【正文】 風(fēng)景線。②企業(yè)、非盈利等機(jī)構(gòu)的OIS系統(tǒng)也有了相當(dāng)大的發(fā)展，盡管規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)先進(jìn)程度不一，但大部分大中型企業(yè)都有了各自的MIS和OIS系統(tǒng)，小型企業(yè)OIS系統(tǒng)也有相當(dāng)程度的發(fā)展。③個人OIS系統(tǒng)有了一定的發(fā)展。個人參與政府企業(yè)OIS系統(tǒng)；政府、企業(yè)OIS系統(tǒng)吸引個人參與，逐步形成風(fēng)氣。網(wǎng)上購物、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上證券交易、網(wǎng)上專家辦公都是例子。④以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持的電子商務(wù)已經(jīng)啟動。Internet的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使世界電子商務(wù)市場從內(nèi)容到形式都煥然一新，以因特網(wǎng)為應(yīng)用平臺的電子商務(wù)已經(jīng)成為世界電子商務(wù)發(fā)展的主旋律。電子商務(wù)在國外發(fā)展很快，其中為電子商務(wù)提出的商品交易系統(tǒng)方案、金融電子化方案和信息安全方案等已形成多種新的行業(yè)，成為國際信息技術(shù)市場的熱點，并將成為21世紀(jì)國際貿(mào)易首要的增長點。近年來，我國的一些企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)開展了電子商務(wù)活動，但基本上屬于“企業(yè)對個人”（B to C）的類型，即所謂的網(wǎng)上購物、網(wǎng)上拍賣等，而作為電子商務(wù)主流的“企業(yè)與企業(yè)”（B to B）之間的電子商務(wù)正在向前推進(jìn)。即使“B to C”的電子商務(wù)也很不完善，僅在電子支付這個環(huán)節(jié)上，大多數(shù)人使用的仍是儲蓄借記卡、郵局匯款或貨到付款的方式，只有極少數(shù)人使用信用卡。因而遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)電子商務(wù)方便、快捷。安全、高效的本質(zhì)特點和優(yōu)勢。有關(guān)資料統(tǒng)計顯示：我國的電子商務(wù)正在“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、環(huán)境配套、試點先行”的方針指導(dǎo)下迅速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司和不少省市及部委正在積極地推進(jìn)電子商務(wù)示范工程?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，我國電子商務(wù)必將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。綜觀我國辦公信息系統(tǒng)的發(fā)展歷程，可以看到，我國辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用具有以下特點：政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對辦公信息系統(tǒng)發(fā)展和應(yīng)用比較重視。實踐證明：只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能清晰地確定辦公信息系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)，才能得到人力、物力和財力的必要支持，才能保證辦公信息系統(tǒng)的持續(xù)運行。中央和地方政府機(jī)關(guān)的辦公信息系統(tǒng)是我國辦公信息系統(tǒng)的排頭兵，具有典型示范作用。我國政府辦公信息系統(tǒng)的起點較高，發(fā)展目標(biāo)明確，政府辦公信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用已成為中央和地方政府首腦機(jī)關(guān)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)管理和輔助決策的有效工具。我國政府系統(tǒng)已建成政府內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)，為分布式辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和信息共享打下了良好基礎(chǔ)。由于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的地區(qū)差異，加之領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對辦公信息系統(tǒng)重要性在認(rèn)識上存在差異，企業(yè)又處于體制、隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)成員劇烈變革和更迭之際。因此，我國辦公信息系統(tǒng)的發(fā)展很不平衡，應(yīng)用層次和應(yīng)用水平存在明顯的地區(qū)差異。 