【正文】 購買力，其結(jié)果也影響到實(shí)行貿(mào)易保護(hù)國家的出口。167。 因此，從總體均衡或長期均衡的角度來看，要想限制進(jìn)口而不傷害出口或擴(kuò)大出口而不增加進(jìn)口都是不大可能的。所以實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果往往是增加了一個(gè)部門的就業(yè)，減少了另一部門的就業(yè)，還外加消費(fèi)者的損害，得不償失。 167。 保護(hù)公平貿(mào)易論167。 所謂的“公平貿(mào)易”是指貿(mào)易雙方在相互提供同等待遇基礎(chǔ)上所進(jìn)行的貿(mào)易。167。 正常情況下，不公平的貿(mào)易做法是指非關(guān)稅壁壘、限制進(jìn)口的隱蔽措施、政府對(duì)出口進(jìn)行補(bǔ)貼（直接或間接），以及以低于國內(nèi)市場的價(jià)格對(duì)出口市場進(jìn)行傾銷等做法。 。167。 該理論認(rèn)為國際貿(mào)易的規(guī)則應(yīng)該是公正貿(mào)易，傾銷等做法的存在會(huì)破壞這一規(guī)則，因而必須用高關(guān)稅抵銷傾銷的等影響。如外國在本國市場上以低于公平價(jià)格的價(jià)格銷售產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷，大量的傾銷必然使進(jìn)口國已建立起來的工業(yè)遭受實(shí)際的損害或構(gòu)成重大威脅，聽任事態(tài)的發(fā)展對(duì)進(jìn)口國是有害的，進(jìn)口國應(yīng)當(dāng)對(duì)傾銷產(chǎn)品征收高關(guān)稅以防止對(duì)本國工業(yè)的損害，使國際貿(mào)易公平地進(jìn)行。這種理論的觀點(diǎn)在GATT及許多國家的貿(mào)易立法中被采用。 167。 這一方法實(shí)際上因解釋不一而往往被濫用。167。 各國對(duì)不公平競爭的定義不一樣：167。 最初針對(duì)國際貿(mào)易中因?yàn)檎畢⑴c而出現(xiàn)的不公平競爭行為，即凡是由政府通過某些政策直接地間接地幫助企業(yè)在國外市場上競爭，并造成對(duì)國外同類企業(yè)的傷害，即被看作是不公平的。167。 現(xiàn)在被廣泛用來要求對(duì)等開放市場。它以一種受害者的姿態(tài)出現(xiàn)來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，又稱為“防止侵害論。似乎是迫不得已的，目的也似乎是為了更好地保證國際上的公平競爭，以推動(dòng)真正的自由貿(mào)易。167。 有時(shí)已超出了不公平做法的問題的范圍，而直接攻擊到貿(mào)易的基礎(chǔ)——比較成本間的差異。167。 由此引伸出一系列論據(jù)，主要有：167。 （l）“保護(hù)工資論”167。 認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后而勞動(dòng)力相對(duì)豐富的國家工資水平較低，產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低。從自由貿(mào)易出發(fā)，從低工資國家的商品進(jìn)口必然會(huì)使本國同類商品的生產(chǎn)部門生產(chǎn)萎縮，工人失業(yè)增加，工資下降，影響到其他部門的工資率，使整個(gè)國家的工資水平下降，降低本國工人生活水平 167。 （2）報(bào)復(fù)論167。 這實(shí)際上是一種古老的論點(diǎn)。認(rèn)為出于本國利益高筑貿(mào)易壁壘的國家，損害了實(shí)行自由貿(mào)易的貿(mào)易對(duì)象國，因而有針對(duì)性地征收或提高從這些國家商品的關(guān)稅或加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘進(jìn)行報(bào)復(fù)，以促使對(duì)方取消降低貿(mào)易壁壘。 167。 這些政策在理論上說可能有助于限制不公平競爭，促進(jìn)自由貿(mào)易，但在實(shí)施中不一定能達(dá)到預(yù)期效果。167。 首先，“反不公平競爭”可能被國內(nèi)廠商用來作為反對(duì)進(jìn)口的借口，一些國家的某些行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，面對(duì)國際競爭不求改進(jìn)，反怪罪于外國商品。167。 其次，像其他所有貿(mào)易保護(hù)一樣，以公平競爭為由實(shí)行保護(hù)也同樣可能遭到對(duì)方的反指控、反報(bào)復(fù)，尤其在國際交往中各國都有國家尊嚴(yán)，有時(shí)明知反報(bào)復(fù)行為會(huì)使本國損失更大，但為了在某種程度上維護(hù)國家的獨(dú)立性和為了特定的政治利益，仍然會(huì)采取反報(bào)復(fù)政策。 167。 非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)論167。 非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)論是從非經(jīng)濟(jì)利益角度論證貿(mào)易保護(hù)必要性的一種貿(mào)易保護(hù)理論。