【正文】 位，以2020 年規(guī)劃指標(biāo)為目標(biāo)值，以主要的23 項(xiàng)指標(biāo)及其權(quán)重為依據(jù)，測(cè)定全省各行政村的綜合實(shí)現(xiàn)指數(shù)，據(jù)此將全省農(nóng)村分為三大類：一類村：綜合實(shí)現(xiàn)指數(shù)達(dá)到70 以上，目前占全省行政村總數(shù)的14%。二類村：綜合實(shí)現(xiàn)指數(shù)達(dá)到50 以上，占45%。三類村：綜合實(shí)現(xiàn)指數(shù)在50 以下，占41%。根據(jù)不同類型村的實(shí)際，制定有針對(duì)性的政策措施，加以扶持和引導(dǎo)，培優(yōu)做強(qiáng)一類村，加快轉(zhuǎn)化二類村，重點(diǎn)扶持三類村。以2020 年規(guī)劃值為測(cè)算尺度，到2010 年，全省一類村比例達(dá)到25%，二類村達(dá)到45%，三類村30%。全省綜合實(shí)現(xiàn)程度由2005 年的56%提高到70%；到2020 年，一類村達(dá)到90%，二類村10%?！　≡趨^(qū)域發(fā)展上，按照“促?gòu)?qiáng)扶弱帶中間”的思路，實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)村建設(shè)東、中、西整體推進(jìn)。東部地區(qū)特別是30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展，在體制機(jī)制創(chuàng)新上出經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展模式上探路子，到2010 年，40%以上的村達(dá)到一類村標(biāo)準(zhǔn)；西部地區(qū)特別是30 個(gè)欠發(fā)達(dá)縣跨越式趕上，發(fā)揮土地、人力資源優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展速度上要快于東中部地區(qū)，到2010 年，15%以上的村達(dá)到一類村標(biāo)準(zhǔn)；中部地區(qū)主要是“雙30”之外的縣加快發(fā)展，發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，到2010 年，30%以上的村達(dá)到一類村標(biāo)準(zhǔn)。東部地區(qū)要率先提前達(dá)到2020 年新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，中西部地區(qū)也要力爭(zhēng)提前完成2020 年發(fā)展目標(biāo)?！　∪?、以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，努力增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！　?一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！　√岣咿r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“三條底線”(保持基本農(nóng)田8000 萬(wàn)畝，糧食播種面積1 億畝，糧食產(chǎn)量700億斤)不動(dòng)搖，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好耕地資源。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，搞好水源工程建設(shè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉，“十一五”末，全省有效灌溉面積穩(wěn)定在7000 萬(wàn)畝以上?！　∨嘀步Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，種植業(yè)做大做強(qiáng)蔬菜、棉花、水果、油料四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力培植花卉、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)穩(wěn)定生豬、肉雞和禽蛋生產(chǎn)，擴(kuò)大肉羊、肉牛、奶牛生產(chǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力把我省建成全國(guó)最大的畜牧業(yè)基地。水產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)山東半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大漁業(yè)資源修復(fù)和保護(hù)力度，大力發(fā)展海珍品養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海產(chǎn)品精深加工業(yè)，把我省建成全國(guó)最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工出口基地和水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心。搞好規(guī)劃，加大投資力度，加快漁港建設(shè)。林業(yè)要突出特色，加快建立一批優(yōu)質(zhì)林果、種苗、花卉等生產(chǎn)基地。依托現(xiàn)有造紙企業(yè)，建設(shè)原料林基地，提高林紙、林板一體化水平。加快農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，實(shí)施“山東省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，努力培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、骨干企業(yè)強(qiáng)、集群效應(yīng)突出的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)“十一五”期間形成8 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))、11 大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和100 個(gè)名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)和重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)培育，建立部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與、科技支撐的農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警系統(tǒng)，提高我省農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。重點(diǎn)推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)?！　?gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加大對(duì)全省農(nóng)業(yè)科研資源的整合力度，積極創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建立相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在若干重要領(lǐng)域研究開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，加快推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)科技大省向農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，以良種攻關(guān)和源頭創(chuàng)新為重點(diǎn)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)、引進(jìn)和利用，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)良種育種技術(shù)研究，加快農(nóng)業(yè)新品種升級(jí)換代。到“十一五”末，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大開發(fā)前景的農(nóng)業(yè)高技術(shù)成果占農(nóng)業(yè)科技總成果的40%，農(nóng)業(yè)科技成果配套率提高20%以上，每年農(nóng)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)占全國(guó)的15%以上。加快建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)性的要求，構(gòu)建以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)民專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研教育單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的開發(fā)與推廣，抓好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g，圍繞節(jié)本增效技術(shù)、進(jìn)口替代品開發(fā)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、深度加工技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)100 項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，主推100 項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率?！　⊥七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。加快培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省里有關(guān)政策措施，擴(kuò)大扶持資金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金和外資從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好存量調(diào)整，通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營(yíng)、兼并聯(lián)合等方式，著力培植一批發(fā)展前景好、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。到“十一五”末，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到7000 家，其中年銷售收入過(guò)億元的達(dá)到1500 家，過(guò)10 億元和50 億元的分別達(dá)到100 家和10 家。完善龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)、資本和技術(shù)等要素參股企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，發(fā)揮其在政策咨詢、信息交流、招商引資、扶貧等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，為農(nóng)民、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)?！　〗⒔∪r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是建立完善動(dòng)植物防疫體系，搞好病蟲害防治，抓好動(dòng)物強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫，加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，不斷提高防治能力和水平。二是加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，積極研發(fā)推廣高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)利用效率和社會(huì)化服務(wù)水平。四是建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和水利、人工影響天氣、病蟲害等防御設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害尤其是干旱、洪澇、暴雨、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的防御能力?！　