiàn)完全市場化管理模式，當(dāng)務(wù)之急首先應(yīng)盡快制訂出臺具體的企業(yè)年金基金監(jiān)管規(guī)則，建立基金監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，降低基金投資風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)對當(dāng)前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)年金市場進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決實(shí)行政府從企業(yè)年金市場退出的戰(zhàn)略性政策思路?！　∩绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)退出年金市場的思路主要有兩種:一種方式是通過將地方年金中心從事業(yè)法人轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人，使其成為企業(yè)年金基金法人受托機(jī)構(gòu)；另一種方式是將地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)過去經(jīng)營的企業(yè)年金基金通過招標(biāo)的方式轉(zhuǎn)給經(jīng)勞動(dòng)保障部認(rèn)定的合格的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。其三，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)年金市場教育。雖然國家勞動(dòng)保障部已經(jīng)組織了三期企業(yè)年金政策與管理的大型培訓(xùn)班，但培訓(xùn)的規(guī)模和力度還不夠，當(dāng)前應(yīng)通過委托各地社會(huì)保障部門、金融機(jī)構(gòu)、高校等進(jìn)行企業(yè)年金政策培訓(xùn)，并通過適當(dāng)?shù)姆绞綄ε嘤?xùn)方式、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)教材進(jìn)行規(guī)范管理。其四，從長期來看，應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)年金基金治理結(jié)構(gòu)。我國的企業(yè)年金基金雖然采取的是信托型管理模式，但是，我國的信托法律只是作為規(guī)范信托公司的法規(guī)出臺的，有關(guān)信托的規(guī)范方式還不夠完善，信托法律精神還非常不夠深入?！　∫话愣?，養(yǎng)老金信托是建立在“審慎人”法則的基礎(chǔ)之上的，國外建立在信托基礎(chǔ)上的養(yǎng)老金制度，都為養(yǎng)老金制度設(shè)立了專門的養(yǎng)老金信托，并且在民眾之中已經(jīng)形成了根深蒂固的信托法律精神。因此，研究在我國這樣一個(gè)信托法律不健全、信托精神缺失的國度，如何強(qiáng)化養(yǎng)老金信托應(yīng)該是一個(gè)必須解決的重要課題?！　∷氖遣皇r(shí)機(jī)地建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營　　1986年，根據(jù)國家七五計(jì)劃“關(guān)于”抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)，逐步實(shí)行的要求，民政部開始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)研和探索工作。1991年，根據(jù)國務(wù)院的決定，在山東省煙臺等五縣(市)進(jìn)行了個(gè)人賬戶模式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。1992年，民政部制定了《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在有條件的地方逐步推開農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持的籌資模式和建立個(gè)人賬戶、儲備積累的保險(xiǎn)模式。實(shí)踐證明，這一制度符合中國國情和農(nóng)村實(shí)際情況。1998年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃入勞動(dòng)保障部。截至2002年底，全國有31個(gè)省(區(qū)、市)1955個(gè)縣不同程度地開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，覆蓋率約7%，基金積累達(dá)233億元，124萬人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金?！　〉窍鄬τ跀?shù)量龐大的9億農(nóng)民而言，當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面太窄，制度的保障水平太低。因此，必須對原有制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是一項(xiàng)惠及9億農(nóng)民，關(guān)乎子孫后代的長期系統(tǒng)工程，是政府義不容辭的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予必要的政策傾斜，以保證這項(xiàng)事業(yè)健康、有序、安全、可持續(xù)發(fā)展?！　≡谕晟浦贫鹊耐瑫r(shí)，要積極探索建立農(nóng)?；鹗袌龌芾眢w制和運(yùn)營機(jī)制。