【正文】 化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是對(duì)黨的性質(zhì)和要求的新概括。在這“三個(gè)代表”中，最根本的是代表中國最廣大人民的根本利益。黨在任何時(shí)候都必須把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員凌駕于群眾之上。在這個(gè)事關(guān)黨的性質(zhì)的根本問題上，每一名共產(chǎn)黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，正確對(duì)待權(quán)力，就必須牢固樹立黨的宗旨意識(shí)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。必須弄清權(quán)力的來源，擺正權(quán)力所有者與使用者的關(guān)系。權(quán)力是一種公眾委托，即人民作為權(quán)力的所有者，按一定的組織體制和程序委托給權(quán)力使用者具體運(yùn)用，這些使用者就是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只是受人民的委托和授權(quán)，代表人民大眾的利益來管理和使用某些具體權(quán)力，其根本目的是為廣大人民群眾謀利益的。權(quán)力的行使如果不能按照人民的意志辦事，不能代表人民的利益，就會(huì)發(fā)生權(quán)力錯(cuò)位現(xiàn)象。不管什么時(shí)候，衡量權(quán)力是否錯(cuò)位的根本標(biāo)準(zhǔn)，就要看用權(quán)是否符合人民的意愿，是否代表人民的根本利益。目前，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，權(quán)力錯(cuò)位現(xiàn)象大量存在，一些單位和個(gè)人濫用公共權(quán)力為小團(tuán)體或個(gè)人謀私利，給人民利益造成損失，成克杰、胡長(zhǎng)清等就是這樣的典型。權(quán)力在他們手中成了謀取私利的資本，他們大搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民的利益，而且也敗壞了黨和政府的形象。要正確行使權(quán)力，就必須避免和糾正這種權(quán)力錯(cuò)位的發(fā)生?！　≌_對(duì)待權(quán)力，必須牢固樹立權(quán)力的責(zé)任意識(shí)。牢固樹立權(quán)力的責(zé)任意識(shí)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求。對(duì)于每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來講，權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大、責(zé)任也就越大。權(quán)力是一柄“雙刃劍”，公正地使用它可以伸張正義，為民造福；抱著不正當(dāng)?shù)哪康氖褂盟瑫?huì)損人利己，禍國殃民?？追鄙枪脵?quán)的楷模，而成克杰、胡長(zhǎng)清卻是以權(quán)謀私的典型。江澤民同志曾指出：黨執(zhí)政后，一方面取得了更好的服務(wù)于人民的條件，另一方面也增加了脫離群眾的危險(xiǎn)。一個(gè)干部若僅記得自己手中的權(quán)力，忘記了責(zé)任和義務(wù)，失去了責(zé)任感，就會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部要深察之、深省之、深警之。牢固樹立責(zé)任意識(shí)，就要始終堅(jiān)持黨的宗旨不動(dòng)搖。毛澤東同志曾經(jīng)指出，我們共產(chǎn)黨人，不是為了作官，是為了革命的，為人民服務(wù)是我們的根本宗旨。只有我們頭腦中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能擺正自己與群眾的關(guān)系，切實(shí)做到官為民仆，立黨為公，掌權(quán)為民。除了人民群眾的根本利益外，共產(chǎn)黨人沒有任何私利，我們只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)力，更不能把人民賦予的權(quán)力私有化、商品化，用來謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體的私利。我們的一切工作，都要以群眾滿意不滿意，群眾擁護(hù)不擁護(hù)，群眾高興不高興，群眾答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。牢固樹立責(zé)任意識(shí)，就要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。失去制約的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行失控。強(qiáng)化責(zé)任，必須使權(quán)力與責(zé)任相一致。為此，我們一要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律。只有嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，才能強(qiáng)化責(zé)任的履行、促使責(zé)任到位，確保權(quán)力為公而使、為民而用。二要大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺地做遵紀(jì)守法的模范，依法行使權(quán)力，克服權(quán)力行使上的隨意性和專斷性。三要建立健全科學(xué)的制度制約機(jī)制。掌權(quán)者是用手中的權(quán)力造福于民，還是降禍于民，僅靠其個(gè)人的品行和責(zé)任心是不夠的，必須依靠嚴(yán)密而科學(xué)的制度加以制約和控制。從權(quán)力的授予、運(yùn)行，到運(yùn)行效果的評(píng)判，都要建立健全相應(yīng)的制度。在權(quán)力的授予過程中，要注重權(quán)力與責(zé)任相匹配，既要避免權(quán)大責(zé)小，導(dǎo)致胡作非為；又要避免權(quán)小責(zé)大，導(dǎo)致無所作為。在權(quán)力運(yùn)行過程中，要弄清楚在什么情況下、什么問題上、在哪些環(huán)節(jié)上容易出紕漏，有針對(duì)性地以科學(xué)的手段加以控制，盡量減少人為操作的隨意性。在權(quán)力運(yùn)行效果的評(píng)判上，要實(shí)行正規(guī)化、科學(xué)化、法制化，從源頭上對(duì)權(quán)力實(shí)施有效制衡，防止或減少權(quán)力腐敗的發(fā)生。牢固樹立責(zé)任意識(shí)，就要強(qiáng)化“權(quán)力應(yīng)受監(jiān)督”的觀念。既然是權(quán)力，就擁有與生俱來的擴(kuò)張本性。因此，英國著名歷史學(xué)家阿克頓勛爵那句“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”廣為流傳，并成為經(jīng)典名言。18世紀(jì)法國著名的啟蒙思想家孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗，強(qiáng)化監(jiān)督和“他律”是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的重要途徑。權(quán)力的基本特征是權(quán)力關(guān)系的不平等性和權(quán)力運(yùn)行的強(qiáng)制性。由于權(quán)力執(zhí)掌者與權(quán)力之間是一種強(qiáng)制性的支配與被支配的關(guān)系，因而權(quán)力天然具有一種膨脹性和腐蝕性。領(lǐng)導(dǎo)干部要確保責(zé)任防線，就必須在加強(qiáng)自律的同時(shí)，自覺地使權(quán)力的行使接受有效的監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，要通過人民之口，社會(huì)之舌，在盡可能大的范圍內(nèi)形成一個(gè)積極的監(jiān)督氛圍。每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)