東營市是適應(yīng)勝利油田和黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于1983年10月成立的省轄地級市。境內(nèi)轄東營區(qū)、河口區(qū)2個區(qū)和廣饒縣、利津縣、墾利縣3個縣，共有23個鎮(zhèn)、31個鄉(xiāng)、4個街道辦事處。 1999年底，其中勝利油40萬人口。黃河從東營市河口區(qū)匯入渤海。勝利油田地處山東省北部渤海之濱的黃河三角洲地帶，主要分布在東營、濱州、德州、濰坊、淄博、聊城、煙臺等8個市地的28個縣(區(qū))境內(nèi)，油田總部及大部分廠區(qū)位于東營市境內(nèi)。東營市因建市較晚，地方經(jīng)濟(jì)較為薄弱，地方財政主要來自油田的稅收。1995年，% 來自油田，1998年，% . 全市財政資主要投向道路、交通、電力、住房等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，而在辦公信息系統(tǒng)方面投入較少。東營市的辦公信息系統(tǒng)的發(fā)展可分為兩階段：1999年以前的自發(fā)階段。在這一階段，辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)并沒有進(jìn)入市委市政府的最高決策，而是各業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點自發(fā)引入辦公信息系統(tǒng)的部分功能，以完成由人工難以勝任的工作。1995年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）“支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展”項目，援助給東營市一個基于小型GIS的黃河三角洲地理信息系統(tǒng)。這是東營市首次引入辦公信息系統(tǒng)為政府高層決策服務(wù)。該系統(tǒng)的GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包含黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)內(nèi)的“地面高程”、“土壤類型”、“地球水文”、“土地利用”、“油氣開發(fā)”、“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”等27個專題數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)獲取、信息綜合、圖形輸出等功能，融黃河三角洲資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)信息為一體，實現(xiàn)了時空數(shù)據(jù)的綜合分析和信息的數(shù)字化決策，為黃河三角洲可持發(fā)展項目的宏觀調(diào)控和方案實施的科學(xué)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。1996年，東營市市府辦信息科實現(xiàn)與省辦公廳技術(shù)處的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)政務(wù)信息的上報和下發(fā)。此后，士地管理、測繪、新聞、財稅、金融等部門使用微機(jī)、繪圖儀等電子設(shè)備輔助辦公。這些為東營市下一步辦公信息系統(tǒng)的應(yīng)用打下基礎(chǔ)。1999年以后自覺階段。這一階段，辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)市委市政府的最高決策一項重要內(nèi)容，東營市開始有計劃、有步驟地推進(jìn)辦公信息系統(tǒng)的進(jìn)程，并開始大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。1999年4月，東營市委、市政府在面臨機(jī)構(gòu)精減的形勢下，審時度勢，果斷決策，成立了集全市信息化管理、規(guī)劃、建設(shè)與綜合信息服務(wù)于一身的東營市綜合信息中心。這是東營市信息化事業(yè)發(fā)展的分水嶺，標(biāo)著全市的息化發(fā)展由自發(fā)階段走向自覺階段，從無序狀態(tài)走向有序狀態(tài)，推動了東營市辦公信息系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署和全省信息化建設(shè)總體規(guī)劃的要求，按照“政府主導(dǎo)、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃、利益共享”的原則，市綜合信息中心制定了“20002010年全市信息化發(fā)展綱要”、和辦公信息系統(tǒng)—“數(shù)字化東營”的戰(zhàn)略布署與具體實施運作方案，這使東營市對信息化的認(rèn)識高度和重視程度躍居全省前列。2001年3月建成東營市市委市政府大院高速局域網(wǎng)，實現(xiàn)20多個黨群市直部門的高速互聯(lián)。同年4月，建成并開通8路ISDN和16路PSTN 撥號服務(wù)，市委市政府大院以外的部門通過撥號方式可與院內(nèi)高速局域院互聯(lián)，初步建立起了東營市黨政辦公信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。