認(rèn)為采取貿(mào)易保護(hù)政策，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展，減少對(duì)外國進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，除了實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以外，重要的是還有利干實(shí)現(xiàn)三個(gè)主要的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：民族自尊、社會(huì)公平和國家安全。167。 八、綠色壁壘167。 二、貿(mào)易保護(hù)的新理論 167。 從理論上說，新貿(mào)易保護(hù)主義是建立在“規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)說”的基礎(chǔ)上的。與傳統(tǒng)貿(mào)易理論相比，規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)說有兩點(diǎn)新的認(rèn)識(shí)：167。 第一，工業(yè)產(chǎn)品的世界市場不是完全競爭的，產(chǎn)品的差異性，使得各國企業(yè)都有可能在某些工業(yè)產(chǎn)品上有一定的壟斷或壟斷性競爭力量，占領(lǐng)部分市場，獲得利潤；167。 第二，許多工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)越多，產(chǎn)品的單位成本越低。167。 貿(mào)易保護(hù)政策有了新的依據(jù)。167。 第一，怎樣利用關(guān)稅來分享外國企業(yè)的壟斷性利潤，提高國民福利；第二，怎樣通過貿(mào)易保護(hù)來幫助本國企業(yè)取得一定的市場份額，從而達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模，使企業(yè)成本下降，在國際競爭中獲勝。167。 一、分享外國企業(yè)的壟斷利潤167。 在許多情況下，商品的國際市場是由少數(shù)幾家大企業(yè)控制的“寡頭市場”，對(duì)每個(gè)具體國家來說，某些進(jìn)口商品更是只來自于少數(shù)公司。這些公司在進(jìn)口國的市場上擁有一定的壟斷地位。與完全競爭市場中的企業(yè)不同，壟斷企業(yè)或寡頭企業(yè)的商品價(jià)格不是市場給定的，而是這些企業(yè)根據(jù)市場需求制定的。壟斷企業(yè)或寡頭企業(yè)能夠利用他們?cè)谑袌錾系牡匚粚a(chǎn)品價(jià)格定在高于其邊際成本的水平上，并獲得超過平均水平的利潤。當(dāng)然，這種利潤是通過提高價(jià)格從消費(fèi)者身上賺取的。在國際貿(mào)易中，則是由進(jìn)口國的消費(fèi)者支付的。167。 新貿(mào)易保護(hù)主義的理論認(rèn)為，政府應(yīng)該通過關(guān)稅保護(hù)措施來分享這些外國壟斷或寡頭企業(yè)的利潤，彌補(bǔ)國民利益的損失。167。 就通過關(guān)稅來分享外國寡頭或壟斷企業(yè)的利潤并提高整個(gè)國民收益這一點(diǎn)來說，進(jìn)口國政府是有可能如愿以償?shù)?。但是，?duì)本國的消費(fèi)者來說則是雪上加霜，關(guān)稅使本來已經(jīng)很高的壟斷或寡頭價(jià)格變得更高。除非政府能將關(guān)稅收入的一部分用于補(bǔ)貼消費(fèi)者，否則消費(fèi)者會(huì)由于關(guān)稅受到更大的傷害。表面上看，進(jìn)口國政府的關(guān)稅收入來自外國企業(yè)的壟斷利潤，實(shí)際上這些稅收中的很大一部分是本國消費(fèi)者支付的。 167。 二、“戰(zhàn)略性”貿(mào)易保護(hù)政策167。 由于國際市場上的不完全競爭性質(zhì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，市場份額對(duì)各國企業(yè)變得更加重要。市場競爭變成一場少數(shù)幾家企業(yè)之間的“博弈”，誰能占領(lǐng)市場，誰就能獲得超額利潤。167。 新貿(mào)易保護(hù)主義主張通過政府補(bǔ)貼等來幫助本國企業(yè)在國際競爭中獲勝，而企業(yè)獲勝之后所得的利潤會(huì)大大超過政府所支付的補(bǔ)貼。 167。 政府的保護(hù)政策可以使本國企業(yè)在國際競爭中獲得占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略性的優(yōu)勢(shì)并使整個(gè)國家受益。新保護(hù)主義常常以此來說明保護(hù)政策在現(xiàn)代國際競爭中的重要性。167。 這一理論在實(shí)施中受到各種實(shí)際情況的挑戰(zhàn)：167。 首先，外國政府可能會(huì)采取同樣的措施。167。 其次，信息的準(zhǔn)確性問題。即使外國政府不補(bǔ)貼，本國政府仍然可能因?yàn)樾畔⒉煌耆つ窟M(jìn)行保護(hù)，從而不能達(dá)到補(bǔ)貼的預(yù)期效果。 167。 