新能源格局或將重構-國家隊蜂擁入場民企處境堪憂-文庫吧
2025-06-13 04:40 本頁面
【正文】 。 2009年3月,中國首個采取特許經(jīng)營權的太陽能電站敦煌太陽能電站項目開標,價格競標成為國企之間的價格賽。最低價格不及平均價格的一半,同樣是國企之間開出的價格,最低者也只有最高者的1/3。面對似乎不差錢的國企,民營企業(yè)在競標中毫無優(yōu)勢。如愿意賠錢者所言,大有逼退競爭對手后再前進的謀慮。 陳永杰指出,這涉及在新興產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè),國有投資和民間投資、國有企業(yè)和民營企業(yè)的關系如何處理的問題。國務院鼓勵民間投資的新36條提出,在競爭性領域,要為民間資本創(chuàng)造更廣闊的空間。在新36條的制定過程中,曾經(jīng)有一條明確提出要適當限制國有資本在一般競爭性領域中的過度擴張,后改為要為民營資本創(chuàng)造更廣闊的空間。在陳永杰看來,在新能源方面,風能、太陽能發(fā)電領域民營企業(yè)最有活力和潛力,如果給民營企業(yè)創(chuàng)造更多的空間,國家就可以減少投資,國有資本可以運用于其他的方面?！ ∨蓬^兵角色的讓位 在新能源領域,民營企業(yè)首先掀起了首輪高潮?！ ∮绕涮柲芄怆姾凸鉄嵩O備制造領域,前十幾強的制造商都是民間資本。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰介紹道,目前已有十幾家民營新能源企業(yè)在海外上市,融資規(guī)模達幾百億元人民幣。 我國在傳統(tǒng)電源結構和布局方面表現(xiàn)為水能、風能資源利用少,水電和風電比例低,小火電機組比例大,因此,石定寰指出,新能源領域不是國有壟斷發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)的優(yōu)勢領域,水能、風能等綠色能源開發(fā)的政策門檻、資金門檻和技術門檻相對較低。 這正是我國新能源產(chǎn)業(yè)在民營企業(yè)大力推動下快速發(fā)展的原因。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復對民營企業(yè)推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況給予肯定和鼓勵。他指出,中國民營經(jīng)濟具有天然的勇于創(chuàng)新、承擔風險的能力,這正是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基本素質。新能源領域民營企業(yè)所取得的成績,是在沒有得到政府過多的政策關愛前提下取得的,這就顯得極為珍貴?！ ￡愑澜苷f,新能源產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展速度大大超出了政府有關部門的預期。早在2005年,全國工商聯(lián)專門作了一個關于新能源的調(diào)研,根據(jù)調(diào)研情況,全國工商聯(lián)提出了新能源發(fā)展的意見和建議。其中有兩個重要判斷:第一是按照現(xiàn)在這種發(fā)展方式,中國傳統(tǒng)能源到一定時候一定會嚴重制約我國的發(fā)展。第二是傳統(tǒng)能源導致的污染和二氧化碳排放非常巨大。對能源的需求和二氧化碳的排放是可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)?！ 「鶕?jù)當時的調(diào)研結果,全國工商聯(lián)提出,新能源技術在歐洲發(fā)展非常快,在中國部分地區(qū)的民營企業(yè)中發(fā)展速度也大大超過預測,要大幅度提高新能源在我國的比重,大幅度提高發(fā)展目標,大幅度推進民營企業(yè)發(fā)展,大幅度推進新型科技的發(fā)展?！ ”藭r正值十一五規(guī)劃時期,而工商聯(lián)提出的是2020年的發(fā)展規(guī)劃目標。當時工商聯(lián)提出的目標大大超出政府和社會的預期。5年后的今天,有關部門制定的2020年目標才和全國工商聯(lián)當年提出的目標相當?！ ”究浾呓漳玫搅?年前全國工商聯(lián)提交的報告內(nèi)容,風電、光伏、太陽能等皆有詳細的目標建議,世界各個國家提出的目標是什么,發(fā)展趨勢是什么,我國應該提出什么目標等等都有涉及。正是在這樣的背景下,當時風電等項目并沒有多少國企介入,而民營企業(yè)的敏銳讓其把握住了發(fā)展的難得機遇。在新能源的拓展中民營企業(yè)起到了重要的作用?！ ‖F(xiàn)在的情況是,在開創(chuàng)的時候,民營企業(yè)是先行者和排頭兵,但是發(fā)展起來后,國有企業(yè)成了主體。這超出我們的意料。陳永杰分析,
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