具體設(shè)想是在加強(qiáng)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能分解，明確其主要職能是繳費(fèi)、管理個(gè)人賬戶和養(yǎng)老金給付，除留足當(dāng)年給付備用金外，不再管理和運(yùn)營基金，基金全部上解到省和中央?！　⊥瑫r(shí)組建省和中央的基金管理機(jī)構(gòu)，其職能是作為農(nóng)?；鸬氖芡腥诉M(jìn)行委托投資，其投資管理人和托管人應(yīng)從勞動(dòng)保障部認(rèn)定的基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)中遴選。（上海證券報(bào) 20050317）　　　返回〖監(jiān)管動(dòng)向〗【三者險(xiǎn)司機(jī)賠償責(zé)任加大引發(fā)新爭議】如果說去年5月1日起實(shí)行的《道路交通安全法》第76條顛覆了關(guān)于司機(jī)“撞了也白撞”的說法，讓司機(jī)有所忌憚；那么，今年4月1日將在上海施行的新的《上海市機(jī)動(dòng)車道路交通事故賠償責(zé)任若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）則規(guī)定了交通事故中機(jī)動(dòng)車沒有事故責(zé)任時(shí)的賠償責(zé)任，提醒行人務(wù)必遵守交通法規(guī)：在事故中機(jī)動(dòng)車一方如果沒有事故責(zé)任，損失超出強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額部分的賠償金額不超過5萬元。同時(shí)該法還明確了上海將依法實(shí)行責(zé)任限額為4萬元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度（以下簡稱“強(qiáng)制保險(xiǎn)”）。離4月1日實(shí)施新《規(guī)定》的時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)階段，在這一個(gè)月不到的時(shí)間里，我們要做好太多的事情。一方面是立法的逐步完善，如外地保單的車輛在上海出險(xiǎn)如何處理仍待明確等；一方面與此同步的保險(xiǎn)、醫(yī)療、交管部門的配套實(shí)施細(xì)則也要同步跟上。司機(jī)保額保費(fèi)雙提高？在4月1日后市民遭遇交通事故可能面臨的不同處理情況時(shí)，平安車險(xiǎn)部的孫曉強(qiáng)給大家舉了個(gè)例子——某高速公路發(fā)生車禍司機(jī)處于無責(zé)情況，如果這起事故是在去年5月1日至今年4月1日間發(fā)生的，那么依據(jù)“道交法”這個(gè)無責(zé)司機(jī)仍然要做出一定賠償，這也就是為何司機(jī)打趣自己是交通事故中的“弱勢群體”。而如果這起事故發(fā)生在今年4月1日之后，那么這個(gè)無責(zé)司機(jī)最高的理賠責(zé)任不會(huì)超過5萬元，其購買的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)則會(huì)提供保額為4萬元的基本保障。如果說，在去年5月1日前，交通事故中行人處于相對弱勢，那么在去年5月1日至今年4月1日間，司機(jī)在交通事故中成為相對弱勢，而今年4月1日以后，新《規(guī)定》將在行人與司機(jī)的賠償責(zé)任起到一個(gè)折衷分?jǐn)偟淖饔?，司機(jī)的地位將有所好轉(zhuǎn)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少車主認(rèn)為區(qū)區(qū)4萬保額的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)無法“解渴”，駕車族都知道，車輛一旦發(fā)生事故造成人傷或人死，理賠動(dòng)輒就達(dá)幾十萬。因此4月1日后雖然有強(qiáng)制的三者險(xiǎn)，不少司機(jī)為了避免自己的后顧之憂，紛紛表示寧可多花些錢提高自己的保額，由原來最低的10萬轉(zhuǎn)到20萬甚至50萬的保額，徹底避免后顧之憂。而這也導(dǎo)致保險(xiǎn)公司責(zé)任增大費(fèi)率提高。因而有關(guān)專家預(yù)測4月1日后很可能出現(xiàn)車險(xiǎn)保額保費(fèi)“雙高”的現(xiàn)象。在出租車司機(jī)相對家用車主是否享有一些“特權(quán)”的問題上，專家表示，雖然出租車司機(jī)可能由于疲勞駕車等原因出險(xiǎn)的概率高于私家車主。但在車險(xiǎn)所受的待遇上是相同的，并沒有特別的優(yōu)惠。以往如果一些出租車公司在保險(xiǎn)公司集體投保，一般是由駕駛員自己支付正常的保費(fèi)，而團(tuán)體折扣下的錢則形成互助基金內(nèi)部消化。所以雖然司機(jī)從某種角度上講是高危人群，但“法外無恩”，他們除了給自己買足保險(xiǎn)，更要特別嚴(yán)格地遵守交通法規(guī)。保險(xiǎn)公司會(huì)成為替罪羊？4月1日以后我們還可能面臨一個(gè)奇怪的現(xiàn)象——無責(zé)司機(jī)“自告奮勇”要求承擔(dān)全責(zé)。為什么呢？在無責(zé)賠償中，司機(jī)享有的是最高限額為4萬元的強(qiáng)制保險(xiǎn)保障，如果按事故總損失10萬計(jì)算，無責(zé)司機(jī)自己還要貼出6萬元。而若該司機(jī)買足了保險(xiǎn)，那么他寧可處于全責(zé)狀態(tài)，完全承擔(dān)10萬元損失，因?yàn)檫@筆費(fèi)用將全部由保險(xiǎn)公司支付。這樣一來，保險(xiǎn)公司成了交通事故賠償責(zé)任里的替罪羊。而且保險(xiǎn)公司要擔(dān)憂的還不僅僅是4月1日以后的司機(jī)盲目頂責(zé)，交警的執(zhí)法公正度，墊付制度下醫(yī)院的用藥情況，都將直接影響到保險(xiǎn)公司的賠付，但是偏偏保險(xiǎn)公司在這兩方面幾乎都是無權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的。