【正文】 生產(chǎn)成本比率不同,是因為各種生產(chǎn)要素的價格比率不同,而生產(chǎn)要素價格比率不同,則是由于各國的生產(chǎn)要素稟賦比率的不同。167。 （三）Ｈ—Ｏ的理論挑戰(zhàn)——里昂惕夫之迷167。 行業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論 167。林德爾認為,當要素稟賦條件以及產(chǎn)品開發(fā)過程、創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟能夠在特定的商品上創(chuàng)造出出口潛力時,這種潛力只有在出口國具有對該種產(chǎn)品強大的實際需求條件下才能開發(fā)出來,即出口優(yōu)勢應(yīng)當有需求基礎(chǔ)。如果收入水平是國內(nèi)需求模式的衡量指標的話,那么這種國際貿(mào)易將會在具有相似的人均收入水平的國家間得到展開,并達到相當?shù)囊?guī)模。 167。167。 第三節(jié) 貿(mào)易保護理論 167。 改善國際收支論167。167。這種思想在發(fā)展中國家很普遍，這主要與經(jīng)濟發(fā)展水平不高，出口能力普遍較低，而進口有剛性，外債嚴重有關(guān)。 167。 第一，別國的對策以及這種對策對本國出口的影響。國際收支也許沒改善多少，本國消費者和出口行業(yè)都要為之付出很大的代價。 第二，有沒有更好的辦法來改善國際收支？要平衡收支，不僅要“節(jié)流”，更要注重“開源”。167。 改善貿(mào)易條件論認為，用增加關(guān)稅等貿(mào)易保護的手段限制進口減少需求可以降低進口商品的價格。通過貿(mào)易保護來改善貿(mào)易條件的有效性仍然值得考慮。 （1）能否成功地通過貿(mào)易保護來降低產(chǎn)品的進口價格，首先取決于該國對國際市場的影響力。如果是一個貿(mào)易小國，本身在國際市場上的地位無足輕重，那么，再怎么保護，對世界市場也不產(chǎn)生影響，哪怕完全不進口，進口產(chǎn)品的國際價格也不會下降。 （2）即使是貿(mào)易大國也未必能通過降低進口價格來獲益，因為貿(mào)易是互相的，如果為了改善貿(mào)易條件而實行保護，很容易引起別國相應(yīng)的報復(fù)措施。不僅進口商品的消費者受到損失，出口商品的生產(chǎn)者也遭池魚之殃。 （3）在現(xiàn)實中，這種報復(fù)也可能不發(fā)生。167。 夕陽產(chǎn)業(yè)保護論167。167。為了鞏固和加強壟斷集團對國內(nèi)外市場的壟斷，保護高度發(fā)展和出現(xiàn)衰落的壟斷產(chǎn)業(yè)，不僅要防御性地限制進口，而且應(yīng)是攻擊性地加強對外擴張的能力。 夕陽產(chǎn)業(yè)意味著它一度曾擁有比較優(yōu)勢，但現(xiàn)在已經(jīng)失去。這種尋租行為導(dǎo)致國民收入的一種轉(zhuǎn)移，降低了資源的使用效率。 兼顧政治和經(jīng)濟觀點的折衷方案，是逐漸降低關(guān)稅，從而使受到保護的生產(chǎn)要素有時間來進行轉(zhuǎn)移。167。其原理是，各種資源未必很容易流動，而且重新培訓(xùn)勞動力及實現(xiàn)新的投資也需要一些時間。167。如美國紡織業(yè)的“暫時”政策已經(jīng)“暫時”了近40年，保護依舊。 保護就業(yè)論在歷史上，貿(mào)易保護最有力的動機之一，便是提供和保持就業(yè)機會的愿望。通過增加出口，減少進口，增加有效需求，增加國民生產(chǎn)和就業(yè)水平。 保護就業(yè)論可以從微觀和宏觀兩方來解釋。從宏觀上說，保護就業(yè)論是建立在凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)說基礎(chǔ)之上的，通過限制進口擴大出口的貿(mào)易保護政策，可以提高整個國家的就業(yè)水平。 從理論上說，貿(mào)易保護對增加就業(yè)有積極作用。167。 167。