三、國內(nèi)市場失靈論167。 經(jīng)濟(jì)中有許多市場不能完全反映的利益和成本，即經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常常提及的“外部性”。污染就是一個(gè)典型的例子。在存在“外部性”的時(shí)候，市場是“失靈”的。在市場失靈的情況下，生產(chǎn)者剩余不能反映全部的收益。通過保護(hù)來擴(kuò)大某產(chǎn)品的市場可能會(huì)產(chǎn)生邊際社會(huì)收益。 167。 從理論上說，如果擴(kuò)大本國汽車生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生額外的社會(huì)利益的話，政府應(yīng)當(dāng)通過政策來保護(hù)本國生產(chǎn)。但在實(shí)際操作中仍然存在著兩個(gè)問題：167。 第一，怎樣確定這種社會(huì)利益從而選擇好確有“正外部性”的行業(yè)進(jìn)行保護(hù)？正如確定什么是應(yīng)該保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)一樣，選擇的過程既有政治因素又有利益集團(tuán)的影響。各個(gè)行業(yè)都認(rèn)為它們會(huì)帶來額外的社會(huì)利益，最終的選擇可能取決于各個(gè)利益集團(tuán)在決策層中的政治勢(shì)力。167。 第二，采用什么手段進(jìn)行保護(hù)？對(duì)于同一個(gè)目標(biāo)（提高本國企業(yè)的汽車生產(chǎn)量），政府既可以用貿(mào)易政策（關(guān)稅或配額），也可以用產(chǎn)業(yè)政策（生產(chǎn)補(bǔ)貼）。如果政策直接補(bǔ)貼生產(chǎn)，不僅同樣達(dá)到對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的刺激，而且可以避免對(duì)消費(fèi)的扭曲。 167。 第五節(jié) 國家利益與國際貿(mào)易理論的重構(gòu)貿(mào)易政策167。 第一節(jié) 貿(mào)易政策概述167。 一、貿(mào)易政策在國際貿(mào)易理論研究中的地位 167。 國際貿(mào)易理論研究發(fā)源于貿(mào)易政策研究167。 貿(mào)易政策與純理論相互依存，純理論是政策研究的基礎(chǔ)，政策研究表現(xiàn)為純理論的推廣和應(yīng)用。然而兩者又是不能相互替代的，政策研究具有獨(dú)特的一面，有其特殊的理論研究領(lǐng)域。167。 追溯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，貿(mào)易政策作為一種獨(dú)立的形態(tài)出現(xiàn)，要比貿(mào)易純理論的出現(xiàn)早200多年。 167。 國際貿(mào)易理論的發(fā)展史也是干預(yù)（保護(hù)）與反干預(yù)（自由貿(mào)易）的發(fā)展史，在理論的爭辯和政策的實(shí)施過程中不斷發(fā)展完善自己，從而形成純理論和干預(yù)理論兩大體系。 167。 從實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察，國際貿(mào)易的純理論和政策研究屬于不同范疇167。 習(xí)慣上人們把自由貿(mào)易理論與純理論相聯(lián)結(jié)，而將干預(yù)貿(mào)易的理論和實(shí)踐視作貿(mào)易政策。貿(mào)易干預(yù)也需要用理論闡述、研究政府采取干預(yù)措施的理論依據(jù)及各種措施對(duì)各國商品和勞務(wù)交換產(chǎn)生的后果。167。 國際貿(mào)易純理論屬于實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，探討貿(mào)易的基本問題，揭示貿(mào)易發(fā)生的原因以及貿(mào)易怎樣進(jìn)行的內(nèi)在規(guī)律。 167。 各國政府往往會(huì)基于一定時(shí)期的利益要求，而對(duì)商品和勞務(wù)交換活動(dòng)采取各種不同形式的干預(yù)。政策研究屬于規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。167。 貿(mào)易政策學(xué)說主要研究貿(mào)易政策對(duì)福利的影響。167。 規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)研究利益問題，探討貿(mào)易的利得，例如貿(mào)易是否會(huì)增加福利，采取哪一種貿(mào)易政策才能達(dá)到世界特別是貿(mào)易國的利益極大化。 167。 事實(shí)上某一種政策措施總是在有利于部分社會(huì)階層的同時(shí)，對(duì)另一部分人則可能產(chǎn)生直接的或間接的不利影響，例如對(duì)進(jìn)口征稅，必然是在鼓勵(lì)國內(nèi)生產(chǎn)的同時(shí)，在一定程度上增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，因此，偏重于貿(mào)易干預(yù)的政策措施，只能對(duì)某特定的經(jīng)濟(jì)行為的各種不同的價(jià)值尺度，進(jìn)行最佳選擇和判斷。 