開發(fā)了“黨政辦公服系統(tǒng)”，實現(xiàn)了網(wǎng)上信息管理、公文處理、領(lǐng)導(dǎo)辦公、領(lǐng)導(dǎo)活動安排、會議管理、檔案管理等功能，部分實現(xiàn)了無紙化辦公。開發(fā)了“新聞自動錄制與視頻點播軟件系統(tǒng)”，院內(nèi)可隨時通過計算點播電視已播的新聞。開發(fā)并建立了東營市人民政府網(wǎng)站，內(nèi)客包括東營市情，市長專頁、政策法規(guī)、東營市志、大眾服務(wù)等全面介紹東營市的16個欄目，有效信息量6000余萬字，為政府網(wǎng)站之最。應(yīng)國內(nèi)外客商的要求，制作發(fā)布了英文版。市直部門如農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、旅游局、水產(chǎn)局等16個部局也建起部門網(wǎng)站。綜合信息中心聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局共同建立東營市企業(yè)之窗網(wǎng)站，現(xiàn)有200余家企業(yè)在該網(wǎng)站上發(fā)布信息。這為東營市電子商務(wù)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。2000年，東營市建成農(nóng)業(yè)、水利土地、公安、交警指揮等專網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、水利、氣象的自動監(jiān)測，安全、交通等的網(wǎng)上監(jiān)控，國稅局、地稅局實現(xiàn)了電子報稅。利用地理信息系統(tǒng)建立了東城區(qū)地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)電力、電信、照明、有線電視、給水、排水、雨水、熱力、制泠、天然氣等10種管線的計算機(jī)查找、分層、著色、和圖形繪制。收集、整理、初步建成了東營市招商引資庫、人才庫、科技項目庫、政策法規(guī)庫等辦公數(shù)據(jù)庫。東營市OIS的特點是起步較晚，但發(fā)展較快；硬件投資大、軟件重視不足；領(lǐng)導(dǎo)較為重視、員工重視程度不夠；辦公信息化程度較高、信息產(chǎn)業(yè)較為薄弱。 勝利油田OIS的現(xiàn)狀及特點東營市是隨著勝利油田的發(fā)展和壯大而成立的。討論東營市的OIS現(xiàn)狀便不能不討論勝利油田的OIS現(xiàn)狀。、勝利油田網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)勝利油田計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（即勝利石油綜合信息網(wǎng)）建設(shè)于1995年，根據(jù)中國石油總公司、全國石油綜合信息網(wǎng)（CPGnet）建設(shè)的規(guī)定，作為CPGnet的一個子網(wǎng)，命名為SLnet。主干網(wǎng)絡(luò)選用了光纖FDDI，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為樹型與環(huán)形相結(jié)合。局機(jī)關(guān)駐地周圍以100M速率連接了信息數(shù)據(jù)比較密的單位（如信息中心、通訊公司、設(shè)計院、計算機(jī)中心、供應(yīng)處、地質(zhì)院、集輸公司等）?；刂車鹘Y(jié)點附近的二級單位以光纖線路與主干網(wǎng)相連。外圍生產(chǎn)單位利用通信網(wǎng)中傳輸網(wǎng)提供的專線2Mb/s(少數(shù)64kbit/s)與主干網(wǎng)相連。遠(yuǎn)離油田的單位采用遠(yuǎn)程撥號方式單機(jī)入網(wǎng)。、勝利油田生產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)簡介勘探信息系統(tǒng)：在歷史數(shù)據(jù)入庫﹑探井測井曲線庫建設(shè)﹑綜合錄井?dāng)?shù)據(jù)成圖軟件開發(fā)的基礎(chǔ)上,推廣應(yīng)用了通用勘探數(shù)據(jù)庫圖文查詢軟件,勘探事業(yè)部﹑地質(zhì)院﹑物探公司﹑計算中心﹑地質(zhì)錄井公司等單位可通過網(wǎng)絡(luò)迅速查詢勘探地質(zhì)圖形和勘探數(shù)據(jù)信息。開發(fā)信息系統(tǒng)：在各采油廠推廣了中國石油天然氣集團(tuán)公司組織研制的PDPMIS系統(tǒng)軟件,并結(jié)合實際研制了各類適合我局油田開發(fā)特征的采油地質(zhì)應(yīng)用管理系統(tǒng)﹑月度動態(tài)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。鉆井信息系統(tǒng)：以施工井為基本信息單元,開發(fā)了鉆井隊信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)了生產(chǎn)調(diào)度管理﹑鉆井井史資料管理﹑現(xiàn)場工程施工管理和鉆井成本控制管理等功能。地面建設(shè)信息系統(tǒng)：完成了整個勝利探區(qū)1:50000地形圖的數(shù)字化工作，完成了地理信息系統(tǒng)中面向管理局領(lǐng)導(dǎo)﹑局機(jī)關(guān)處室應(yīng)用系統(tǒng)的專題圖制作及屬性數(shù)據(jù)的入庫工作﹑八大專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作。