一國要考慮自己的就業(yè)問題，別國也要考慮他們的就業(yè)問題。167。167。所以實行貿(mào)易保護的結(jié)果往往是增加了一個部門的就業(yè)，減少了另一部門的就業(yè)，還外加消費者的損害，得不償失。 保護公平貿(mào)易論167。167。 。 該理論認為國際貿(mào)易的規(guī)則應(yīng)該是公正貿(mào)易，傾銷等做法的存在會破壞這一規(guī)則，因而必須用高關(guān)稅抵銷傾銷的等影響。這種理論的觀點在GATT及許多國家的貿(mào)易立法中被采用。 這一方法實際上因解釋不一而往往被濫用。 各國對不公平競爭的定義不一樣：167。167。它以一種受害者的姿態(tài)出現(xiàn)來進行貿(mào)易保護，又稱為“防止侵害論。167。167。 （l）“保護工資論”167。從自由貿(mào)易出發(fā)，從低工資國家的商品進口必然會使本國同類商品的生產(chǎn)部門生產(chǎn)萎縮，工人失業(yè)增加，工資下降，影響到其他部門的工資率，使整個國家的工資水平下降，降低本國工人生活水平 167。 這實際上是一種古老的論點。 167。167。167。 167。 非經(jīng)濟目標論是從非經(jīng)濟利益角度論證貿(mào)易保護必要性的一種貿(mào)易保護理論。167。 二、貿(mào)易保護的新理論 167。與傳統(tǒng)貿(mào)易理論相比，規(guī)模經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)說有兩點新的認識：167。 第二，許多工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模經(jīng)濟，生產(chǎn)越多，產(chǎn)品的單位成本越低。 貿(mào)易保護政策有了新的依據(jù)。 第一，怎樣利用關(guān)稅來分享外國企業(yè)的壟斷性利潤，提高國民福利；第二，怎樣通過貿(mào)易保護來幫助本國企業(yè)取得一定的市場份額，從而達到一定的生產(chǎn)規(guī)模，使企業(yè)成本下降，在國際競爭中獲勝。 一、分享外國企業(yè)的壟斷利潤167。這些公司在進口國的市場上擁有一定的壟斷地位。壟斷企業(yè)或寡頭企業(yè)能夠利用他們在市場上的地位將產(chǎn)品價格定在高于其邊際成本的水平上，并獲得超過平均水平的利潤。在國際貿(mào)易中，則是由進口國的消費者支付的。 新貿(mào)易保護主義的理論認為，政府應(yīng)該通過關(guān)稅保護措施來分享這些外國壟斷或寡頭企業(yè)的利潤，彌補國民利益的損失。 就通過關(guān)稅來分享外國寡頭或壟斷企業(yè)的利潤并提高整個國民收益這一點來說，進口國政府是有可能如愿以償?shù)?。除非政府能將關(guān)稅收入的一部分用于補貼消費者，否則消費者會由于關(guān)稅受到更大的傷害。 167。 由于國際市場上的不完全競爭性質(zhì)和規(guī)模經(jīng)濟的存在，市場份額對各國企業(yè)變得更加重要。167。 167。新保護主義常常以此來說明保護政策在現(xiàn)代國際競爭中的重要性。 這一理論在實施中受到各種實際情況的挑戰(zhàn)：167。167。即使外國政府不補貼，本國政府仍然可能因為信息不完全而盲目進行保護，從而不能達到補貼的預(yù)期效果。 三、國內(nèi)市場失靈論167。污染就是一個典型的例子。在市場失靈的情況下，生產(chǎn)者剩余不能反映全部的收益。 167。但在實際操作中仍然存在著兩個問題：167。各個行業(yè)都認為它們會帶來額外的社會利益，最終的選擇可能取決于各個利益集團在決策層中的政治勢力。 第二，采用什么手段進行保護？對于同一個目標（提高本國企業(yè)的汽車生產(chǎn)量），政府既可以用貿(mào)易政策（關(guān)稅或配額），也可以用產(chǎn)業(yè)政策（生產(chǎn)補貼）。 167。 第一節(jié) 貿(mào)易政策概述167。 國際貿(mào)易理論研究發(fā)源于貿(mào)易政策研究167。