wto與中國(guó)紡織品反傾銷(xiāo)對(duì)策選擇-文庫(kù)吧
2025-06-13 09:04 本頁(yè)面
【正文】 然升級(jí)： 美國(guó)要求對(duì)中國(guó)紡織品出口重新設(shè)置限制 2002年9月，ATMI（美國(guó)紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的5種已經(jīng)取消配額限制的紡織服裝產(chǎn)品針織布（類(lèi)別222） ，手套（類(lèi)別331/G31）、胸罩（類(lèi)別349/G49 ）、袍服（類(lèi)別350/G50）和行李箱（類(lèi)別G70）重新進(jìn)行設(shè)限。ATMI在中國(guó)加入WTO僅僅9個(gè)月、紡織品配額限制才取消了1/3的情況下，就急不可耐地向中國(guó)發(fā)難，這表明美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品出口的重大影響。2003年11月，美國(guó)商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)CITA作出決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請(qǐng)求，這是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，美國(guó)首次啟動(dòng)對(duì)中國(guó)紡織品的臨時(shí)保障措施。 美國(guó)啟動(dòng)“332條款”調(diào)查 就在ATMI剛剛提起對(duì)中國(guó)紡織品和服裝施行特別保障措施申請(qǐng)后不久，2002年10月11日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)美國(guó)貿(mào)易代表的要求，展開(kāi)新的一輪“332條款”調(diào)查，研究制定“紡織品出口國(guó)情況報(bào)告”?！?32條款，調(diào)查往往成為啟動(dòng)未來(lái)的反傾 銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施的“先兆”，所以美國(guó)此次啟動(dòng)的針對(duì)紡織品出口的調(diào)查，將會(huì)對(duì)2005年取消配額之后，美國(guó)針對(duì)“激增‘）的紡織品進(jìn)口可能采取的措施產(chǎn)生鋪墊作用。 美國(guó)在一些區(qū)域的優(yōu)惠安排，使得中國(guó)紡織品對(duì)美出口受到不利影響： 其一是美國(guó)與加拿大、墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)在美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)上的位置先后被墨西哥和加拿大超過(guò)，%下降到9%左右?！ ∑涠敲绹?guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的加勒比法案和撒哈拉沙漠以南國(guó)家法案，使得這些地區(qū)對(duì)美紡織品服裝出口快速增長(zhǎng)。 以上情況表明，美國(guó)并不想讓中國(guó)加入WTO后更多地得到紡織品貿(mào)易機(jī)會(huì)?！ ≈袊?guó)加入WTO已近三年，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)趨勢(shì)呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)家和地區(qū)由最初的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)延伸，并迅速燎遍全球。針對(duì)我國(guó)出口企業(yè)和出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件接連不斷，我國(guó)已經(jīng)成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查案件最多的國(guó)家，這些反傾銷(xiāo)案例無(wú)不使得中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)，顯然， 中國(guó)已經(jīng)是世界反傾銷(xiāo)浪潮的最大受害者。各國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷(xiāo)已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性障礙?！ ∥覈?guó)紡織品遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)的原因 我國(guó)紡織品遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)的外因 全球經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策盛行。 WTO公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向低迷，貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)逐漸抬頭。近10年來(lái)，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易逆差不斷上升，于是歐美等國(guó)家不斷加強(qiáng)反傾銷(xiāo)的立法，擴(kuò)大反傾銷(xiāo)的調(diào)查范圍，提高反傾銷(xiāo)稅的稅率，其目的就是用反傾銷(xiāo)來(lái)保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)，目前對(duì)中國(guó)發(fā)起調(diào)查的絕對(duì)數(shù)量最多的是美國(guó)和歐盟，占總數(shù)的2% 值得注意的是，近幾年，一些發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力普遍增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而世界貿(mào)易組織成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法，如配額、許可證等非關(guān)稅措施受到嚴(yán)格約束，因而世貿(mào)組織允許的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施被廣泛使用，反傾銷(xiāo)成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。導(dǎo)致一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的數(shù)量明顯增長(zhǎng)。 濫用WTO協(xié)議關(guān)于反傾銷(xiāo)的規(guī)定 反傾銷(xiāo)是WTO允許的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種合法手段。根據(jù)WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》，各國(guó)政府要對(duì)某個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，不僅要證明某進(jìn)口產(chǎn)品存在著“傾銷(xiāo)”，以及傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了損害，還要證明該進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)的損害之間存在因果關(guān)系，“即進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的損害是該進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)造成的”。不過(guò)，該協(xié)議并沒(méi)有具體對(duì)“傾銷(xiāo)”是否屬于不公平競(jìng)爭(zhēng)作出具體判斷，而是為各成員國(guó)在能否采取反傾銷(xiāo)措施方面制定了規(guī)則。鑒于WTO協(xié)議已經(jīng)明確限制 各國(guó)使用配額和許可證等非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，一些國(guó)家的紡織服裝行業(yè)在本國(guó)日漸失去行政保護(hù)手段，轉(zhuǎn)而尋求世貿(mào)組織所允許的包括反傾銷(xiāo)在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)，此外，一些國(guó)家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與中國(guó)有很多相似之處，很容易造成市場(chǎng)沖突。 所以，反傾銷(xiāo)措施這一WTO允許的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的合法手段，就被各國(guó)頻頻用來(lái)反對(duì)其他國(guó)家的不公平競(jìng)爭(zhēng)。一些國(guó)家近年來(lái)不斷強(qiáng)化其反傾銷(xiāo)立法，降低傾銷(xiāo)的構(gòu)成要件，擴(kuò)大反傾銷(xiāo)調(diào)查的范圍。各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義濫用反傾銷(xiāo)措施具體反映在全球反傾銷(xiāo)案件的大量增加上?！ ∩鐣?huì)政治因素的原因，導(dǎo)致濫用反傾銷(xiāo)來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，緩解社會(huì)壓力?！ 》磧A銷(xiāo)指控日益成為發(fā)起國(guó)內(nèi)部政治斗爭(zhēng)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的延伸。一國(guó)政府往往迫于國(guó)內(nèi)政治壓力，特別是受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊大的利益集團(tuán)和反對(duì)黨的壓力，才頂著外國(guó)政府貿(mào)易報(bào)復(fù)甚至是損害雙邊關(guān)系的壓力揮舞起反傾銷(xiāo)大棒?！ ×硪环矫妫磧A銷(xiāo)訴訟己經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上應(yīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品沖擊的一個(gè)重要法碼。從比較優(yōu)勢(shì)理論來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家較發(fā)達(dá)國(guó)家而言具有低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，但是從實(shí)際情況看，由于資本沉淀和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等退出障礙的存在，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司不愿退出勞動(dòng)密集型
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