物資供應(yīng)系統(tǒng)：集收﹑發(fā)﹑存統(tǒng)籌運作,包括合同管理在內(nèi)的管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)了油田物資流的全過程計算機(jī)管理。技術(shù)檢測及標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)：用以完成環(huán)境監(jiān)測﹑鍋爐壓力容器監(jiān)測﹑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測三個子系統(tǒng)的開發(fā)。綜合信息系統(tǒng)：99年全面啟動了機(jī)動設(shè)備管理系統(tǒng)﹑科技管理信息系統(tǒng)﹑勞資管理信息系統(tǒng)﹑財務(wù)管理信息系統(tǒng)。計劃統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的基建項管理一體化系統(tǒng)也已經(jīng)在二級單位推廣應(yīng)用。其中，計劃統(tǒng)計信息系統(tǒng)的生產(chǎn)統(tǒng)計部分，目前已完成系統(tǒng)的軟件編制工作,正在試運行。其他：海洋開發(fā)公司建立起了一套適合海上生產(chǎn)實際﹑具有海洋生產(chǎn)特色的﹑集信息的采集﹑處理﹑發(fā)布于一體的信息應(yīng)用系統(tǒng)。 、勝利油田其他方面應(yīng)用系統(tǒng) 在財務(wù)管理系統(tǒng)、勞資管理系統(tǒng)設(shè)備管理系統(tǒng)、原油生產(chǎn)管理系統(tǒng)和計劃統(tǒng)計系統(tǒng)五個方面開展了不同程度的應(yīng)用。 公共信息方面開展的主要業(yè)務(wù)有：勝利主頁、接入Internet服務(wù)、電子郵件（電子郵件用戶已超過11000個）、Internet應(yīng)用并以勝利信息、石油信息周報、信息專呈、石油信息周報、信息專呈、信息快遞等紙介質(zhì)形式為局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供實用信息。、油田OIS的特點油田OIS的特點是既重視硬件投入，又重視軟件開發(fā)，硬件建設(shè)滯后于應(yīng)用軟件的發(fā)展；生產(chǎn)方面的辦公信息系統(tǒng)較為完善，其它方面重視不足；領(lǐng)導(dǎo)意識落后于員工；信息化的投入沒有帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 東營市辦公信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計 第 81 頁 共 82 頁第2章 山東省辦公信息系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)第2章 山東省辦公信息系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)為了較好地理解東營市的辦公信息系統(tǒng)的規(guī)劃，本文先給出山東省辦公信息系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)。這為東營市的辦公信息系統(tǒng)的規(guī)劃提供了基礎(chǔ)和框架。“十五”規(guī)劃目標(biāo)“信息化十五”規(guī)劃發(fā)展思路以促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為中心，抓應(yīng)用，促發(fā)展，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，大力實施“信息化帶動工業(yè)化、構(gòu)筑網(wǎng)上山東、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)略。在全社會廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，把信息化和工業(yè)化結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，積極推進(jìn)政府行政管理信息化、社會公共領(lǐng)域服務(wù)信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化；加速壯大信息產(chǎn)品制造業(yè)，大力發(fā)展通信業(yè)，快速發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成業(yè)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開拓信息服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升全省高速寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑天地一體、輻射全省的寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上山東建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，借助信息化帶動我省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 2005年的主要目標(biāo)到2005年，山東省力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：信息化指標(biāo)和信息產(chǎn)業(yè)總量位居全國前列。