然而兩者又是不能相互替代的，政策研究具有獨特的一面，有其特殊的理論研究領(lǐng)域。 追溯社會經(jīng)濟發(fā)展的進程，貿(mào)易政策作為一種獨立的形態(tài)出現(xiàn)，要比貿(mào)易純理論的出現(xiàn)早200多年。 國際貿(mào)易理論的發(fā)展史也是干預(yù)（保護）與反干預(yù)（自由貿(mào)易）的發(fā)展史，在理論的爭辯和政策的實施過程中不斷發(fā)展完善自己，從而形成純理論和干預(yù)理論兩大體系。 從實證經(jīng)濟學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟學(xué)角度考察，國際貿(mào)易的純理論和政策研究屬于不同范疇167。貿(mào)易干預(yù)也需要用理論闡述、研究政府采取干預(yù)措施的理論依據(jù)及各種措施對各國商品和勞務(wù)交換產(chǎn)生的后果。 國際貿(mào)易純理論屬于實證經(jīng)濟學(xué)范疇，探討貿(mào)易的基本問題，揭示貿(mào)易發(fā)生的原因以及貿(mào)易怎樣進行的內(nèi)在規(guī)律。 各國政府往往會基于一定時期的利益要求，而對商品和勞務(wù)交換活動采取各種不同形式的干預(yù)。167。167。 167。 167。 概念。 貿(mào)易政策從世界范圍考察，即國際貿(mào)易政策，它是世界各國貿(mào)易政策措施的總和，體現(xiàn)了世界貿(mào)易體制和貿(mào)易政策系統(tǒng)。 貿(mào)易政策研究的內(nèi)容167。是指涉及到外貿(mào)活動的國家干預(yù)和調(diào)節(jié)行為，它是一種復(fù)雜的有機整體，既有總體的政策取向即對外貿(mào)易總政策（它是一國根據(jù)一定時期內(nèi)政治經(jīng)濟的基本發(fā)展態(tài)勢和該國整個國民經(jīng)濟的總體發(fā)展水平，結(jié)合本國的資源賦予、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平，所制定的在較長時期內(nèi)普遍適用的對外貿(mào)易原則、方針、策略），又包括具體體現(xiàn)總政策取向的各種政策措施的組合（它包括進出口商品政策、國別政策或地區(qū)政策等方面）。 （2）狹義的貿(mào)易政策則是指關(guān)稅和非關(guān)稅的政策措施體系，直接涉及到國家對外貿(mào)易活動的經(jīng)營管理體制、法律制度和行政干預(yù)三個方面的內(nèi)容，是一定時期對商品和勞務(wù)活動的干預(yù)措施。 特征167。貿(mào)易政策是一種對商品和服務(wù)的國際流動進行干預(yù)的行為，它直接涉及到貿(mào)易國在國際經(jīng)濟活動中的利益。 （２）實踐性。政策理論研究的直接動因是實踐的需要，這也正是政策先于理論的原因之一。 （３）法律性。 167。貿(mào)易總政策及政策工具的取舍，總是適應(yīng)經(jīng)濟、政治、國際關(guān)系等因素的變動進行調(diào)整，加上政權(quán)主體的不穩(wěn)定性因素和政府目標的調(diào)整，導(dǎo)致了貿(mào)易政策的變動性。 三、貿(mào)易政策在國際貿(mào)易實踐中的作用167。 （1）國際貿(mào)易的秩序化167。成熟國家的貿(mào)易政策逐漸向規(guī)范化、法律化發(fā)展，而貿(mào)易政策的國際規(guī)范化傾向，則有利于協(xié)調(diào)國與國之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，促進國際貿(mào)易向有序化方向發(fā)展。 167。 貿(mào)易政策對貿(mào)易規(guī)模的影響是不言而喻的。 167。 ２、貿(mào)易政策對一國經(jīng)濟的影響167。167。167。 （3）貿(mào)易政策也是調(diào)節(jié)一國以國際收支為主要內(nèi)容的外部經(jīng)濟平衡的主要手段。 （4）貿(mào)易政策是實現(xiàn)經(jīng)濟目標的工具。 第二節(jié) 貿(mào)易政策分類 167。 自由貿(mào)易政策167。國家對貿(mào)易行為不加任何干預(yù)，即既不鼓勵出口，也不限止進口，使商品自由進出口，在國際市場上自由競爭。 自由貿(mào)易政策產(chǎn)生于１８世紀初，是１８世紀新生資產(chǎn)階級“自由放任”思想在對外經(jīng)濟關(guān)系上的延伸。167。167。167。 指國家對本國進出口貿(mào)易干預(yù)的政策。167。保護貿(mào)易政策就是一系列干預(yù)貿(mào)易行為的各種政策措施的組合，其實際含義主要就是保護貿(mào)易政策的內(nèi)容及其各種措施組合的方式。167。 ①重商主義時期的強制性保護貿(mào)易政策。167。這一時期貿(mào)易政策的基調(diào)是自由貿(mào)易，但是，由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，一些經(jīng)濟起步較晚的國家如德國和美國主張保護國內(nèi)市場，發(fā)展民族資本，促進國內(nèi)生產(chǎn)力的形成，發(fā)展國際競爭力。167。２０世紀３０年代資本主義大蕭條使市場問題急劇變化。超保護貿(mào)易也稱侵略性保護貿(mào)易政策，是國際貿(mào)易中壟斷競爭日益激烈的產(chǎn)物，成為戰(zhàn)后國家壟斷干預(yù)貿(mào)易，爭奪世界市場和霸權(quán)的手段。167。２０世紀７０年代出現(xiàn)的資本主義經(jīng)濟衰退和經(jīng)濟矛盾的加劇，保護主義重新受到青睞。獎出限入的保護措施從限制進口為主逐漸轉(zhuǎn)向鼓勵出口為主。同時，區(qū)域化的貿(mào)易保護政策的地位不斷上升。 管理貿(mào)易政策167。167。167。 ③實質(zhì)是以公平、對等、自由貿(mào)易為目標。 一個國家究竟什么時候采取什么政策取決于該國的經(jīng)濟發(fā)展水平，在國際市場上的競爭地位和其對外經(jīng)濟貿(mào)易政策。167。 中國1978年以前實行國家管制的內(nèi)向型保護貿(mào)易政策167。167。167。167。 167。 三、貿(mào)易政策的選擇與一國的貿(mào)易戰(zhàn)略和工業(yè)化戰(zhàn)略結(jié)合在一起，分為內(nèi)向性和外向性貿(mào)易政策 167。167。 內(nèi)向性戰(zhàn)略可以商業(yè)政策、工業(yè)政策和匯率政策等為手段。 167。 有效保護率。 進口直接控制手段。 出口獎勵措施。 匯率定值。167。 （１）堅定的外向性戰(zhàn)略。對本國市場的實際平均保護率很低。167。獎勵制度總的結(jié)構(gòu)有偏向性。有限使用直接限制手段，對出口有獎勵，但不抵消對進口的保護。167。獎勵制度明顯偏向為內(nèi)銷的生產(chǎn)，對本國市場平均實際保護率較高，差異幅度較寬。匯率定值也過高。 （4）堅定的內(nèi)向性戰(zhàn)略。實行直接控制和許可證制度以限制傳統(tǒng)的出口部門。匯率定值很高。 四、為了保證對外貿(mào)易總政策的實施，各國政府必須制定各種具體的措施，主要分為限制進口和鼓勵出口兩部分167。 ①進口保護貿(mào)易政策包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘兩類，目前最流行的是低關(guān)稅和綠色壁壘。 ②進口保護產(chǎn)業(yè)政策對工業(yè)的支持主要是直接和間接的生產(chǎn)補貼。 （2）出口鼓勵政策也包括鼓勵出口的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策兩部分。 鼓勵出口的貿(mào)易政策包括出口補貼、低價傾銷等措施167。167。 第三節(jié) 關(guān)稅167。 