【正文】 審查行政法規(guī)，地方性法規(guī)的合憲性、合法性（撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議）在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預算在執(zhí)行過程中所必須做的部分調(diào)整方案；監(jiān)督國務院、中央軍委、最高人民法院和最高人民檢察院工作；決定任免中央機關(guān)領(lǐng)導（在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免；決定駐外全權(quán)代表團的任免；）國家生活中其他重要事項的決定權(quán)（決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準和廢除；規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號；決定特赦；在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)宣布；決定全國總動員或者局部動員；決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)；）主持全國人大代表的選舉，召集全國人大會議1全國人民代表大會授予的其他職權(quán)●有權(quán)批準對人大代表進行逮捕或刑事審判的機關(guān)師人大及其常委會●國家主席（五年，不過兩屆）權(quán)力：公布法律；任免權(quán)（總理副總理，國務委員，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長）；發(fā)布命令（發(fā)布特赦令、戒嚴令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令）；外交權(quán)；榮典權(quán)（授予國家勛章榮譽稱號），●我國國家元首職權(quán)由國家主席和全國人大常委會結(jié)合行使●（五年，總理副總理國務委員不過兩屆）：性質(zhì)地位：最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，最高行政機關(guān)組成：總理、副總理、國務委員、各部部長（包括央行行長）、各委員會主任、審計長、秘書長職權(quán)：行政立法權(quán)：行政法規(guī)制定、決定命令的發(fā)布 提出議案權(quán) 行政領(lǐng)導權(quán) 人事行政權(quán) 行政監(jiān)督權(quán)（改撤各部位和地方國家行政機關(guān)發(fā)布的不適當?shù)拿睢⒅甘?、?guī)章；監(jiān)督地方行政規(guī)章、行政措施；撤銷與法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章） 全國人大及常委會授予的其他職權(quán)●中央軍事委員會（五年，沒有規(guī)定不得超過兩屆）職權(quán)：領(lǐng)導全國武裝力量，負責國家最高軍事決策，軍事指揮性質(zhì)：全國最高軍事領(lǐng)導機關(guān)組成：主席、副主席、委員主席負責制 ●地方各級人大（五年）：地方國家權(quán)力機關(guān)，產(chǎn)生本級行政司法機關(guān)，下級人大推選代表（縣以下由選民直接選舉的代表）地方各級人大常委會（五年）地方各級政府（五年）：首長負責制●民族自治機關(guān)：自治區(qū)、州、縣的人大和人民政府，主席由相應民族擔任●人民法院（最高人民法院院長5年，不過兩屆）性質(zhì)：審判機關(guān)，依法獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉組織系統(tǒng)：最高人民法院（最高審判機關(guān)）、地方各級人民法院（高級、中級、基層）、軍事法院●人民檢察院（最高人民檢察院檢察長5年，不過兩屆）性質(zhì)：法律監(jiān)督機關(guān)，依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉組成：最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、軍事檢察院雙重從屬制●政府基本職能：政治（軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)）、經(jīng)濟（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務、市場監(jiān)管）、文化（發(fā)展科技、教育、文化事業(yè)、衛(wèi)生體育）、社會（調(diào)節(jié)社會分配、組織社會保障、保護生態(tài)環(huán)境和自然資源、促進社會化服務體系的建立、提高人口質(zhì)量等）●國務院組成部門(28個)　　外交部 國防部 發(fā)展改革委 教育部 科技部 國防科工委 國家民委 公安部 國安部 監(jiān)察部 民政部 司法部 財政部 人事部 勞動保障部 國土資源部 建設(shè)部 鐵道部 交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 商務部 文化部 衛(wèi)生部 人口計生委 人民銀行 審計署●實行中央業(yè)務主管部門垂直管理的機構(gòu)有：中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務等系統(tǒng)，實行省級垂直管理的機構(gòu)有：地方稅務、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)?！