167。 二、貿(mào)易政策研究的內(nèi)容及其特點(diǎn)167。 概念。167。 貿(mào)易政策從世界范圍考察，即國際貿(mào)易政策，它是世界各國貿(mào)易政策措施的總和，體現(xiàn)了世界貿(mào)易體制和貿(mào)易政策系統(tǒng)。 167。 貿(mào)易政策研究的內(nèi)容167。 （1）廣義的貿(mào)易政策包括對(duì)外貿(mào)易總政策，進(jìn)出口商品政策，國別對(duì)外貿(mào)易政策三部分。是指涉及到外貿(mào)活動(dòng)的國家干預(yù)和調(diào)節(jié)行為，它是一種復(fù)雜的有機(jī)整體，既有總體的政策取向即對(duì)外貿(mào)易總政策（它是一國根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)和該國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平，結(jié)合本國的資源賦予、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所制定的在較長時(shí)期內(nèi)普遍適用的對(duì)外貿(mào)易原則、方針、策略），又包括具體體現(xiàn)總政策取向的各種政策措施的組合（它包括進(jìn)出口商品政策、國別政策或地區(qū)政策等方面）。167。 （2）狹義的貿(mào)易政策則是指關(guān)稅和非關(guān)稅的政策措施體系，直接涉及到國家對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的經(jīng)營管理體制、法律制度和行政干預(yù)三個(gè)方面的內(nèi)容，是一定時(shí)期對(duì)商品和勞務(wù)活動(dòng)的干預(yù)措施。 167。 特征167。 （1）應(yīng)用性。貿(mào)易政策是一種對(duì)商品和服務(wù)的國際流動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的行為，它直接涉及到貿(mào)易國在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益。 167。 （２）實(shí)踐性。貿(mào)易政策是在實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起來的。政策理論研究的直接動(dòng)因是實(shí)踐的需要，這也正是政策先于理論的原因之一。 167。 （３）法律性。成熟國家的貿(mào)易政策措施的主體是通過立法程序以法律形式出現(xiàn)，運(yùn)用法律手段來履行國家對(duì)貿(mào)易的管理和干預(yù)。 167。 （４）動(dòng)態(tài)性。貿(mào)易總政策及政策工具的取舍，總是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、國際關(guān)系等因素的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，加上政權(quán)主體的不穩(wěn)定性因素和政府目標(biāo)的調(diào)整，導(dǎo)致了貿(mào)易政策的變動(dòng)性。167。 三、貿(mào)易政策在國際貿(mào)易實(shí)踐中的作用167。 貿(mào)易政策通過國際貿(mào)易體制及貿(mào)易政策的區(qū)域化對(duì)世界貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)的作用167。 （1）國際貿(mào)易的秩序化167。 貿(mào)易政策既是體現(xiàn)貿(mào)易國對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本方針，又是直接或間接干預(yù)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的具體措施。成熟國家的貿(mào)易政策逐漸向規(guī)范化、法律化發(fā)展，而貿(mào)易政策的國際規(guī)范化傾向，則有利于協(xié)調(diào)國與國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)國際貿(mào)易向有序化方向發(fā)展。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定以及當(dāng)今的國際貿(mào)易組織致力于形成能夠約束成員國貿(mào)易行為的規(guī)則，是使貿(mào)易秩序化的保障之一。 167。 （２）對(duì)世界貿(mào)易規(guī)模的影響167。 貿(mào)易政策對(duì)貿(mào)易規(guī)模的影響是不言而喻的。保護(hù)主義盛行勢(shì)必抑制國際貿(mào)易的發(fā)展，貿(mào)易政策的自由化則起著積極的作用。 167。 （３）對(duì)世界貿(mào)易流向的影響167。 ２、貿(mào)易政策對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的影響167。 