進出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進出口商品課征的一種稅收。 第一，關(guān)稅的征收對象是進出境的貨物；第二，關(guān)稅具有涉外性，是對外貿(mào)易政策的重要手段。二、關(guān)稅的種類 167。 最初，關(guān)稅只是作為政府增加財政收入的渠道，所以也稱之為財政關(guān)稅 。 以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的設(shè)置的關(guān)稅稱之為保護關(guān)稅，保護關(guān)稅以保護產(chǎn)業(yè)為主，國庫收入為輔。 如今，各國所征的關(guān)稅，已經(jīng)很難區(qū)分保護關(guān)稅或財政關(guān)稅。許多國家在調(diào)整稅率時，往往在兩者之間權(quán)衡。 （二）進口稅、出口稅和過境稅167。（1）最惠國稅率。（2）普惠制稅率。（3）海外組裝條款。（4）特惠稅。（5）普通稅率。167。167。167。2002年的協(xié)定稅率僅適用于從簽定曼谷協(xié)定的國家（韓國、斯里蘭卡、孟加拉）進口的該協(xié)定所規(guī)定的貨物。 特惠稅率：適用于原產(chǎn)于與中國簽定有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。167。167。 出口稅是出口國海關(guān)在商品出口時，對出口商征收的稅。167。167。一是針對某些出口的原料征收，以保證對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的原材料供給，例如挪威為保護本國造紙工業(yè)而對木材出口征稅；二是為了維護本國經(jīng)濟利益，限制外國跨國公司在國內(nèi)低價收購產(chǎn)品而設(shè)置；三是為了防止無法再生的資源逐漸枯竭。一些國家為了減少出口，保障國內(nèi)供給，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟，對一些消費品征收出口稅。為了轉(zhuǎn)嫁開發(fā)和生產(chǎn)壟斷產(chǎn)品所需的費用，同時又不影響該產(chǎn)品出口，對獨占產(chǎn)品出口征稅。 過境稅167。167。征稅方可以憑借這種得天獨厚的條件獲取一定的收入，既可以充足國庫，又可以轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的某些經(jīng)濟負擔(dān)。另外，它也會招致對方報復(fù)，對本國出口不利。 （三）進口附加稅167。由于這類關(guān)稅在海關(guān)稅則中并不載明，并且是為特殊目的而設(shè)置的，因此，進口附加稅也稱特別關(guān)稅。 進口附加稅通常是一種為特定目的而設(shè)置的臨時措施。167。167。167。又稱抵消稅或補償稅。 167。這是對于實行商品傾銷的進口貨物所征收的一種進口附加稅。 167。這是指對特定國家的不公平貿(mào)易行為采取行動而臨時加征的進口附加稅。 三、關(guān)稅稅基167。167。167。即以商品的重量、數(shù)量、長度、容積、面積等計量單位為標準計征的關(guān)稅。各國征收從量稅大多以商品的重量為單位。167。 ①手續(xù)簡便，無需審查貨物的規(guī)格、價格和品質(zhì)，可以節(jié)約征收成本費用；②進口品價格跌落時，仍有適度保護；③可以防止進口商謊報價格。 （3）從量稅的缺點：167。167。167。167。發(fā)達國家使用從量稅主要針對食品、飲料、動植物油等的進口。由于發(fā)展中國家出口以初級產(chǎn)品為主，從量稅就使這類產(chǎn)品的稅負相對較重。 ２、從價稅（Ad Valorem Duties）。167。 ①稅負合理。②稅負明確，且便于各國關(guān)稅稅率比較。稅額隨物價的漲落而增減，納稅人的負擔(dān)可以按比例增減。④物價上漲時，進口數(shù)量不變時，財政收入增加。 （2）從價稅的缺點是：