信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值8%以上，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3600億元，年均增長32％。軟件與系統(tǒng)集成銷售額250億元。通信與信息服務(wù)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過700億元，年均增長30％，其中電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到600億元，信息增值服務(wù)達(dá)到100億元。網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。主要信息網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容和網(wǎng)上提供的服務(wù)基本滿足社會各行業(yè)的基本需求；各級政府機(jī)構(gòu)普遍利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理日常業(yè)務(wù)；主要行業(yè)信息化水平顯著提高；全部高等學(xué)校及有條件的中學(xué)、小學(xué)與網(wǎng)絡(luò)連接；全省統(tǒng)計口徑內(nèi)企業(yè)全部上網(wǎng)，其中大中型企業(yè)普遍建立內(nèi)部網(wǎng)；大中城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村建成社區(qū)信息網(wǎng)；電話普及率力爭達(dá)到50％；網(wǎng)絡(luò)用戶超過1000萬戶；廣播電視覆蓋95％；有線電視入戶率60％，用戶1300萬戶。全社會的信息化意識不斷增強(qiáng)。信息化人才基本滿足社會需求，初步建成較為完備的信息安全體系以及相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。通過信息化的發(fā)展提高居民生活質(zhì)量。 2010年信息化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)到2010年主要奮斗目標(biāo)是：建成健全的、具有相當(dāng)規(guī)模的、技術(shù)先進(jìn)的山東省信息化體系，把我省基本建成信息經(jīng)濟(jì)大省。建立具有國際先進(jìn)水平的寬帶多媒體網(wǎng)、光纖接入網(wǎng)，連接各級政府、公共設(shè)施、企業(yè)，并使寬帶高速接入設(shè)備進(jìn)入家庭，充分滿足本區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對數(shù)據(jù)通信、多媒體通信等高層次信息要求；全省建立起一批覆蓋主要領(lǐng)域、開放實用的大中型數(shù)據(jù)庫；信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上；培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的信息化人才隊伍，建立并形成比較完善的政策、法規(guī)體系。通過全方位的建設(shè)和社會的共同努力，基本實現(xiàn)“網(wǎng)上山東”的戰(zhàn)略目標(biāo)。(OIS)的主要目標(biāo)根據(jù)國務(wù)院辦公廳的總體部署和山東省信息化建設(shè)總體規(guī)劃要求，山東省建設(shè)的政府辦公信息系統(tǒng)(OIS)總體規(guī)劃目標(biāo)是：在國家和山東省信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，緊緊圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公部門的實際需要及工作特點，以進(jìn)一步推進(jìn)全省政府機(jī)關(guān)的辦公高效化、信息資源化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、管理決策科學(xué)化為目標(biāo)，大體用6年時間基本建成能與我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)和建立現(xiàn)代化行政管理體制相適應(yīng)，專網(wǎng)和公網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的全省行政首腦機(jī)關(guān)智能化辦公決策服務(wù)系統(tǒng)，使全省政府辦公部門的信息化工作能夠在全省的信息化建設(shè)中起到表率作用。用2—3年的時間，利用現(xiàn)成先進(jìn)的多媒體光纖通信技術(shù)，與省有關(guān)方面聯(lián)手，共同組建省地縣三級專網(wǎng)和公網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的黨政系統(tǒng)多媒體信息資源互連網(wǎng)絡(luò)，以解決黨政系統(tǒng)多媒體信息的快速實時傳遞、資源共享、安全保密和國內(nèi)外信息資源的開發(fā)利用問題。同時，實現(xiàn)視訊信息到領(lǐng)導(dǎo)同志的辦