穹穷I(lǐng)導關(guān)系有：巡視員，助理巡視員，調(diào)研員，助理調(diào)研員，主任科員，副主任科員，科員和辦事員●中央地方國家機構(gòu)職權(quán)劃分遵循的原則：在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性，積極性●公務員辭去公職，應當向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)字接到申請之日起30日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導成員辭去公職的申請，90內(nèi)予以審批●當前我國具有綜合性審批控制職能的組織是：人大常委會及各級國家行政機關(guān)●選出或罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民政府提請該機人大常委會批準行政法●行政法：是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱●行政法的基本原則：合法性原則（職權(quán)法定；依法行使；違法必責）；合理性原則；應急性原則。●行政關(guān)系主要包括四類：行政管理關(guān)系 、行政法制監(jiān)督關(guān)系 、行政救濟關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系●行政法的一般淵源，可以分為以下幾種：（l）憲法；(2)法律；(3)行政法規(guī)和部門規(guī)章；(4)地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例?！裥姓ǖ奶厥鉁Y源：（1)法律解釋；(2)其他規(guī)范性文件；(3)國際條約、國際慣例?！裥姓ㄔ趦?nèi)容上的特點：(1)調(diào)整對象的確定性 (2)內(nèi)容的相對易變性 (3)內(nèi)容上的廣泛性●行政法形式上的特點：實體上沒有統(tǒng)一完整的法典、可以有統(tǒng)一的行政程序法典●行政法的作用：維護社會秩序和公共利益；保護公民組織的合法權(quán)益；監(jiān)督行政權(quán)力的主體，防止其違法濫用行政權(quán)力●行政法律關(guān)系構(gòu)成： 主體（行政主體和行政相對方），客體（物質(zhì)、精神財富、人的行為等），內(nèi)容特征：必須有行政主體；權(quán)利義務由法律法規(guī)規(guī)章預先規(guī)定，當事人權(quán)利義務有重合性，雙方當事人地位不對等●行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的區(qū)別：行政法律關(guān)系的一方當事人必須是行政機關(guān)，而民事法律關(guān)系沒有行政機關(guān)也能形成。行政法律關(guān)系雙方當事人的權(quán)利義務不能自行約定，必須是法律預先規(guī)定，而民事法律關(guān)系可以雙方自行約定。行政法律關(guān)系當事人雙方的權(quán)利義務具有重合性，而民事法律關(guān)系當事人雙方的權(quán)利義務分明，權(quán)利就是權(quán)利，義務就是義務。行政法律關(guān)系中雙方當事人的地位是不平等的，而民事法律關(guān)系中雙方當事人的地位是完全平等的?！裥姓?zhí)法的對象具有特定性，包括人和事兩方面，對人方面，行政執(zhí)行所指向的對象是具體的公民法人或其他組織，對事方面是所涉及的是具有各種個性特征的具體事務?！裥姓袨椋盒姓黧w在行使行政職權(quán)，實施行政管理活動中作出的具有行政法律效果的行為●行政行為的特征：從屬法律性、量裁性、單方意志性、效力限定性、強制性●行政行為的內(nèi)容：賦予、剝奪權(quán)益；科以、免除義務；確認法律事實與法律地位●行政行為的效力：確定力；約束力；公定力；執(zhí)行力。（具體行政行為生效后，非因法定事由和依法定程序不得隨意變更撤銷，體現(xiàn)了行政行為的確定力）●行政行為的分類：內(nèi)部外部，抽象具體，羈束自由量裁，依職權(quán)以申請，單方雙方，要式不要式，作為不作為●行政行為的合法要件：行政行為的主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法適當、符合法定程序●抽象行政行為：是指國家行政機關(guān)對不特定的人或事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動●抽象行政行為具有以下特征：(1)對象的普遍性 (2)效力的普遍性和持續(xù)性 (3)不可訴性●抽象行政行為分類：行政機關(guān)的立法行為（國家行政機關(guān)制定發(fā)布性質(zhì)法規(guī)、行政規(guī)章的行為）；其他（針對廣泛不特定對象規(guī)定行政措施，發(fā)布決定命令的行為）●行政立法特征：行政性；立法性●行政立法的主體：國務院及其各部委、直屬機構(gòu)；省自治區(qū)直轄市人民政府；省自治區(qū)人民政府所在市人們政府；國務院批準較大市人民政府；經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府。●行政立法的原則：依法立法原則；立法民主原則；加強管理與增進權(quán)益相協(xié)調(diào)的原則；遵循法定程序的原則。●行政征收的特征：針對行政向?qū)Ψ絾畏叫姓袨?，行政主體強制無償取得向?qū)Ψ截敭a(chǎn)所有權(quán)，以向?qū)Ψ劫x有行政法上繳納義務為前提●行政征收與行政沒收兩者在表現(xiàn)形式及法律后果是相同的，都表現(xiàn)為以強制方式無償取得對方財產(chǎn)的所有權(quán)，而且最終表現(xiàn)為實際取得了相對方財產(chǎn)的所有權(quán)區(qū)別：（1）行政征收是以相對方負有行政法上的繳納義務為前提條件；而行政沒收只能以相對方違反行政法的有關(guān)規(guī)定為前提條件。（2）兩者法律性質(zhì)不同。征收屬于一種獨立的行政行為；而沒收則屬于行政處罰行為的一種。（3）兩者在行為的連續(xù)性上不同。征收只要據(jù)以征收的事實依據(jù)存在，征收行為就可以一直延續(xù)下去，往往具有連續(xù)性；而對沒收來說，對某一違法行為只能給予一次性沒收處罰?！裥姓魇张c行政征用(1)從法律后果看，行政征收的后果是財產(chǎn)所有權(quán)從相對方轉(zhuǎn)歸國家；而行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。(2)從行為的標的看，征收的標的一般僅限于財產(chǎn)；而征用的標的除財產(chǎn)外還可能包括勞務。(3)從能否取得補償來看，征收是無償?shù)?