?二) 突出發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)?！　〖哟蟆半p30”戰(zhàn)略實(shí)施力度，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，以縣城和中心城鎮(zhèn)為依托，以各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)為載體，突出發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。　　積極推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新縣鄉(xiāng)工業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展思路，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度，加快科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)工業(yè)增長(zhǎng)方式，走新型農(nóng)村工業(yè)化道路。一是集中培育支柱特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)扶持政策，加大對(duì)規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓、新產(chǎn)品開發(fā)和名牌培育等方面的支持力度，重點(diǎn)改造提升食品、造紙、輪胎、服裝紡織、農(nóng)用機(jī)械、化肥等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、名牌效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大型骨干企業(yè)，通過(guò)橫向聯(lián)合、并購(gòu)重組等形式，形成一批綜合素質(zhì)高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)集群。二是大力發(fā)展中小企業(yè)。抓緊制定和實(shí)施《山東省中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。逐步擴(kuò)大省級(jí)有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，有條件的市、縣建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育一批小而專、小而強(qiáng)的農(nóng)村中小企業(yè)。堅(jiān)持走“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”和“特色化、專業(yè)化、大市場(chǎng)”的發(fā)展路子，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的扶持和引導(dǎo)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)的相互協(xié)作和產(chǎn)品配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。三是推進(jìn)縣鄉(xiāng)工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。依托農(nóng)村豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞20動(dòng)力資源，結(jié)合全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局調(diào)整，加快城市的資源加工型、勞動(dòng)密集型、初級(jí)加工型產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)和資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。支持專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)村與城市大中型企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接、配套聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中。四是建立健全農(nóng)村工業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)融資擔(dān)保、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律服務(wù)六大服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境?！　〈罅Πl(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。繁榮發(fā)展商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村金融、文化、教育、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)村商品流通、鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收空間，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。　　全面搞活農(nóng)村流通業(yè)。圍繞農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，以城市大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村供銷社和郵政物流系統(tǒng)為依托，積極構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村日用消費(fèi)品供應(yīng)三大流通網(wǎng)絡(luò)。一是建立暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快改造提升大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，提高現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，培育經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理水平高、具有價(jià)格形成能力的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。積極創(chuàng)造條件，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品集散和便民服務(wù)功能。大力培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，努力培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、配送等功能一體化的新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)用生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，加大支持和培育力度，盡快形成一批大型農(nóng)用生產(chǎn)資料流通連鎖企業(yè)。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立農(nóng)資質(zhì)量追溯制度，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。三是提升農(nóng)村消費(fèi)品營(yíng)銷水平。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“超市下鄉(xiāng)”工程，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為?！　∨嘤l(fā)展農(nóng)村特色旅游業(yè)。城市周邊農(nóng)村，積極開發(fā)當(dāng)?shù)氐纳綆n、水域、特色農(nóng)業(yè)等資源，發(fā)展短期休閑旅游。遠(yuǎn)離大城市的農(nóng)村，從當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)和資源條件出發(fā)，積極發(fā)展民俗游、生態(tài)觀光游、“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“水上樂”等特色旅游形式，走特色路，打特色牌。地處名勝旅游區(qū)周邊的農(nóng)村，借助品牌效應(yīng)，發(fā)展配套性旅游?！　。ㄈ┓e極發(fā)展村級(jí)集體組織經(jīng)濟(jì)?！　∵m應(yīng)農(nóng)村新的生產(chǎn)方式和組織方式，采取綜合措施，積極發(fā)展村級(jí)集體組織經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。一是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。賦予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體和企業(yè)法人地位，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、稅收政策等方面制定扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財(cái)政專項(xiàng)資金要向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，給予稅費(fèi)優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信貸支持。積極鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織參與國(guó)家財(cái)政扶持項(xiàng)目建設(shè)，符合條件的要優(yōu)先納入扶持范圍。加大示范引導(dǎo)力度，選擇一批特色明顯、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)作用大的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助其完善內(nèi)部管理機(jī)制，提高規(guī)范化運(yùn)作水平，樹立典型，指導(dǎo)和帶動(dòng)合作組織的發(fā)展。二是創(chuàng)新村級(jí)集體組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走村級(jí)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展路子。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，形成股份制、股份合作制的經(jīng)營(yíng)模式，走共同致富的道路。有條件的村可積極探索村企合一的新型組織管理機(jī)制，在“自愿、公平、平等、透明”的基礎(chǔ)上，推行村級(jí)公共資源的企業(yè)化，農(nóng)民作為股東享有受益權(quán)。三是盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)。對(duì)由財(cái)政資金和農(nóng)村集體投資建設(shè)的小型農(nóng)田水利設(shè)施、漁港碼頭、山、林和閑置集體資產(chǎn)等，通過(guò)拍賣、承包、租賃、入股等形式予以盤活，所得收入用于村級(jí)集體組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公益事業(yè)。 四、以增加農(nóng)民收入為核心，建設(shè)生活寬裕、保障有效的社會(huì)主義新農(nóng)村　　在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，努力增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，著力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，切實(shí)改善農(nóng)民生活質(zhì)量。　　(一)努力拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真貫徹“多予少取放活”的方針，落實(shí)國(guó)家和省里促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入?！　〖涌彀l(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政府促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職能，擴(kuò)大