建議加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理(新)-文庫吧
2025-06-10 22:46 本頁面
【正文】 上未登記的有2家,%。賬面資金小于管理系統(tǒng)明細(xì)資金的有8家,%。 賬面資金大于管理系統(tǒng)明細(xì)資金的有46家,%。在淳安縣國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上的資產(chǎn)登記數(shù)為48232項(xiàng)，其中沒有明確使用科室的有28495項(xiàng)，%。為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型政府，優(yōu)化資源配置，節(jié)約財(cái)政資金，因此審計(jì)建議：四、 制定、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行有效的配置，就必須制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，它是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要前提。按照科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則，積極探索建立符合各行政事業(yè)單位職能工作需要的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，為國有資產(chǎn)的管理、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供制度保障。五、 完善資產(chǎn)配置審批程序，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)加強(qiáng)財(cái)政部門對資產(chǎn)配置計(jì)劃的審核力度，把好資產(chǎn)管理入口關(guān)。利用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，結(jié)合相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，對各單位的資產(chǎn)存量進(jìn)行分析，了解資產(chǎn)的狀況，對長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，財(cái)政部門要充分發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)劑職能，提高資產(chǎn)的使用效率和財(cái)政資金的使用效益。六、 完善政府采購制度 建立和完善政府采購制度是公共財(cái)政的必然要求，實(shí)行政府采購制度有助于從制度上遏制資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)還有助于降低資產(chǎn)形成成本，節(jié)約政府財(cái)力，提高資產(chǎn)形成效率。另外，還應(yīng)建立完善的政府采購監(jiān)督機(jī)制，明確政府采購監(jiān)督對象，健全政府采購監(jiān)督主體，采用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，使政府采購優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。七、 加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理各行政事業(yè)單位應(yīng)依法行政，理順各種工作程序，建立相互制約的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等制度規(guī)定，加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性，以提高政府管理效率和公共服務(wù)水平。（六）制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則，積極探索建立符合各行政事業(yè)單位職能工作需要的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制管理，通過科學(xué)、合理編制預(yù)算，加強(qiáng)采購資金監(jiān)管，減少盲目采購、超標(biāo)采購、重復(fù)采購等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格控制無預(yù)算采購，對因國家政策、財(cái)力供應(yīng)和工作任務(wù)發(fā)生變化，必須突擊進(jìn)行政府采購的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整追加程序。預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的紐帶 先后研究出臺(tái)了事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、交通類事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校培訓(xùn)類事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對事業(yè)單位辦公家具、通用辦公設(shè)備等通用資產(chǎn)，以及公路養(yǎng)護(hù)安全機(jī)械、教學(xué)用房及設(shè)備等行業(yè)通用資產(chǎn)的配置數(shù)量、價(jià)格、使用年限等做了明確規(guī)定。為落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，我省還采取了相關(guān)配套措施，一是嚴(yán)格按配置標(biāo)準(zhǔn)安排資產(chǎn)配置資金；二是充分發(fā)揮政府采購、國庫集中支付和會(huì)計(jì)集中核算的作用，確保資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處；三是利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及時(shí)查處單位超標(biāo)配置資產(chǎn)的行為。通過建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，完善落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)基礎(chǔ)條件，我省有效緩解了當(dāng)前同類事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均問題,有效解決了資產(chǎn)配置資金安排人為主觀因素大的問題。力求所制定的配置標(biāo)準(zhǔn)既是現(xiàn)有財(cái)力能夠承受，又能滿足單位實(shí)際工作需要。4資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國目前缺乏統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)，無法做到科學(xué)、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。由于資產(chǎn)配置不合理，使用過程又缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致各單位固定資產(chǎn)利用率不高。部分單位公房閑置或出租、公車私用等，有的設(shè)備多年閑置，缺乏保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重。5管理手段不科學(xué)，人員素質(zhì)急需提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些單位資產(chǎn)管理部門的賬務(wù)處理不及時(shí)、不完整、不規(guī)范、賬表不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象較為普遍，這與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不同和責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。管理人員與財(cái)會(huì)人員的溝通不夠，只管一般的核算而忽視管理，缺少責(zé)任心，不熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不熟悉業(yè)務(wù)。布局不合理有些單位固定資產(chǎn)購置后就出現(xiàn)長時(shí)間的閑置,相反有一些單位又重復(fù)購置,購入后沒有達(dá)到預(yù)期使用效果或基本上沒有使用就進(jìn)入報(bào)廢階段,使固定資產(chǎn)未發(fā)揮出應(yīng)有的效能,降低了固定資產(chǎn)的利用效率。(二)資金投入錯(cuò)位有的單位寧愿多花錢添置新設(shè)備,而對于正在使用的設(shè)備卻不愿意花錢進(jìn)行正常的保養(yǎng)和維修,造成設(shè)備快速老化。有的單位在娛樂設(shè)施與享受方面使用資金很大方,但對于工作崗位上的必備設(shè)備卻缺少資金配備與更新。(三)配置未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或雖有標(biāo)準(zhǔn)但沒有被執(zhí)行,導(dǎo)致單位、部門之間配置不公平。一些單位在固定資產(chǎn)購置時(shí),存在隨意性乃至盲目性。有些設(shè)備的購置缺乏長遠(yuǎn)的考慮,用了一段時(shí)間后很快就由于某項(xiàng)任務(wù)的完成而不再使用,或者因?yàn)椴荒苓m應(yīng)新工作任務(wù)的需要而放棄。(、行政事業(yè)單位資產(chǎn)是整個(gè)國有資產(chǎn)的重要組成部分，也是政府履行行政職能及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，多年來一直呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，資產(chǎn)的總量占整個(gè)國有資產(chǎn)總量的比重越來越高。就椒江區(qū)而言，至2006年年底， %。另一
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