；而征用一般是有償?shù)模姓黧w應當給予被征用方以相應的經(jīng)濟補償●行政征收與行政征購：征購是以合同方式對財產(chǎn)所有權(quán)取得并支付價金的行政行為，是雙方行政行為，雙方權(quán)利義務基本對等●行政征收的內(nèi)容：因用權(quán)發(fā)生的（建設(shè)資金、資源費）；行政義務（稅收、管理費）、違反規(guī)定（排污費、滯納金）●行政許可的概念：行政主體根據(jù)行政相對人的申請，按著一定的程序，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。 ●行政許可的特征：依申請的具體行政行為；主體是行政主體；要式行政行為；賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利。 ●行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則?！裥姓S可程序：頒發(fā)（申請、審查、頒發(fā)）、撤銷、廢止?！裥姓_認：是行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。（要式，羈束式，外部表現(xiàn)往往以技術(shù)鑒定書出現(xiàn)）●行政確認的形式主要有：(1)確認；(2) 認可；(3)證明：(4)登記：(5)批準；(6)鑒證；(7)行政鑒定●行政確認的作用：為行政管理、法院審判提供客觀公正的處理依據(jù)；有利于預防各種糾紛產(chǎn)生；有利于保護行政相對方合法權(quán)益；有利于行政機關(guān)科學管理，提高行政效率●行政監(jiān)督特征：主體是行政主體；對象是行政向?qū)Ψ?；?nèi)容是向?qū)Ψ阶袷貓?zhí)行的情況；性質(zhì)是：依職權(quán)的、單方的、相對獨立的具體行政行為；目的是防止糾正行政向?qū)Ψ降倪`法行為●行政監(jiān)督分類： 對象是否特定，分一般特別監(jiān)督；內(nèi)容分公安、工商、資源、環(huán)保、審計；實施時間分事前事中事后；主體的任務分依職權(quán)和依授權(quán)的監(jiān)督●常見行政監(jiān)督的方法：檢查、審查、檢驗、勘驗、鑒定●行政監(jiān)督的作用：及時反饋法律法規(guī)實行的社會效果，預防就爭相對方不法行為，保證執(zhí)行實現(xiàn)行政目標的具體行政行為●行政監(jiān)督與監(jiān)督行政監(jiān)督主體不同：前者是行政主體，后者是行政主體以外的國家機關(guān)社會組織和公民對象、客體不同：前者行政相對方守法執(zhí)行情況，后者行政主體所實施的行為性質(zhì)不同：前者是有法定效力的具體行政行為，后者有廣泛性社會性，不具有嚴格的法律意義●行政處罰特征：主體是行政主體，對象是違法行政相對人，性質(zhì)是以懲戒違法為目的、具有制裁性的、具體行政行為●行政強制執(zhí)行方式： 排除妨礙、強制拆除、恢復原狀等待執(zhí)行；加處罰款或者滯納金的帶行政處罰；劃撥存款、兌現(xiàn)有價證券；將封查扣押的財務拍賣或依法處理；其他方式 行政機關(guān)或人民法院實施●行政處罰與行政處分:制裁對象不同：前者行政是對違反行政管理秩序的行政相對人，后者是對違反政紀的國家公務員性質(zhì)、救濟方式不同：前者屬于外部行政行為，相對方不服可以行政復議或提起行政訴訟；后者屬于內(nèi)部行政行為，被處分者不服只能要求復核或申訴，不能提起行政訴訟。作出決定的主體不同：前者是享有相應對外管理權(quán)限的行政執(zhí)法機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，而后者是公務員所屬行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)。對象不同：行政處罰的對象既可以是公民個人，也可以是法人或其他組織，而行政處分的對象一般只能是公務員個人。采取形式不同：行政處罰的主要形式：警告、罰款、沒收非法所得非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、其他（七種），行政處罰的種類：人身自由罰，行為罰，財產(chǎn)罰，聲譽罰； 行政機關(guān)實施；行政處分的主要形式：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除（六種）兩者依據(jù)不同●限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由： 公安機關(guān)行使●行政處罰與行政強制執(zhí)行一、性質(zhì)不同，前者是制裁違法行為，后者屬于執(zhí)行行為二、目的不同，前者是懲戒預防違法行為，后者是為了履行行政義務或達到義務要求三、實施機關(guān)不同，前者行政機關(guān)，后者行政機關(guān)或人民法院●行政處罰與執(zhí)行罰一、法律性質(zhì)不同：前者違法，后者不具有嚴格意義的違法性二、目的上差異：前者懲罰教育預防制止違法，后者為促使向?qū)Ψ皆诜ǘㄆ谙迌?nèi)履行義務●行政處罰的原則： 處罰法定處罰與教育相結(jié)合的公正、●行政處罰法規(guī)定：對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的違法行為●行政處罰的管轄：違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，有爭議的報共同上級機關(guān)，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)●行政處罰的簡易程序（公民50元以下，法人1000元以下）（1）表明身份；(2)指出違法事實，說明處罰理由和依據(jù)；(3)告知當事人程序權(quán)利，聽取當事人的陳述和申辯。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰；(4)制作行政處罰決定書，并當場交付當事人；(5)備案，執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定后，必須向所屬行政機關(guān)備案?！裥姓幜P的一般程序：（1）立案（2）調(diào)查取證（3）擬訂處