【正文】 并提前做好技術(shù)措施。第三章 安全管理體系與措施 安全管理目標 安全管理目標本合同工程施工安全管理目標是：“六杜絕、一爭創(chuàng)”。杜絕特大、重大安全事故，杜絕人身死亡事故；杜絕重大機械設(shè)備事故；杜絕重大火災(zāi)事故；杜絕負同等及以上責(zé)任的重大交通事故；杜絕重大垮(坍)塌事故?！耙粻巹?chuàng)”：爭創(chuàng)安全文明工程。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的宗旨，堅持“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的原則，做到思想保證、組織保證、技術(shù)保證、措施保證、確保人員、設(shè)備及工程安全。 安全管理目標的實施方案遵守安全文明施工的相關(guān)規(guī)定，建立嚴格的經(jīng)濟責(zé)任制是實施安全管理目標的中心環(huán)節(jié)；運用安全系統(tǒng)工程的思想，堅持以人為本、教育為先、預(yù)防為主、管理從嚴是做好安全事故的超前防范工作，是實現(xiàn)安全管理目標的基礎(chǔ)；機構(gòu)健全、措施具體、落實到位、獎罰分明，是實現(xiàn)安全管理目標的關(guān)鍵。開展安全標準化工地建設(shè)，全線按安全標準工地進行管理，采用安全易發(fā)事故點控制法，確保施工安全。 施工安全管理組織機構(gòu)及其安全職責(zé) 施工安全管理組織機構(gòu)在項目部成立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，即安全生產(chǎn)管理委員會，它是本工程安全生產(chǎn)最具權(quán)威的管理機構(gòu)。它由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師、總經(jīng)濟師、各部門主管、專職安全員和各作業(yè)隊隊長組成。在項目部設(shè)質(zhì)安環(huán)保部，配備3名專職安全員，各施工隊設(shè)兼職安全員。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)管理委員會主任，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項目副經(jīng)理是安全管理工作的直接責(zé)任人。辦事機構(gòu)設(shè)在質(zhì)安環(huán)保部，由專職安全員負責(zé)處理日常事務(wù)。安全生產(chǎn)管理委員會的職責(zé)是：認真貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)的各項政策、法令和規(guī)章制度；負責(zé)審批并貫徹執(zhí)行安全管理體系三個層次的安全文件，審批安全生產(chǎn)措施計劃；完善各部門管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題；組織項目部的安全生產(chǎn)大檢查和開展安全無事故競賽活動等；總結(jié)與推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗；主持安全事故的調(diào)查分析，提出對策。施工安全管理組織機構(gòu)見圖31。項目經(jīng)理項目副經(jīng)理總工程師安全負責(zé)人技術(shù)負責(zé)人生產(chǎn)調(diào)度負責(zé)人機械管理負責(zé)人消防管理負責(zé)人勞務(wù)管理負責(zé)人其它有關(guān)部門，糾正違章。，合理安排生產(chǎn)計劃。、保證勞逸結(jié)合。，保證質(zhì)量。、行政部門保證工人生活基本條件，確保施工人員健康。圖31 安全管理組織機構(gòu)框圖。。、施工廠隊、作業(yè)班組三級安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。，落實安全措施。，堅持按?三不放過?的原則處理。?歸零?制度。施工前準備施工中檢查竣工時總結(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制獎罰制度總經(jīng)濟師 安全管理部門的主要職責(zé)⑴ 項目經(jīng)理主要職責(zé)① 項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，負責(zé)全面管理本項目范圍內(nèi)的施工安全、② 交通安全、防火防盜工作。認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。