市場(chǎng)規(guī)制法與宏觀調(diào)控法-文庫(kù)吧
2025-06-13 14:13 本頁(yè)面
【正文】 重要的部門經(jīng)濟(jì)法：宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法當(dāng)然也不例外。我們知道關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象學(xué)者們基本上達(dá)成一致，認(rèn)為是國(guó)家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性所內(nèi)涵的社會(huì)關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)屬性必然伴有壟斷屬性，與自由競(jìng)爭(zhēng)一樣，壟斷也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)還意味著市場(chǎng)主體獨(dú)立；市場(chǎng)權(quán)力分立；市場(chǎng)決策分散；市場(chǎng)目標(biāo)多元；以市場(chǎng)私利為本，因此也必然伴有盲目屬性，所以與自由競(jìng)爭(zhēng)一樣，盲目也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中討論的核心問(wèn)題即政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府與市場(chǎng)更是經(jīng)濟(jì)法的兩個(gè)核心因素，因而二者間的關(guān)系是研究經(jīng)濟(jì)法的前提是學(xué)習(xí)部門經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法存在的基礎(chǔ)即是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和滲透?，F(xiàn)如今對(duì)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，人們普遍都已達(dá)成共識(shí)：市場(chǎng)需要政府的干預(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要充分的經(jīng)濟(jì)自由，需要有效的產(chǎn)權(quán)制度，更需要法律條件。而且政府之所以敢于市場(chǎng)，關(guān)鍵在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的自由競(jìng)爭(zhēng)、壟斷和盲目的屬性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，正是這一點(diǎn)使政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)成為必要。在提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本條件方面，政府有著巨大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如政府能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供成文的法律框架，而這正是現(xiàn)代大規(guī)模的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的。但是這種優(yōu)勢(shì)只是理論上的，事實(shí)表明，政府與其說(shuō)建設(shè)性地提供了這些基礎(chǔ)條件，不如說(shuō)常常破壞性地摧毀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。政府往往以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由為名，限制經(jīng)濟(jì)人的經(jīng)濟(jì)自由，往往以各種爭(zhēng)議的名義，破壞明確的產(chǎn)權(quán)。政府制定規(guī)則是必要的，政府提供法律有著規(guī)模效益，但是政府制定的規(guī)則往往是有利于政府壟斷的規(guī)則，而政府提供的法律也未必切合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。政府對(duì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)就是為市場(chǎng)制度提供恰當(dāng)?shù)闹贫然A(chǔ)，而最大的損害則是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行任意干預(yù)，進(jìn)行不適當(dāng)?shù)墓苤?，制約自由經(jīng)濟(jì)，不保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，政府行為本身無(wú)規(guī)則可循，沒(méi)有法制化。即政府也存在失靈的問(wèn)題。那么，如何解決市場(chǎng)失靈與政府失靈，如何在市場(chǎng)與政府之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，使政府與市場(chǎng)都能發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走上良好態(tài)勢(shì)呢？美國(guó)馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授錢穎一在其精心之作“市場(chǎng)與法治”中指出“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種有效運(yùn)作的體制的條件是法治，而法治則是通過(guò)其兩個(gè)經(jīng)濟(jì)作用來(lái)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供制度保障的。法治的第一個(gè)作用是約束政府，約束的是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任意干預(yù)。法治的第二個(gè)作用是約束經(jīng)濟(jì)人行為，其中包括產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，合同和法律的執(zhí)行，公平裁判，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這通常要靠政府在不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的前提下以經(jīng)濟(jì)交易中第三方的角色來(lái)操作，起到其支持和增進(jìn)市場(chǎng)的作用。如果沒(méi)有法治的這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)作用為制度保障，產(chǎn)權(quán)從根本上說(shuō)是不安全的，企業(yè)不可能真正獨(dú)立自主，市場(chǎng)不可能形成競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并高效率運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不會(huì)是可持續(xù)的?！边@里所說(shuō)的法治的第一個(gè)作用即法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)層面的調(diào)整，而第二個(gè)作用即法對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)層面的調(diào)整。這里的法治準(zhǔn)確地講應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)法治。而宏觀經(jīng)濟(jì)即屬宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象；微觀經(jīng)濟(jì)則屬于市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整對(duì)象。宏觀經(jīng)濟(jì)是指整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行狀態(tài)，如總供給與總需求；國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總值及其增長(zhǎng)速度；國(guó)民經(jīng)
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