新《規(guī)定》推出以后，的確不排除保險(xiǎn)公司會(huì)有打落門牙肚里咽的難處。道德風(fēng)險(xiǎn)最終吃虧是哪個(gè)？保險(xiǎn)公司會(huì)不會(huì)持續(xù)虧損？當(dāng)然不會(huì)。作為有盈利目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)，一旦險(xiǎn)種出現(xiàn)虧損直接導(dǎo)致的就是費(fèi)率提高。道交法規(guī)定強(qiáng)制三者險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營原則為“不盈利不虧損”。即使保險(xiǎn)公司把不盈利作為自己的下限，那么也必然有它的上限——不虧損。強(qiáng)制三者險(xiǎn)看起來是社會(huì)保障，但既然是保險(xiǎn)公司經(jīng)營并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)是賦予了商業(yè)保險(xiǎn)的某些性質(zhì)。無論是無責(zé)司機(jī)盲目頂責(zé)，還是其它相關(guān)部門在定責(zé)或醫(yī)療時(shí)的松動(dòng)，都會(huì)造成保險(xiǎn)公司賠付成本的攀升。而依據(jù)道交法規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)經(jīng)營原則，保險(xiǎn)費(fèi)率必然上升，從那些經(jīng)常出險(xiǎn)的車主角度看，是損失；從那些安全行車、遵紀(jì)守法的車主角度看，更是覺得冤枉，因?yàn)楸ＹM(fèi)分為基本費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率兩部分，一旦基本費(fèi)率提高了，就意味著自己分擔(dān)了那些出險(xiǎn)頗多的車主的責(zé)任，自己的保費(fèi)也提高了。所以雖然道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)受損是從保險(xiǎn)公司開始，但最終牽連受損的是車險(xiǎn)相關(guān)的所有人員。加大費(fèi)率獎(jiǎng)懲幅度4月1日新《規(guī)定》施行以后，我們還可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)是，當(dāng)司機(jī)買足了保險(xiǎn)之后，便沒有了后顧之憂橫行無阻，認(rèn)為只要不觸及司法反正所有的賠付保險(xiǎn)公司都會(huì)承擔(dān)，直接危及自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。對此，我們呼吁加大對次年保險(xiǎn)費(fèi)率的獎(jiǎng)懲幅度。事實(shí)上滬上目前的第三者責(zé)任保險(xiǎn)也已經(jīng)實(shí)行了類似的制度：車主第二年續(xù)保的保費(fèi)費(fèi)率由前一年的交通違章和出險(xiǎn)情況決定，安全行車的費(fèi)率遞減，出險(xiǎn)頗多的則提高費(fèi)率。各保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)目前第三者責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)處于聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，但車損險(xiǎn)的出險(xiǎn)數(shù)據(jù)尚未在各保險(xiǎn)公司間互通，因此保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)并沒有公安交管部門齊全。這就可能導(dǎo)致一些出險(xiǎn)高又有小聰明的車主為了避開較高的懲罰性費(fèi)率而在次年轉(zhuǎn)投其它保險(xiǎn)公司?！　∫蚨粲醣ｋU(xiǎn)公司不僅進(jìn)行賠付情況的數(shù)據(jù)公布，同時(shí)抓緊實(shí)現(xiàn)不同公司間的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，避免因數(shù)據(jù)系統(tǒng)不完整而出現(xiàn)的“漏網(wǎng)之魚”。新法推出后的“三重憂”4月1日就要開始實(shí)行的《規(guī)定》在一個(gè)月不到的時(shí)間里尚需多方“補(bǔ)課”和協(xié)調(diào)。第一重：費(fèi)率提高被訴“霸王條款”“霸王條款”這四個(gè)字在04年上鏡率頗高，也是各家保險(xiǎn)公司避之不及的。但隨著新法實(shí)施以后保險(xiǎn)公司責(zé)任的不斷加重，費(fèi)率提高已是大勢所趨。如果媒體在沒有全面了解提價(jià)的原因之前，就隨口冠之以“霸王條款”，那么對保險(xiǎn)公司來說也是很無奈的，并沒有真正達(dá)到媒體監(jiān)督的功能，對保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展更是有害無益。第二重：先行墊付考驗(yàn)醫(yī)療體系新法規(guī)定保險(xiǎn)公司須對傷者醫(yī)療費(fèi)用先行墊付。平安車險(xiǎn)醫(yī)療核損專家王令亞指出，道交法中的傷者用藥并不局限于醫(yī)保范圍的1400種藥物，各種自費(fèi)藥、外配藥的處方權(quán)都在醫(yī)院，保險(xiǎn)公司沒有能力進(jìn)行監(jiān)督，而這其中的松動(dòng)又是非常大的。新法實(shí)施以后，配套的實(shí)施細(xì)則希望能盡快明確相適應(yīng)的診療標(biāo)準(zhǔn)。而且提醒市民醫(yī)院注意的是，第三者強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的4萬元保額是針對一次交通事故的，而非醫(yī)療費(fèi)用。第三重：交警執(zhí)法能否公正不阿剛才已經(jīng)指出，新法推出后，一些精于