② 負責(zé)建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系，確保安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和數(shù)量。③ 堅決按規(guī)定配發(fā)和使用各種勞動保護用品和用具。④ 建立安全崗位責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)承包責(zé)任書，明確分工，責(zé)任到人，獎懲分明。⑤ 嚴格執(zhí)行“布置生產(chǎn)任務(wù)的同時布置安全工作，檢查生產(chǎn)工作的同時檢查安全情況，總結(jié)生產(chǎn)的同時總結(jié)安全工作”的“三同時”制度。⑵ 項目副經(jīng)理安全職責(zé)① 協(xié)助項目經(jīng)理主持本項目日常安全管理工作，是安全工作的直接責(zé)任人。② 每旬進行一次全面安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，按照“三不放過”原則立即制定整改措施，定人限期進行整改，保證“管生產(chǎn)必須管安全”的落實。③ 主持召開工程項目安全事故分析會，提出安全事故的技術(shù)處理方案，及時向業(yè)主及監(jiān)理單位通報事故情況。④ 及時掌握工程安全情況，對安全工作做的較好的班組、作業(yè)隊要及時推廣。⑤ 對重要項目進行技術(shù)安全交底工作。⑶ 總工程師安全管理職責(zé)① 協(xié)助項目副經(jīng)理召開工程項目安全事故分析會，提出安全事故的技術(shù)處理方案。② 對重要項目進行技術(shù)安全交底工作。⑷ 質(zhì)安環(huán)保部職責(zé)① 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、法令、執(zhí)行建設(shè)單位與地方政府對安全生產(chǎn)發(fā)出的有關(guān)規(guī)定和指令，并在施工過程中嚴格檢查落實情況，嚴防安全事故的發(fā)生。② 本項目開工前，結(jié)合實踐編寫通俗易懂適合于本工程使用的安全防護規(guī)程袖珍手冊。經(jīng)監(jiān)理單位審批后分發(fā)給全體職工。安全防護規(guī)程手冊的內(nèi)容包括：a. 安全帽、防護鞋、工作服、防塵面具、安全帶等常用防護品的使用；b. 鉆機的使用；c. 汽車駕駛和運輸機械的使用；d. 炸藥的運輸、儲存和使用；e. 用電安全；f. 邊坡開挖作業(yè)的安全；g. 地下洞室開挖作業(yè)的安全；h. 模板作業(yè)的安全；i. 混凝土作業(yè)的安全；j. 機修作業(yè)的安全；k. 壓縮空氣作業(yè)的安全；l. 意外事故的救護程序；m. 防洪和防氣象災(zāi)害措施；n. 信號和報警知識；o. 其它有關(guān)規(guī)定。③ 遵照《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作手冊》制定各工作面、各工序的安全生產(chǎn)規(guī)程，經(jīng)常組織作業(yè)人員進行安全學(xué)習(xí)，尤其對新進場的員工要堅持先進行安全生產(chǎn)基本常識的教育后才允許上崗的制度。④ 主持工程項目安全檢查工作，確定檢查日期、參加人員。除正常定期檢查外，對施工危險性大、節(jié)假日前后等的施工部位還安排加強安全檢查。⑤ 負責(zé)工程項目的安全總結(jié)和統(tǒng)計報表工作，及時上報安全事故及其處理情況。⑸ 安全員職責(zé)① 每天巡視各施工面，檢查施工現(xiàn)場的安全情況及是否有違章作業(yè)情況，一旦發(fā)現(xiàn)及時制止。施工隊和班組安全員在班前交待注意事項，班后講評安全，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。② 參加安全事故的處理。 安全保證體系 安全保證體系的建立建立健全安全保證體系，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律法規(guī)，定期召開安全生產(chǎn)會議，研究項目安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。逐級簽定安全責(zé)任書，使各級明確自己的安全目標，制定好各自的安全規(guī)劃，達到全員參與安全管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。按照“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則組織施工生產(chǎn)，做到消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。安全保證體系見下圖。