【正文】 格）正文所有內(nèi)容（包括各級(jí)標(biāo)題以及注釋、參考文獻(xiàn)、附錄、謝辭）行間距均設(shè)為固定值21磅，正文內(nèi)容均為小四宋體；除一級(jí)標(biāo)題（前言、注釋、參考文獻(xiàn)、附錄、謝辭按一級(jí)標(biāo)題處理），其他標(biāo)題上下均設(shè)置為0行。以下正文所有章節(jié)均遵循此要求。前 言自1992年里約環(huán)發(fā)大會(huì)確認(rèn)了“可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是人類發(fā)展和唯一可行道路”之后，環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)問題被提到一個(gè)空前的高度。合理地利用環(huán)境資源，控制和減少環(huán)境污染已成為各國經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮的主要問題。因此，采取使用嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的質(zhì)量認(rèn)證及名目繁多的包裝、標(biāo)志和衛(wèi)生及環(huán)保等方面的要求的“綠色壁壘”隨著環(huán)保時(shí)代的到來將成為一種新的、更加“名正言順”的非關(guān)稅壁壘加以利用，作為一種新的技術(shù)性貿(mào)易措施，“綠色壁壘”必將對(duì)21世紀(jì)的國際貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生日益重要的深遠(yuǎn)影響。綠色關(guān)稅壁壘正以鮮明的時(shí)代特征日益成為國際貿(mào)易的主要關(guān)卡。發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志和市場準(zhǔn)入條件為借口阻止發(fā)展中國的產(chǎn)品進(jìn)入其市場，這在WTO規(guī)則中是允許的。因此，無論從什么角度理解，“綠色壁壘”將是我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中最為艱難但又必須跨越的一道門檻。目前，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為中國農(nóng)產(chǎn)品出口新的壁壘，如：茶葉，歐盟宣布禁止使用的農(nóng)藥舊標(biāo)準(zhǔn)由29種增加到新標(biāo)準(zhǔn)的62種，部分農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)比原先提高了100倍以上；再如天津東港海關(guān)2002年第一季度農(nóng)產(chǎn)品退運(yùn)92票，總價(jià)值138萬美元比去年同期增加12票，價(jià)值4萬美元，,于是以大味鮮聞名海內(nèi)外的浙江舟山蝦仁被歐洲一些公司退了貨，并要求索賠，檢查發(fā)現(xiàn)問題出在加工上，即剝蝦仁要靠手工，一些工人操作時(shí)，因手癢難忍，于是用含氯霉素的消毒水止癢，將氯霉素帶入凍蝦仁內(nèi)而造成退貨；以上說明，中國入世后農(nóng)產(chǎn)品的出口屢受挫折！雖然“綠色壁壘”也可能是某個(gè)國家打著環(huán)境保護(hù)的幌子而行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，但WTO的有關(guān)規(guī)則非常透明、公開，執(zhí)行起來也相當(dāng)嚴(yán)格，因此面對(duì)這綠色壁壘我們應(yīng)在自身上找問題，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力并通過其他國家所需要的認(rèn)證，這樣才能萬無一失。本文就以綠色壁壘對(duì)我國的挑戰(zhàn)及對(duì)策展開初淺的討論。隨著全球自由貿(mào)易程度不斷加強(qiáng),各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,以及貿(mào)易補(bǔ)貼遭到國際貿(mào)易條約和協(xié)議的限定而逐步走向消亡。于是，綠色保護(hù)主義在西方主要發(fā)達(dá)國家中興起，并波及許多新興工業(yè)國。這些國家一般環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施比發(fā)展中國家完善。他們充分利用與發(fā)展中國家在環(huán)境保護(hù)方面的差距，以環(huán)境保護(hù)的名義構(gòu)造出形形色色的綠色壁壘，以保持本國產(chǎn)品的競爭力，使國內(nèi)市場免受沖擊。所謂綠色壁壘，也稱為綠色保護(hù)主義，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)和條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序，實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已越來越成為有些國家國際貿(mào)易政策措施的一部分。將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘：它以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)卡，限制其出口，是一種以保護(hù)本國市場為目的的一種新興的非關(guān)稅壁壘。另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘。不同國家的生產(chǎn)商或消費(fèi)者，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)弱差異會(huì)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生影響，從而造成產(chǎn)品在國際流通的不平衡。由于西方國家的公眾和政治家對(duì)環(huán)境的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)逐漸成為服務(wù)于各國貿(mào)易保護(hù)主義政策的一種武器，而且成為在國際貿(mào)易談判中討價(jià)還價(jià)的籌碼。其一，綠色壁壘利用了人們環(huán)保意識(shí)的普遍提高和環(huán)保消費(fèi)心理的普遍增強(qiáng)。工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的破壞，已經(jīng)影響到人類的生存，可持續(xù)發(fā)展的概念得到了國際社會(huì)的普遍承認(rèn)，反映在消費(fèi)行為上，是綠色消費(fèi)浪潮的興起。發(fā)達(dá)國家利用這個(gè)浪潮，紛紛出臺(tái)貿(mào)易中的保護(hù)措施，達(dá)到限制進(jìn)口和擴(kuò)大出口的目的，使綠色壁壘成為新的貿(mào)易壁壘。其二，由于各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一致，目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在解決綠色糾紛問題上，國際社會(huì)正在醞釀但未出臺(tái)統(tǒng)一的政策。發(fā)達(dá)國家正是利用這個(gè)真空，制造綠色壁壘，搶先拋出很多綠色壁壘的事物，以造成“生米做成熟飯”的事實(shí)。這對(duì)發(fā)達(dá)國家非常有利，綠色保護(hù)措施容易得到許多國家或者說國際社會(huì)的支持，從而贏得國際市場，但卻使發(fā)展中國家陷入綠色陷阱，要么納入這個(gè)軌道，要么退出市場。它以保護(hù)世界資源環(huán)境和人民健康為名，實(shí)行貿(mào)易限制和制裁措施，現(xiàn)代人類對(duì)環(huán)保要求越來越敏感，人們普遍關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，環(huán)保消費(fèi)心理日益增強(qiáng)，越來越認(rèn)同綠色保護(hù)措施，綠色壁壘就是抓住了大家都關(guān)心生態(tài)的心理，使自己披上了合法的外衣，貌似合理，實(shí)則是為限制進(jìn)口、不合理地制造貿(mào)易障礙的貿(mào)易保護(hù)主義行為。