貿(mào)易政策就是調(diào)整的工具，運(yùn)用得當(dāng)就可以促進(jìn)貿(mào)易利得極大化，資源配置優(yōu)化，增加社會(huì)福利；運(yùn)用不當(dāng)則可能喪失利用國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，有時(shí)則表現(xiàn)為抓住了眼前利益，卻喪失了長遠(yuǎn)利益。167。 （1）一國對(duì)外貿(mào)易政策的功能是多方面的，它既是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的工具，也是一國對(duì)外政策的重要組成部分。167。 （2）貿(mào)易政策是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)平衡的重要工具 167。 （3）貿(mào)易政策也是調(diào)節(jié)一國以國際收支為主要內(nèi)容的外部經(jīng)濟(jì)平衡的主要手段。 167。 （4）貿(mào)易政策是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。 167。 第二節(jié) 貿(mào)易政策分類 167。 一、貿(mào)易政策的研究從其經(jīng)濟(jì)功能，貿(mào)易政策可劃分為自由貿(mào)易、保護(hù)貿(mào)易、管理貿(mào)易政策3大類167。 自由貿(mào)易政策167。 指國家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不干預(yù)的政策。國家對(duì)貿(mào)易行為不加任何干預(yù)，即既不鼓勵(lì)出口，也不限止進(jìn)口，使商品自由進(jìn)出口，在國際市場上自由競爭。167。 自由貿(mào)易政策產(chǎn)生于１８世紀(jì)初，是１８世紀(jì)新生資產(chǎn)階級(jí)“自由放任”思想在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的延伸。但是，國際市場畢竟與國內(nèi)市場存在很大的差別，它涉及到國與國之間的經(jīng)濟(jì)利益。167。 國際貿(mào)易幾百年的歷史證明，除19世紀(jì)英國實(shí)行自由貿(mào)易政策外，完全意義上的自由貿(mào)易政策是不存在的，自由貿(mào)易政策實(shí)際上是國家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)惠的自由化過程。167。 當(dāng)今的貿(mào)易自由化則意味著降低政府的控制和直接干預(yù)（如數(shù)量控制），而代之以價(jià)格機(jī)制（如關(guān)稅等）的調(diào)節(jié)過程。167。 保護(hù)貿(mào)易政策167。 指國家對(duì)本國進(jìn)出口貿(mào)易干預(yù)的政策?；咎卣魇仟?jiǎng)勵(lì)出口，限制進(jìn)口。167。 即政府廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施以保護(hù)本國市場免受外國商品的競爭，并對(duì)本國出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)商品出口。保護(hù)貿(mào)易政策就是一系列干預(yù)貿(mào)易行為的各種政策措施的組合，其實(shí)際含義主要就是保護(hù)貿(mào)易政策的內(nèi)容及其各種措施組合的方式。保護(hù)貿(mào)易政策經(jīng)歷了四個(gè)階段，它反映了傳統(tǒng)措施的抑制和新措施的發(fā)展。167。 保護(hù)貿(mào)易政策經(jīng)歷了四個(gè)階段167。 ①重商主義時(shí)期的強(qiáng)制性保護(hù)貿(mào)易政策。在資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期，為了促進(jìn)資本主義原始積累，實(shí)行強(qiáng)制性的貿(mào)易政策，通過限制貨幣（貴金屬）流出以限制進(jìn)口和擴(kuò)大貿(mào)易順差的辦法擴(kuò)大財(cái)富的積累。167。 ②自由競爭資本主義時(shí)期的以保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo)的保護(hù)主義。這一時(shí)期貿(mào)易政策的基調(diào)是自由貿(mào)易，但是，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，一些經(jīng)濟(jì)起步較晚的國家如德國和美國主張保護(hù)國內(nèi)市場，發(fā)展民族資本，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)力的形成，發(fā)展國際競爭力。李斯特和漢密爾頓的保護(hù)貿(mào)易思想是這一時(shí)期保護(hù)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)。167。 ③壟斷競爭資本主義的超保護(hù)貿(mào)易政策。２０世紀(jì)３０年代資本主義大蕭