安全保證體系框圖安全管理手段規(guī)范教育規(guī)章制度安全知識安全措施交底法制紀律安全方針政策上崗安全教育典型事例分析規(guī)范活動安全標準作業(yè)職業(yè)道德培養(yǎng)安全崗位責(zé)任制安全責(zé)任制文明施工活動獎 罰各種競賽活動責(zé)任制兌現(xiàn) 檢查評比總結(jié) 基礎(chǔ)工作班組建設(shè)安全預(yù)防措施安全保證體系提高全員意識思想保證施工技術(shù)經(jīng)濟保證安全領(lǐng)導(dǎo)小組質(zhì)安環(huán)保部廠隊安全檢查員班組安全檢查員組織保證安全責(zé)任制獎罰分明制度保證各項安全生產(chǎn)制度經(jīng)濟兌現(xiàn)安全第一預(yù)防為主安全為了生產(chǎn)生產(chǎn)必須安全各工種安全生產(chǎn)制度月季年安全檢查制度安全總結(jié)評比制度實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標 安全管理文件的制定本工程施工過程中，將依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)安全健康管理體系試行標準》，建立本工程安全管理保證體系。安全管理保證體系文件包括：安全管理手冊、安全管理程序、安全作業(yè)指導(dǎo)三個層次的管理文件體系，為工程建設(shè)提供充分的可靠的安全保證，并不斷改進安全保證體系，讓業(yè)主、監(jiān)理人滿意，有效促進本工程安全順利進行。⑴ 第一層次的安全文件——安全管理手冊本工程安全管理手冊依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)安全健康管理體系試行標準》制定，安全管理手冊是項目部安全管理的綱領(lǐng)性文件，項目部各職能部門（單位）必須有效執(zhí)行安全管理手冊，按規(guī)定的工作接口和安全管理手冊規(guī)定的原則和責(zé)任，認真履行各項安全規(guī)定和措施，確保各崗位的安全，從而實現(xiàn)安全管理目標；質(zhì)安環(huán)保部要通過檢查、監(jiān)督，對各部門（單位）加以控制，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施限期整改；組織全體職工對安全管理手冊及其程序的培訓(xùn)，提高職工的安全意識，有效促進工程安全順利進行。并通過審核、管理評審，持續(xù)改進安全管理體系的適宜性和有效性。⑵ 第二層次的安全文件——安全管理程序文件安全管理程序文件是根據(jù)安全管理手冊的要求制定的安全管理程序，本工程安全管理程序主要包括：① 《危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制程序》ACblc01；② 《法律、法規(guī)及其他要求獲取的控制程序》ACblc02；③ 《安全目標管理程序》ACblc03；④ 《安全培訓(xùn)與考核程序》ACblc04；⑤ 《協(xié)商與交流程序》ACblc05；⑥ 《文件和資料控制程序》ACblc06；⑦ 《運行控制程序》ACblc07；⑧ 《現(xiàn)場安全管理程序》ACblc08；⑶ 第三層次的文件——安全指導(dǎo)書項目部將針對本工程的施工內(nèi)容，針對具體的施工項目，編制各項安全規(guī)定、辦法和措施，這些安全規(guī)定、辦法和措施將在接到開工通知28天內(nèi)提交業(yè)主、監(jiān)理人審查，并組織職工對各項安全作業(yè)文件進行培訓(xùn)，主要的安全作業(yè)文件包括：① 《安全帽等勞動保護用品使用指導(dǎo)書》Adblc01；② 《起重機械作業(yè)安全指導(dǎo)書》ADblc02；③ 《各種施工機械使用安全指導(dǎo)書》ADblc03； 安全管理制度及辦法 安全會議制度安全會議必須作為一種制度固定下來，不是可有可無的，是必不可少的；安全會議作為交流安全工作經(jīng)驗和安全管理的一種手段，項目部必須保持所有的安全會議記錄，認真執(zhí)行上級提出的處理意見和改進措施。接受主管部門及業(yè)主、監(jiān)理的檢查，其主要內(nèi)容如下：⑴ 項目部組織月度安全會議，通報當月安全工作情況，并提出下月安全工作計劃及改進措施。會議由項目部各部門、施工隊負責(zé)人及有關(guān)安全人員參加。⑵ 項目部每周召開安全會議，對員工進行安全教育或?qū)W習(xí)安全法規(guī)。⑶ 其他與安全有關(guān)的事宜，在每天的生產(chǎn)調(diào)度會及每周的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議上研究解決。⑷ 安全會議，必須做到領(lǐng)導(dǎo)講安全，人人講安全，從上至下講安全，使每個員工都懂得沒有安全，就沒有質(zhì)量，就沒有工期，就沒有效益，讓安全深入人心。 安全報告制度在本工程施工過程中，對發(fā)生的安全事故、事件、不符合項必須及時、如實逐級上報，嚴禁拖延、隱瞞或虛報。