綠色壁壘屬于非關(guān)稅壁壘范疇，它與其它關(guān)稅不同之處在于它用公開的立法加以規(guī)定和實(shí)施，一些綠色保護(hù)措施都是以國際、國內(nèi)公開立法作為依據(jù)的。發(fā)達(dá)國家推波助瀾，大力推行環(huán)保立法，為綠色壁壘提供法律支持。綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，他不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色保護(hù)措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受發(fā)達(dá)國家的刁難和抵制。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面就更大、更深。20世紀(jì)70年代以來，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康，國際社會(huì)組織頒布了很多保護(hù)性公約，保護(hù)的內(nèi)容涉及從天上到地下，從陸地到海洋，從人類到動(dòng)物，從動(dòng)物到植物，從固體到液體，從液體到大氣。這些都有綠色貿(mào)易壁壘“幽靈”的出現(xiàn)。綠色壁壘和其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避分配比例不合理、歧視性等分歧，不易產(chǎn)生摩擦，而且各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付。然而一旦沖破綠色壁壘，展現(xiàn)在面前的將是一個(gè)廣闊的市場。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達(dá)國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金提出過高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。發(fā)達(dá)國家甚至提出遠(yuǎn)高于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，這更加劇了不平衡性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們把高消費(fèi)質(zhì)量關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先入為主，制造進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的壁壘作用。綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于國際協(xié)議、法規(guī)、技術(shù)、公約、制度所派生出來的不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其環(huán)境保護(hù)措施。GATT、WTO以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款本身并非綠色貿(mào)易壁壘，但其中一些條款相對(duì)模糊的界定的確使某些發(fā)達(dá)國家為樹立綠色貿(mào)易壁壘找到了借口，而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國也容易從GATT或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環(huán)境條款是國際貿(mào)易協(xié)議應(yīng)該努力的方向。 國際環(huán)境公約一般是針對(duì)某一具體的國際環(huán)境問題，如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。國際環(huán)境公約乃是多國協(xié)商的結(jié)果，是基于國際原則的環(huán)境規(guī)定，它確立了公認(rèn)的綠色條例，有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為。它作為綠化國際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘。但是，由于國際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。另外由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國家處于劣勢(shì)地位，如蒙特利爾公約限制、禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，是為保護(hù)環(huán)境、消除國際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全球工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、政府、非盈利團(tuán)體和其他用戶而制定的。其目的是：為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理手段，幫助企業(yè)自覺地實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，支持環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。ISO14000本身不是新的綠色貿(mào)易壁壘，只是由于某些國家在國際貿(mào)易中制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于本國標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才形成了對(duì)出口國的綠色壁壘。環(huán)境標(biāo)志制度又稱綠色標(biāo)志制度或生態(tài)標(biāo)志制度，標(biāo)志獲得者可把標(biāo)志印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上。它向消費(fèi)者表明，該產(chǎn)品從研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，到回收利用和處置的整個(gè)過程都符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境無害或損害極少。綠色標(biāo)志制度發(fā)展很快，比較典型的是德國的“藍(lán)色天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”、美國的UL和“綠十字”、加拿大的“ECP”標(biāo)志、法國的“NF環(huán)境”、歐盟的“CE”和“FV”、印度的“生態(tài)標(biāo)志”、新加坡的“綠色標(biāo)志”等。有些國家便借環(huán)境標(biāo)志制度大行貿(mào)易保護(hù)行為，嚴(yán)格限制非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)口。由于各國技術(shù)水平的差異，其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)方法也有差異，加之對(duì)外國產(chǎn)品的歧視態(tài)度；發(fā)展中國家往往很難獲得發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，即使有幸獲得，代價(jià)往往也太大，最終總會(huì)影響其產(chǎn)品的出口競爭能力，從而形成了一種變相的貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國