任何人發(fā)現(xiàn)安全事故、事件、不符合項或安全隱患必須向安全管理部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，有關(guān)責(zé)任部門（單位）必須采取措施，防止安全事故的發(fā)生或事故進一步發(fā)展。對發(fā)生安全事故項目部必須及時、如實向業(yè)主、監(jiān)理人報告，重大傷亡事故項目部必須及時、如實向當?shù)卣踩芾肀O(jiān)督部門報告。項目部每月編制安全工作報告，總結(jié)當月安全工作情況，分析當前安全工作的形勢，提出改進措施。項目部必須記錄并保存下述安全記錄：⑴ 工傷事故記錄；⑵ 設(shè)備及車輛事故記錄；⑶ 環(huán)境損害事故記錄；⑷ 政府監(jiān)察情況記錄；⑸ 工程損害記錄；⑹ 災(zāi)害損失記錄。安全報告、安全記錄必須從小事抓起，絕不放過任何蛛絲馬跡，小事可釀成大禍，隱患可釀成重大突發(fā)事件，使每個人不斷地敲起安全警鐘，對個別思想松懈、麻痹的人，起到威懾和震憾的作用，使安全警鐘長鳴。 獎勵及處罰⑴ 項目部每年將拿出一定資金作為安全文明生產(chǎn)的獎勵，加大對安全先進的部門（單位）和個人的獎勵力度，對安全工作做得差的部門（單位）和個人進行懲罰，確保安全文明生產(chǎn)。⑵ 項目部按照總公司的膜置，每年組織班組和員工開展“安全無事故競賽活動”，通過競賽，表彰先進，督促員工時刻保持高度安全生產(chǎn)自覺性。⑶ 每年進行安全評比，對生產(chǎn)安全的施工隊、班組和個人，經(jīng)項目部安全生產(chǎn)管理委員會審核批準后，給予物質(zhì)和精神獎勵。⑷ 對安全生產(chǎn)有突出貢獻的員工，經(jīng)項目部安全生產(chǎn)管理委員會批準后可給予特殊獎勵。 員工安全教育及培訓(xùn)⑴ 安全文明必須講科學(xué)，必須對全體員工進行安全科學(xué)知識的教育與培訓(xùn)。⑵ 項目經(jīng)理和各級管理人員必須通過上級主管部門的考核合格才能上崗任職。⑶ 所有職工必須通過公司、項目部和班組現(xiàn)場三級安全教育，保證職工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌據(jù)本崗位的安全操作技能，經(jīng)過考試或考核，合格者填寫《安全教育登記表》，再由勞資部門安排上崗作業(yè)?？己瞬缓细裾邍澜蠉徸鳂I(yè)。⑷ 對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對作業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 安全檢查⑴ 外部安全檢查對于業(yè)主、監(jiān)理人及政府有關(guān)安全監(jiān)督管理部門的安全檢查，項目部積極進行協(xié)助和配合，并提供檢查所需的有關(guān)資源，任何人不得拒絕、阻撓。并根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患或安全管理的不足，項目部必須及時進行整改。⑵ 內(nèi)部安全檢查① 項目部每月定期進行安全檢查，安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制訂整改計劃分解到隊、班組進行落實整改。專職安全員負責(zé)對整改項目落實情況進行核查，對沒有及時進行整改的項目，項目部將采取更加嚴厲的措施進行處理并對責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰。② 項目部安全生產(chǎn)管理委會每月組織一次安全大檢查，由安委會成員、項目部專職安全員及各單位安全負責(zé)人組成，對工地施工安全、交通安全、消防安全、施工用電安全等進行全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題形成安全檢查紀要，發(fā)給有關(guān)單位限期整改。③ 項目部安全部每周組織各單位進行安全檢查和經(jīng)驗交流，參加人員有安全部安全員和各單位安全人員組成，對各單位的施工安全、安全措施的落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及違章作業(yè)，立即采取措施進行整改。并形成安全檢查紀要發(fā)給有關(guān)單位落實整改。④ 項目部專職安全員每天進行例行安全監(jiān)督、檢查，深入現(xiàn)場糾“三違”，對違章作業(yè)，違反現(xiàn)場安全管理規(guī)定的行為，安全員給責(zé)任單位發(fā)出整改通知單限期整改，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。對各種安全隱患、違章作業(yè)的整改，項目部